雨季應急預案

　　在日常學習、工作和生活中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，常常需要預先準備應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？以下是小編收集整理的雨季應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為了認真貫徹落實上級有關文件精神，切實加強防治水管理工作，吸取其他煤礦透水事故慘痛教訓，做好煤礦防汛工作，提高對雨季到來引發(fā)的重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保護集體財產、職工的人身安全及礦井的安全生產，本礦結合實際，立足于早計劃、早安排、早落實，牢固樹立預防為主，綜合治理的防洪意識，為杜絕水害事故，確保安全度汛，特制定以下工作計劃防范措施及應急預案。

　　2、編制依據(jù)

　　國家《應急預案編制導則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》等。

　　3、適用范圍

　　本《預案》適用于礦井由于自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水、雷電等災害事件的防御和處置。

　　4、工作原則

　　本《預案》充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、防搶結合，堅持工程和非工程措施相結合的思路，堅持項目領導負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保礦區(qū)安全的原則。

　　5、重點防護對象

　　煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產系統(tǒng)設備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)；礦區(qū)物流園區(qū)的堆場、服務區(qū)等功能設施；煤礦各儲配煤場、煤礦各營業(yè)單位的地面設施等。

　　二、 指導思想

　　以貫徹落實國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以及省、市、區(qū)關于安全方面的指示精神為指導，團結帶領全體職工認真做好本礦雨季“三防”和本礦防治水工作，促進本礦安全生產。

　　三、主要工作計劃及措施

　�。ㄒ唬�、地面防雷計劃措施：

　　1、高壓輸電線路和監(jiān)控系統(tǒng)的避雷器必須使用合格產品，每年三月必須送相關部門進行檢測，不合格應立即更換為合格產品。

　　2、地面其他機電設備接地裝置齊全可靠，且接地電阻不大于4Ω。

　　3、在主平硐進口5米左右和20米左右的軌道上各設置一組絕緣夾板，切斷井上、下軌道通電回路。

　　4、井口的所有設備設施必須在井口避雷針的保護范圍之內。

　�。ǘ�）、地面防洪計劃措施：

　　1、防治方案：以疏為主，以堵為輔，二者結合，防止地表洪水通過老窯、采空落陷區(qū)流入井下對井下生產來災害。

　　（1）清理疏通礦內所有防水溝，將溝內淤泥、雜物清理干凈，溝坎有垮塌或破損處必須立即修復，保證水溝暢通。

　�。�2）定期對礦區(qū)范圍內的坡溝進行檢查觀測（雨季經(jīng)常檢查），發(fā)現(xiàn)漏水地段要修地面水溝引導流水，面積大的要修筑人工河床；容易滑坡地段修筑擋沙坍塌，發(fā)現(xiàn)其他險情要及時排除。

　　（3）儲備足夠數(shù)量的防洪搶險物資，如水泥（4t）、砂袋（100只）、草袋（100只）、料石（10t）、圓木（5m3）等以備防洪搶險使用。

　�。�4）排到地面的礦井水必須排入主排水溝，避免再次滲入井下，形成循環(huán)水。

　�。�5）對防洪搶險小組成員進行思想作風教育和防洪搶險技能培訓，使其成為一支思想過硬、作風頑強、不怕苦、臟、累、險。招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊伍。

　�。ㄈ�）、井下防治水、防排水措施計劃：

　　1、井巷掘進中如發(fā)現(xiàn)出水點必須將其位置積水量，有積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、標高和積水量，標繪在采掘式程平面圖上。

　　2、堅持每旬觀測一次礦井治水量（雨季則加密觀測），并做好記錄，觀測井下水位變化情況。為全礦防洪搶險提供科學的依據(jù)。

　　3、采掘工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)有：煤壁（或巷壁）掛紅、掛汗、空氣變冷，出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、地板鼓起或產生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、煤層發(fā)潮發(fā)暗、有害氣體增加（有臭雞蛋味）等透水預兆時，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報告礦調度室并通知其他作業(yè)地點，撤出所有受水害威

　　4、經(jīng)常對水溝進行清理，保證水溝暢通；

　　5、對全礦職工進行安全教育和水災預防自救等方面的知識，技能培訓。每個職工應熟悉自己作業(yè)地點的避災路線。一旦出現(xiàn)突水預兆或發(fā)生透水事故時，現(xiàn)場工作人員應立即停止工作，報告礦調度室，如果情況危急，水勢很猛，應立即采取相應的應急措施：

　　（1）首先應當盡量了解判斷事故的地點和災害程度，在保證人員安全的條件下迅速組織搶救，盡可能的就地取材，加固工作面，設法堵住出水點，防止事故繼續(xù)擴大。

　�。�2）如果無法搶救，則應當根據(jù)當時的具體情況有組織的沉著、冷靜、迅速的沿著規(guī)定的避災路線，避開壓力水頭撤退到涌水地點上部水平的安全地點或地面，而不能進入出水地點附近的獨頭巷道。

　�。�3）如果獨頭上山的下部唯一出口已被淹沒，或井下人員來不及撤退到安全地點而被堵在其他巷道時，應保持鎮(zhèn)靜，避免體力過度消耗，要相應照顧靜等救援。

　　6、作好我礦的水情水害分析預報，根據(jù)調查了解的鄰近小寬窯的開采情況和我礦井下實際采空區(qū)等情況，采掘工作面在遇到上述情況和過導水斷層時，必須堅持“有疑必探、先探后掘”的探放水原則，而且嚴格按照放水設計措施操作，同時采取防止瓦斯和其他有毒有害氣體的安全措施。

　　7、安裝探水鉆機前，加強鉆場附近的巷道支護，并在工作面迎頭打好堅固的支柱和擋板；將巷道清理干凈，挖好排水溝，并在打鉆點或附近安設專用電話，工程技術人員必須親臨現(xiàn)場，根據(jù)探放水設計確定主要探水孔的位置、方位、角度、深度及鉆孔數(shù)目。

　　8、雨季，除正常安全生產值班領導外，礦應加派防洪領導小組組長、副組長輪流進行防洪值日，有關人員要各司其職，調度員要做到心中有數(shù)，機電礦長必須做好雷雨天的安全供電工作，防洪期間，有關人員除特殊情況外一律不得請假。

　　（四）、工作要求

　　1、根據(jù)要求，組織強有力的搶險隊伍、搶險應急分隊，加強日常管理工作，完善管理辦公和措施，給本礦的雨季“三防”創(chuàng)造一個良好的安全生產環(huán)境。

　　2、展開自檢自查，對主要設施、供電線路、防雷裝置、井下排水系統(tǒng)、地面防洪溝作全面檢查，加強對地表塌陷區(qū)的觀測，發(fā)現(xiàn)陷坑、裂縫及時回填，保證各項工作能正常運行。

　　3、井下掘進工作面必須堅持“有掘必探、先探后掘”嚴格執(zhí)行探放水制度。

　　4、備足搶險物資、器材，做到專庫專管，保證汛期搶險物資的及時供應。

　　5、汛期每天通過電話、網(wǎng)絡與有關單位聯(lián)系，隨時收集水情和氣象信息，并隨時向市防洪辦了解汛情，發(fā)現(xiàn)有特殊情況時，及時采取有效防范措施，把工作在洪水來臨前做好，避免水災事故發(fā)生。

　　6、組建一支20余人以上的防洪搶險隊伍，做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，在雨季“三防”期間實行24小時晝夜值班。

　　7、井下忽然發(fā)生突水事故，在班組長的指揮和帶領下，按避災路線撤退，一旦迷失方向，必須朝著有風流通過的上山巷道方向撤退。

　　8、事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須依靠現(xiàn)場環(huán)境條件，積極開展自救和互救。

　　9、各工種管理人員在雨季“三防”工作中，必須各司其責，勤奮工作，在工作中不得出現(xiàn)不負責任等消極思想，否則一律從嚴處理。

　　四、組織機構及職責

　　按照文件要求，煤礦成立雨季“三防”工作領導小組，設立應急救援指揮部，主要負責協(xié)調事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各個應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持，快速準確地制定出救災實施方案。

　　1、組織機構

　　煤礦成立雨季“三防”應急救援指揮部，指揮部設在調度室。

　　總 指 揮：黃照益

　　副總指揮：張勇、黃慶、黃照歡、王勇。

　　主 任：何全懂（調度室主任）

　　成員：楊永立、陳利萍、郭惠明、茍成、黃躍、劉勝發(fā)、孫鵬、張朝禮、張懷興、彭明金、王仕文、胡國偉、劉石海、朱家文、屠定雄、陳明將等采掘隊長以上全體人員。

　　成員單位：總工辦、行政辦公室、調度室、安監(jiān)科、機電科、通防科、采掘隊、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務室。

　　2、職責

　　指揮部：主要負責協(xié)調事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各項應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持，快速準確地制定出救災實施方案。

　　總指揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。

　　副總指揮：協(xié)助搞好防汛應急處置的組織救援工作。

　　成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務。具體為：

　�。�1）調度室：負責匯總天氣預報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調和檢查雨季“三防”重點工程進展情況及有關雨季“三防”工作的匯報。負責按搶險方案，組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動，聽從指揮部命令，負責向鄰近礦山救護隊的求救聯(lián)絡。

　�。�2）總工辦：負責井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織雨季“三防”檢查，做好汛期防治水工作。負責井下各采、掘工作面的防排水預測工作。負責提供各煤礦相關的突水點地質參數(shù)等技術資料，提供技術指導。

　�。�3）安監(jiān)科：負責監(jiān)督檢查煤礦的雨季“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好雨季“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負責井口及井下通風巷道積水檢查工作。負責監(jiān)督事故搶險方案和安全措施的落實，組織或協(xié)助對事故的調查工作。

　�。�4）機電科：負責井上、下供電系統(tǒng)的雨季“三防”工作。設置和測試各種避雷設施，井下機電設備、排水設備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負荷運行，將各種測試結果及時上報公司雨季“三防”辦公室。

　�。�5）通防科：負責煤礦通風工作，為事故搶救地點提供通風保障。

　�。�6）煤礦采掘隊：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。

　�。�7）行政辦公室：負責上級雨季“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。

　�。�8）監(jiān)控室：負責通訊設施的雨季“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。

　�。�9）工會：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。

　�。�10）紀檢辦：參加對事故的調查和責任追究。

　�。�11）安保部：負責成立雨季“三防”搶險隊伍并進行訓練和演習。負責保證搶險救災物資運輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。

　�。�12）后勤部：負責危房維修拆遷及所轄范圍內建筑物雨季“三防”以及發(fā)生險災后受災人員的安置工作。負責組織雨季“三防””搶險物資的儲備及庫房的雨季“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要， 做到專庫專放。

　�。�13）醫(yī)務室：負責組織醫(yī)護人員對受傷人員的急救工作。

　　（14）現(xiàn)場指揮部：事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，常務副經(jīng)理負責組織制定搶救方案和現(xiàn)場搶救工作。

　　五、 預防與預警

　　1、預防預警信息

　　辦公室在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息；地測科對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險情及時向指揮部進行匯報；生產技術科負責向調度室報送相關信息，辦公室負責向 雨季“三防”辦公室報送相關信息。

　　2、預警級別劃分

　　根據(jù)礦區(qū)氣象信息（降雨量）情況劃分為以下預警級別：第Ⅰ級：當出現(xiàn)較小的險情時，由各單位自行解決，各單位要將情況匯報礦調度室及礦地測科。第Ⅱ級：當出現(xiàn)影響礦井正常生產的險情時，要立即啟動應急預案，各相關部門處于應急狀態(tài)，根據(jù)險情聽從應急機構指揮機構的指令做好各自的工作。

　　3、預防預警行動

　�。�1）預防預警準備

　　每年4月底，煤礦成立雨季“三防”領導機構，明確職責，落實責任，上報雨季“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，制定雨季“三防”應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對全礦的雨季“三防”設施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并將相關信息定時向指揮部匯報，對檢查情況采用簡報形式進行通報。

　�。�2）防洪預警行動

　　總工辦編制的雨季“三防”應急預案要求礦屬各相關部門要認真貫徹學習；啟動Ⅰ級預案由搶險救災指揮部負責實施，預警信息的更新、發(fā)布、通報由礦調度室負責，需經(jīng)雨季“三防”指揮部副總指揮簽字確認；啟動Ⅱ級預案由雨季“三防”辦公室指揮部總指揮負責，預警信息的更新、發(fā)布、通報由調度室負責，需經(jīng)搶險救災指揮部總指揮簽字確認。

　　4、主要防御方案

　　當險情發(fā)生后，各單位要及時匯報辦公室，辦公室要做好記錄，并根據(jù)險情危害程度和涉及范圍按下列要求通知相關單位和人員：

　�。�1）一般險情，調度室通知雨季“三防”辦公室，由雨季“三防”辦公室組織相關單位到現(xiàn)場察看，并制定整改和防范措施。

　�。�2）較大險情，影響局部生產系統(tǒng)正常運行時，辦公室要通知值班領導和安全負責人及雨季“三防”辦公室，根據(jù)安全負責人指令調集隊伍進行搶險和救災。

　�。�3）重大險情，影響礦井正常生產和職工生命安全時，辦公室要按重大事故通知各單位及按人員名單通知有關人員及時到值班室待命，并迅速成立搶險救災指揮部，救災指揮部地點設在礦調度會議室。

　　六、匯報程序和制度：

　　1、匯報程序：

　　事故現(xiàn)場人或知情人 →調度室 → 值班領導 → 礦領導、安全負責人 → 應急搶險指揮部

　　2、制度：

　�。�1）主動報告災情原則。礦井必須建立完善的通訊系統(tǒng)，保證暢通。一旦發(fā)生災害事故時，發(fā)災地點必須向調度室匯報，簡要說明災害的位置、性質、范圍、嚴重程度等情況。

　�。�2）快速反應原則。接到事故通知后，有關部門負責人要迅速趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�3）迅速搶險原則。三防指揮部要根據(jù)事故情況，快速準確制定救災方案，搶險小分隊等有關部門要爭分奪秒的積極投入搶險救災工作，任何單位和個人不得借故拖延時間。

　�。�4）突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員，同時，要最大限度的避免事故再次發(fā)生和擴大。

　�。�5）主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔的任務，而且要主動配合、密切合作，提高搶險救災工作的整體效能，將損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。

　　（6）項目行政領導負責原則。為避免各自為政，延誤時間，事故發(fā)生后三防指揮部要立即進入救災狀態(tài)。所有人力、物力、財力都要絕對服從三防指揮部的命令，對執(zhí)行命令不力的，三防指揮部有權作出處理。事后，視情節(jié)輕重予以嚴肅查辦。

　　七、應急保障系統(tǒng)

　　1、人力資源保障

　　應急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮，調動救護、醫(yī)務、保安等有關部門人員，保證預案的有效實施。

　　2、通訊（信息）保障

　　預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息的通暢，保證預案的及時啟動。

　　3、搶險救援物資的保障

　　后勤部應儲備有三防事故搶險物資，并保證出現(xiàn)事故時，在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。必備設備（見附錄——搶險物資儲備表）。

　　4、資金保障

　　礦備有專用應急救援費用，事故發(fā)生后應當及時提供應急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。

　　八、 恢復正常狀態(tài)的原則和程序

　　1、恢復正常狀態(tài)的原則

　�。�1）以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結束后，必須核實確認災區(qū)內傷亡和遇險人員全部獲救。

　�。�2）保證安全原則。搶險救援結束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。

　�。�3）實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全監(jiān)控儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應安全技術措施，消除各類隱患。

　　2、恢復正常狀態(tài)的程序

　　現(xiàn)場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況，經(jīng)指揮部認真核實達到恢復正常狀態(tài)條件，批準救援隊伍撤離現(xiàn)場后，宣布救援工作結束，并向上級有關部門救援指揮部匯報。

　　3、后期處置

　�。�1）救援工作結束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內寫出救援報告。

　�。�2）本礦組織有關部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

　�。�3）救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

　　九、附則

　　1、預案管理與更新

　　通風科負責該預案的管理工作，并根據(jù)模擬演習中存在的問題，對預案進行修改補充。預案更新工作于每年5月1日前完成。當?shù)V區(qū)有水災事故發(fā)生時，由指揮部發(fā)布命令啟動相應級別的應急預案，由總工辦、辦公室、通風科等部門負責協(xié)調組織各相關單位實施。

　　2、獎勵與責任追究

　　在預案的實施過程中相關單位恪盡職守，工作做的扎實到位未發(fā)生任何事故，則相關單位進行獎勵；若在預案實施期間，由于某些相關單位工作疏忽、監(jiān)督不力，導致人為因素造成水災損失，則對相關單位處于相應罰款。

　　3、預案備案

　　雨季“三防”應急預案資料室進行備案。

　　4、預案實施時間

　　本預案自5月1日起實施至10月1日結束。