企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案編制作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援體系的重要組成部分,是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障,降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。下面給大家分享企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案，歡迎借鑒！
企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案篇1
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)消防法》
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的(IV級(jí))以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。
1.4 工作原則
(1) 以人為本，安全第一。
把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。
(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
(3) 條塊結(jié)合、信息共享。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門(mén)為保衛(wèi)科，其他相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。
(4) 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。
采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。
(5) 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2 企業(yè)危險(xiǎn)性分析
2.1 企業(yè)概況
單位名稱(chēng): ××××××××××××××××
單位地址: ××省××市××區(qū)
從業(yè)人數(shù): ×××人。
隸屬關(guān)系: ××區(qū)××××局
主要原材料: 包裝紙,火藥
主要產(chǎn)品: 煙花爆竹系列產(chǎn)品
產(chǎn)量: 5000噸/年
周邊重大危險(xiǎn)源: ××××××××××××××××
2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類(lèi)：
2.2.1 自燃自爆事故
這類(lèi)事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：
(1)原材料問(wèn)題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過(guò)保質(zhì)期等。
(2)原材料或藥物受潮濕等。
(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。
(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
2.2.2 機(jī)械能作用事故
機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：
(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛；不使用專(zhuān)用的工具等。
(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過(guò)規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
(3)處理銷(xiāo)毀廢品方法不當(dāng)。
(4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。
2.2.3 自然災(zāi)害事故
自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。
2.2.4 其他原因引起的事故
(1) 廠(chǎng)房布局不合理，廠(chǎng)內(nèi)安全距離不夠；
(2) 未嚴(yán)格按照“五分開(kāi)”設(shè)置和使用廠(chǎng)房；
(3) 超過(guò)核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。
(4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。
(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時(shí)，在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3.1.1 應(yīng)急指揮部
企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。
總指揮:由分管副廠(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任
副總指揮:由保衛(wèi)科長(zhǎng)擔(dān)任
指揮部成員: 保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷(xiāo)售科、財(cái)務(wù)科、宣傳科、車(chē)隊(duì)等。
3.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:
(1) 組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；
(2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策；
(3) 授權(quán)各職能部門(mén)實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作；
(4) 負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái)；
(5) 甄別煙花爆竹事故等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；
(6) 做好善后和災(zāi)后重建工作。
(7) 必要時(shí)，協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊(duì)和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。
3.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作；其主要職責(zé)如下:
(1) 負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；
(2) 負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；
(3) 組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況；
(4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)施演練和總結(jié)評(píng)估。
3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；其主要職責(zé)如下:
(1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢(shì)和確定應(yīng)急救援行動(dòng)方案；
(2) 組織相關(guān)職能部門(mén)按照應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展緊急救援工作；
(3) 保持與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援情況，及時(shí)向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求；
(4) 涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后處置，情況緊急時(shí)也可以先處置后報(bào)告或越級(jí)報(bào)告；
(5) 組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資；
(6) 開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作；
(7)編寫(xiě)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。
3.1.4 應(yīng)急工作小組及其職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,組織6個(gè)應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，各工作小組組成及其職責(zé)分別如下：
(1)安全警戒組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制，布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
(2)安全疏散組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)用襁M(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。
(3)滅火救援組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。
(4)醫(yī)療救護(hù)組：
由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員)；與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。
(5)物資供應(yīng)組：
由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類(lèi)生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)；事故現(xiàn)場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò)；事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調(diào)度。
(6)善后處理組：
由勞動(dòng)人事科牽頭，工會(huì)、財(cái)務(wù)科、后勤科等部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周?chē)罕姾蛡鋈藛T家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。
4 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別等。
區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后，立即組織有關(guān)人員和專(zhuān)家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援，當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢(shì)時(shí)，立即上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委，確定應(yīng)急級(jí)別。
4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4.2.1 預(yù)警
企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷，決定啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過(guò)電話(huà)等方式，向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告報(bào)告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案或上報(bào)至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。
4.2.2 先期預(yù)防措施
(1) 企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后，立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門(mén)，要求所有人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；
(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救援初步方案；
(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。
(4)決定啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，并報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，煙花爆竹事故一般分為以下級(jí)別：
(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3) 較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
5.2 響應(yīng)程序
5.2.1 應(yīng)急指揮
煙花爆竹企業(yè)事故應(yīng)急救援主要由企業(yè)應(yīng)急指揮部指揮，企業(yè)各職能部門(mén)和各應(yīng)急工作組要積極參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)及配合支援工作。
5.2.2 應(yīng)急行動(dòng)
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應(yīng)急行動(dòng)的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員與搶險(xiǎn)人員的安全,經(jīng)過(guò)企業(yè)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的分析，制定有效的搶救方案，由專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
5.2.3 資源調(diào)配
在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程中，煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息工具：應(yīng)急隊(duì)伍資源、應(yīng)急物資裝備資源、交通運(yùn)輸，醫(yī)療等保障措施。
5.2.4 應(yīng)急避險(xiǎn)
煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須冷靜思考并落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自身和他人的安全避險(xiǎn)措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。
5.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，或根據(jù)各自應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等是否滿(mǎn)足應(yīng)急行動(dòng)的需要，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急；企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦及時(shí)向當(dāng)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出請(qǐng)求支援的信息，并負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)區(qū)政府或企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。
5.3 信息報(bào)告與處置
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮或單位負(fù)責(zé)人。
總指揮接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)主管單位報(bào)告。當(dāng)企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以先向110指揮中心、120急救站及區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事故情況，然后向本企業(yè)應(yīng)急辦和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便盡快得到外部專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的支援。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)以及值班人，保證應(yīng)急電話(huà)更新后及時(shí)通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個(gè)應(yīng)急工作小組成員。一旦發(fā)現(xiàn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生事故，企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心要按照本預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。
報(bào)告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5.4 報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)
向119消防指揮中心或120急救中心報(bào)警時(shí)報(bào)警人可按以下內(nèi)容敘述預(yù)警信息：
(1)我們這里是××××煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(工廠(chǎng))，地址在××區(qū)×××路××號(hào)；
(2)我企業(yè)(廠(chǎng))今天早上/中午/下午××點(diǎn)，發(fā)生(起重傷害/機(jī)械傷害/觸電/火災(zāi)/廠(chǎng)房設(shè)施倒塌/其他)事故；現(xiàn)有××人受傷/死亡/無(wú)傷亡；
(3)報(bào)警人×××、報(bào)警電話(huà)號(hào)碼 029--×××××××××。
6 后期處置
6.1 善后處置
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)各職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
(1)保衛(wèi)科、安技科等部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
(2)企業(yè)工會(huì)、后勤科、供應(yīng)科等部門(mén)要迅速設(shè)立員工和附近群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障受災(zāi)人員的基本生活；及時(shí)處理事故善后，做好受災(zāi)人員的安撫工作。
(3)衛(wèi)生所要設(shè)立醫(yī)療救治站，對(duì)傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品；對(duì)食品、飲水進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督。
(4)保衛(wèi)科應(yīng)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故區(qū)域社會(huì)秩序。
6.2 損失評(píng)估
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織由保衛(wèi)科、安技科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門(mén)事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查及損失評(píng)估。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對(duì)事故損失做出定量評(píng)估，按照事故級(jí)別劃分，事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評(píng)估范圍。事故調(diào)查組須評(píng)估由事故導(dǎo)致的直接(間接)經(jīng)濟(jì)損失；匯總事故中人員傷亡情況。
6.3 調(diào)查和總結(jié)
企業(yè)煙花爆竹事故事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由應(yīng)急辦以事故報(bào)告形式報(bào)區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)主管部門(mén)。
7 保障措施
7.1 應(yīng)急裝備保障
企業(yè)應(yīng)急救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由供應(yīng)科負(fù)責(zé)采購(gòu)和提供，并由各部門(mén)負(fù)責(zé)妥善存放和保管；
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
當(dāng)?shù)毓?治安、消防)和緊急救護(hù)隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
7.3 交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要及時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)毓�、消防、交管部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生所和醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，災(zāi)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛(wèi)生所要在第一時(shí)間通知120急救站，并積極配合急救站進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。
7.5 治安保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒線(xiàn)，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
7.6 物資保障
供應(yīng)科、后勤科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。并根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量，儲(chǔ)備煙花爆竹事故應(yīng)急所需的物資。對(duì)于企業(yè)應(yīng)急救援所需的大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛由供應(yīng)科負(fù)責(zé)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。
7.7 經(jīng)費(fèi)保障
企業(yè)建立事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)務(wù)科予以保障；應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括企業(yè)應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，預(yù)案修訂等；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審查資金使用。
7.8 緊急避難場(chǎng)所保障
在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應(yīng)科應(yīng)負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾大家搭建臨時(shí)性簡(jiǎn)易住房或避難所,并配備必要的供水和衛(wèi)生設(shè)施。
8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8.1 宣傳和培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防各類(lèi)煙花爆竹事故的科學(xué)知識(shí)。
企業(yè)應(yīng)制定計(jì)劃定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)人員、專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護(hù)知識(shí)。
8.2 應(yīng)急演練
企業(yè)應(yīng)每年組織一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，以驗(yàn)證本預(yù)案的適用性，提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的能力。企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，以檢驗(yàn)本企業(yè)的應(yīng)急救援能力、協(xié)調(diào)配合能力以及企業(yè)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備是否滿(mǎn)足應(yīng)急救援行動(dòng)的需要等。
9 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
9.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；
(2)保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；
(3)及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成績(jī)顯著的；
(4)對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
(5)因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的；
(6)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的；
(7)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2 懲處
有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置的；
(2)在處理應(yīng)急事故中不堅(jiān)守崗位、不聽(tīng)指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；
(3)違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的；
(4)挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)錢(qián)款和物資的；
(5)阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；
(7)其它危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。
10 附則
10.1 預(yù)案定和解釋。
本預(yù)案由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。
10.2 預(yù)案修訂
本預(yù)案將根據(jù)國(guó)家和地方法律法規(guī)的更新和企業(yè)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)的評(píng)估結(jié)果由應(yīng)急辦組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行修訂或完善。
10.3 預(yù)案實(shí)施日期
預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案篇2
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)職工的生命安全，維持正常的安全生產(chǎn)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故救援工作。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
�。�1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。
�。�2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)加工特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)幾種安全事故類(lèi)型。各專(zhuān)項(xiàng)事故預(yù)案詳見(jiàn)5.4各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案
(3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是針對(duì)具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置措施。
1.5 應(yīng)急工作原則
遵循快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，單位自救與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援相結(jié)合的原則。
2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析
2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況
xxxxx有限公司坐落于如東縣岔河鎮(zhèn)xxxxxx，廠(chǎng)區(qū)周邊為xxxx，單位地址為xxxxxxxx號(hào)，距鎮(zhèn)政府約x公里，占地面積xxxm2，建筑面積xxx m2，職工總數(shù)xxx人，是一家民營(yíng)企業(yè)。單位生產(chǎn)車(chē)間xxxx m2，有xxxx等設(shè)備。
2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
本企業(yè)是xxxxx企業(yè), 企業(yè)存在xxxxx、xxxx等特點(diǎn),涉及到xxxx，xxxx等危險(xiǎn)源.這些危險(xiǎn)源蘊(yùn)含著一定的危險(xiǎn)。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
�。�1）事故應(yīng)急救援工作在廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展。
�。�2）成立事故應(yīng)急總指揮部�？傊笓]由廠(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任，如有特殊情況廠(chǎng)長(zhǎng)不能到位時(shí)，由生產(chǎn)副廠(chǎng)長(zhǎng)代任。副總指揮由生產(chǎn)副廠(chǎng)長(zhǎng)和設(shè)備副廠(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任。成員由生產(chǎn)科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、技術(shù)科、材料科以及各車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖：
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（1）應(yīng)急救援總指揮部
職責(zé)
�、儇�(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急搶救預(yù)案。
�、谪�(fù)責(zé)統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，及緊急處理措施。
③負(fù)責(zé)調(diào)用本廠(chǎng)范圍內(nèi)各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。
④負(fù)責(zé)組織人員和物資疏散工作。
�、葚�(fù)責(zé)配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
⑥負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
⑦負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
（2 ）應(yīng)急總指揮部辦公室
職責(zé)
�、賾�(yīng)急指揮辦公室是本企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。
負(fù)責(zé)平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)報(bào)告、信息報(bào)送、組織聯(lián)絡(luò)各職能部門(mén)及協(xié)調(diào)。
�、谪�(fù)責(zé)與外界的渠道溝通、引導(dǎo)公眾輿論。
③聯(lián)系地點(diǎn)及電話(huà)，廠(chǎng)辦公室: xxxxxxx
�。�3）搶險(xiǎn)、搶修組（設(shè)備科）
職責(zé)
①由設(shè)備科牽頭，各車(chē)間、科室配合組成。該組成員要對(duì)事故現(xiàn)嘗地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時(shí)深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。
�、诼�(lián)系地點(diǎn)及電話(huà)，設(shè)備科科長(zhǎng)室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟、
�。�4）消防治安組（保衛(wèi)科）
職責(zé)
�、儆杀Ｐl(wèi)科牽頭各相關(guān)車(chē)間、科室配合組成。
②負(fù)責(zé)維持廠(chǎng)區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)有計(jì)劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車(chē)輛的進(jìn)出。
�、圬�(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)、泄漏事故的滅火、堵漏等任務(wù)，并對(duì)其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、采取措施防止事故擴(kuò)大，造成二次事故。
�、茇�(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)。
�、輩⒓邮鹿收{(diào)查。
⑥聯(lián)系地點(diǎn)及電話(huà)，保衛(wèi)科科長(zhǎng)室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
�。�5）后勤保障組（材料科）
職責(zé)
�、儇�(fù)責(zé)急救行動(dòng)提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險(xiǎn)器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測(cè)分析器材等。
�、诼�(lián)系地點(diǎn)及電話(huà)，材料科科長(zhǎng)室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
�。�6）專(zhuān)家顧問(wèn)組（自動(dòng)化室）
職責(zé)
①負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持。
�、谠谟卸疚镔|(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，負(fù)責(zé)偵察、核實(shí)、控制事故區(qū)域的邊界和范圍，并掌握其變化情況。
�、勐�(lián)系地點(diǎn)及電話(huà)，自動(dòng)化主任室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
�。�7）善后處理組（廠(chǎng)部辦公室）
職責(zé)
�、儇�(fù)責(zé)組織落實(shí)救援人員后勤保障和善后處理工作。
②聯(lián)系地點(diǎn)及電話(huà)，廠(chǎng)部辦公室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
�。�8）通訊救護(hù)組（生產(chǎn)科）
職責(zé)
�、儇�(fù)責(zé)及時(shí)將所發(fā)生的事故情況報(bào)告歸口主管副廠(chǎng)長(zhǎng)。
�、谪�(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)救援人員及時(shí)到位。
�、圬�(fù)責(zé)對(duì)受傷人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，提供運(yùn)送車(chē)輛，聯(lián)系確定治療醫(yī)院，辦理相關(guān)手續(xù)。
�、茇�(fù)責(zé)提出危險(xiǎn)品貯存區(qū)域及重點(diǎn)目標(biāo)的建議。
�、葚�(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)救援組與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)。
�、挢�(fù)責(zé)配合重大事故調(diào)查工作
�、呗�(lián)系地點(diǎn)及電話(huà)，生產(chǎn)調(diào)度室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
�。�1）高處墜落及物體打擊事故預(yù)防監(jiān)控措施：
�、僬J(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程。
②吊裝作業(yè)人員必須持證上崗。
�、鄹呖兆鳂I(yè)要有效可靠的防護(hù)設(shè)施。
�、艿跹b設(shè)備配備齊全有效限位裝置。運(yùn)行前，對(duì)超高限位、制動(dòng)裝置、斷繩保險(xiǎn)等安全設(shè)施進(jìn)行檢查。吊鉤要有保險(xiǎn)裝置。
⑤吊運(yùn)工作要保證物料捆綁牢固，不能超吊。
⑥ 禁止操作故障設(shè)備。
(2)機(jī)械傷害事故預(yù)防監(jiān)控措施：
�、侔醇夹g(shù)性能要求正確使用機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)檢查安全裝置是否失效。
�、诎床僮饕�(guī)程進(jìn)行機(jī)械操作。
�、厶幵谶\(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械嚴(yán)禁進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。
�、馨磿r(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況時(shí)停止其使用。
�。�3）火災(zāi)事故預(yù)防監(jiān)控措施：
�、賹�(duì)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)、食堂等進(jìn)行經(jīng)常性的安全防火檢查。
�、谂渲冒惭b短路器和漏電保護(hù)裝置。必要的場(chǎng)所安裝帶報(bào)警裝置的漏電保護(hù)器。
�、蹖�(duì)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)易燃區(qū)域安裝火災(zāi)報(bào)警裝置及火災(zāi)噴淋裝置。
�、�?chē)?yán)格控制明火作業(yè)和杜絕吸煙現(xiàn)象。
�、荻ㄆ趯�(duì)高大設(shè)備的防雷接地進(jìn)行檢查、檢測(cè)。
�、薮娣乓兹�?xì)怏w、易燃物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的電氣裝置采用防爆型裝置。
�。�4）觸電預(yù)防措施
�、儆秒娫O(shè)備及用電裝置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝及使用。
②非電工人員嚴(yán)禁安裝、接拆電氣用電設(shè)備及用電裝置。
�、蹏�(yán)格對(duì)不同的環(huán)境下的安全電壓進(jìn)行檢查。
�、軒щ婓w之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設(shè)施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，進(jìn)行隔離防護(hù)。
�、菰谟杏|電危險(xiǎn)的處所設(shè)置醒目的文字或圖形標(biāo)志。
⑥設(shè)備的金屬外殼采用保護(hù)接地措施。
�、吖╇娤到y(tǒng)正確采用接地系統(tǒng)，工作零線(xiàn)和保護(hù)零線(xiàn)區(qū)分開(kāi)。
�、崧╇姳Ｗo(hù)裝置必須定期進(jìn)行檢查。
�。�5）中毒預(yù)防措施
�、僭谶M(jìn)行地下管道作業(yè)前進(jìn)行毒氣試驗(yàn)和配備通風(fēng)設(shè)施。
�、诂F(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒有害有毒物質(zhì)。
�、凼鸱煲侠戆沧飨r(shí)間，防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。
�、芄と硕居妹夯鹑∨瘯r(shí)必須安裝風(fēng)斗。
�。�6）易燃、易爆危險(xiǎn)品引起火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防監(jiān)控措施：
�、� 使用揮發(fā)性、易燃性等易燃、易爆危險(xiǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)不得使用明火或吸煙，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，使作業(yè)場(chǎng)所有害氣體濃度降低。
�、� 焊、割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、乙炔氣瓶等危險(xiǎn)品物品的距離不得少于10m，與易燃、易爆物品的距離不得少于30m。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
接警人員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類(lèi)型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的路線(xiàn)方式，指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專(zhuān)業(yè)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援，并視情況向街道（地區(qū)）辦事處上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告。
4.3 信息報(bào)告與處置
�。�1）信息報(bào)告與通知
�、賾�(yīng)急指揮辦公室設(shè)立值班室，保證值班人員24小時(shí)值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話(huà)等。
�、谕话l(fā)安全事故發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮辦公室）。
�、蹜�(yīng)急指揮辦公室值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急救援指揮辦公室主任、副主任；特別重大事故，可直接向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定，向街道（地區(qū)）辦事處上級(jí)主管單位報(bào)告。
�。�2）信息上報(bào)
① 事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即上報(bào)主管部門(mén)和鎮(zhèn)政府。
�、谛畔⑸蠄�(bào)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝话l(fā)生事故概況；事故發(fā)生時(shí)間、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。
�、鄹鶕�(jù)事故性質(zhì)，應(yīng)急指揮中心按照國(guó)家規(guī)定的程序和 時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（3）信息傳遞
事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員→應(yīng)急指揮辦公室→兼職應(yīng)急救援人員→安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織→有關(guān)車(chē)間、部門(mén)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)程序
單位應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。
響應(yīng)程序流程圖如下：
5.2處置措施
�。�1）單位各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)車(chē)間、部門(mén)及應(yīng)急搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。
�。�2）召集、調(diào)動(dòng)搶救力量，各車(chē)間、單位接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。
（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部按本預(yù)案確立的基本原則、專(zhuān)家建議，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動(dòng)的車(chē)間、部門(mén)保持通信暢通。
�。�4）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿(mǎn)足應(yīng)急行動(dòng)要求時(shí)，及時(shí)向街道（地區(qū)）辦事處和上級(jí)主管單位報(bào)告請(qǐng)求支援。
�。�5）事故發(fā)生時(shí)，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時(shí)，撥打120并及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。
5.3事故現(xiàn)場(chǎng)處置
5.3.1觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置
一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開(kāi)關(guān)，用絕緣物體將電源線(xiàn)從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時(shí)就近送醫(yī)院。
5.3.2高處墜落現(xiàn)場(chǎng)處置
急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。
5.3.3機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置
�、� 對(duì)于一些微小傷，急救員可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的止血、消炎、包扎。
�、� 就近送醫(yī)院。
5.3.4食物中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置
一旦發(fā)生食物中毒事故，刺激病人喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，保留剩余食品以備檢驗(yàn)。
5.3.5火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置
①迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場(chǎng)離開(kāi)關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)需剪斷電線(xiàn)時(shí)，火線(xiàn)和零線(xiàn)應(yīng)分開(kāi)錯(cuò)位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線(xiàn)掉在地上造成短路使人員觸電。
�、诋�(dāng)電源線(xiàn)因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離。
�、蹞錅珉姎饣馂�(zāi)時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī)，二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。
�、軞夂钢�，氧氣軟管著火時(shí)，不得折彎軟管斷氣，應(yīng)迅速關(guān)閉氧氣閥門(mén)停止供氧。乙炔軟管著火時(shí)，應(yīng)先關(guān)熄炬火，可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。
�、菀话闱闆r發(fā)生火災(zāi)，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重立即打“119”報(bào)警、講清火險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報(bào)告人及單位等
5.3.6燃?xì)庀到y(tǒng)故障現(xiàn)場(chǎng)處置
①當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤�、閥門(mén)脫落等事故時(shí)，應(yīng)立即切斷周?chē)娫矗瑪嘟^火種。
�、谠O(shè)備科接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員組成搶險(xiǎn)小組，攜帶必備專(zhuān)用工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看；根據(jù)具體位置，關(guān)閉區(qū)域或總閥門(mén)；開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。
�、郯踩Ｐl(wèi)部接到報(bào)警后要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，嚴(yán)格控制出入人員，如有人負(fù)傷應(yīng)迅速進(jìn)行搶救。
④進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，應(yīng)關(guān)閉手機(jī)、對(duì)講機(jī)；如需用照明應(yīng)先將手電、應(yīng)急燈打開(kāi)，再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；穿著化纖、毛制品、帶有鐵掌的鞋的人員不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)常
�、萦梅辣L(fēng)扇或消火栓的開(kāi)花水槍出水，沖淡燃?xì)庑孤怏w避免爆炸。
⑥在排險(xiǎn)能力有限的情況下，應(yīng)迅速向119及燃?xì)夤緢?bào)警，請(qǐng)求協(xié)助排險(xiǎn)。
�、邚S(chǎng)長(zhǎng)或總值班員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，并根據(jù)事故的程度，決定是否立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)，決定是否采取有關(guān)疏散措施。
⑧事故處理后要及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)應(yīng)急處置后，單位應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案終止條件時(shí)，可下達(dá)應(yīng)急終止指令。
應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報(bào)；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫(xiě)出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。
6 信息發(fā)布
單位應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)單位應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的媒體采訪(fǎng)接待工作，確定接受的采訪(fǎng)單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權(quán)單位其他部門(mén)負(fù)責(zé)采訪(fǎng)接待工作。
7 后期處置
7.1事故處理完成后，主管部門(mén)寫(xiě)出報(bào)告（總結(jié)）：事故經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生原因、處理過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng)罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并在廠(chǎng)辦公室存檔備案。
7.2經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過(guò)程應(yīng)急搶救能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系電話(huà)：
單位：岔河鎮(zhèn) 聯(lián)系人：張利國(guó) 電話(huà)：84xxx
備用聯(lián)系人：葉德忠 電話(huà)：843xxx
單位：如東縣第二人民醫(yī)院 聯(lián)系人：顧海軍 電話(huà)：843xxxxx
備用聯(lián)系人：丁志軍 電話(huà)：843xxxx1
單位： 岔河派出所 聯(lián)系人：朱耘君 電話(huà)：843xxxxxx
備用聯(lián)系人：張國(guó)棟 電話(huà)：8431xxx9
8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
搶險(xiǎn)、搶修組由設(shè)備科全體人員組成。由設(shè)備科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。
義務(wù)消防救援隊(duì)由單位保安人員組成，由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。搶險(xiǎn)、搶修組和義務(wù)消防隊(duì)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
�。�1）滅火器型號(hào)： xxx x 數(shù)量：xx 性能： xxx 存放位置：xx、
管理責(zé)任人： xxx 聯(lián)系方式：電話(huà)：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
�。�2）消防桶數(shù)量： xx 存放位置：xx、xx 管理責(zé)任人：xxx
聯(lián)系方式：電話(huà)：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
（3）消防栓數(shù)量：xx 位置： xx、xx 管理責(zé)任人：xxx
聯(lián)系方式：電話(huà)：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
�。�4）警戒用品： 責(zé)任人： ××× 聯(lián)系方式：電話(huà)：﹟﹟﹟﹟﹟
存放位置：辦公室 ××處 警
戒用品名稱(chēng)：
警戒帶明顯標(biāo)志的警戒繩等
�。�5）交通用具： 責(zé)任人： xxx 聯(lián)系方式：電話(huà)：xxxxxxx
救護(hù)車(chē)或應(yīng)急交通運(yùn)輸車(chē)輛（注：應(yīng)急交通運(yùn)輸車(chē)輛只能在單位周邊使用，隨時(shí)救急調(diào)用）司機(jī)手機(jī)電話(huà)：xxxxxxxx
8.4 經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由 安全費(fèi)用 款項(xiàng)支出。
使用范圍：應(yīng)急救援 數(shù)額：xxxxx元
8.5 其他保障
應(yīng)急指揮中心設(shè)在總經(jīng)理辦公室
應(yīng)急指揮中心應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車(chē)輛,或備用的車(chē)輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù),并留好司機(jī)手機(jī)電話(huà),一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機(jī)速回。
應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒使用。
應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。
安全負(fù)責(zé)人應(yīng)每周對(duì)全廠(chǎng)的消防器材進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器，日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的'有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
9 培訓(xùn)與演練
9.1 培訓(xùn)
年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)方式包括：防火、疏散及有關(guān)搶救知識(shí)輔導(dǎo)、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、滅火器的使用等。要求每名職工有自我保護(hù)意識(shí)；會(huì)正確使用滅火器。
9.2 演練
各部門(mén)、車(chē)間等每年由廠(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織至少開(kāi)展一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評(píng)、有考核。演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)。
單位每年由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織一次全廠(chǎng)范圍的綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)搶救、疏散、響應(yīng)能力。
各搶救組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。
演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件搶救預(yù)案制定的缺陷。
10.應(yīng)急組織紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
10.1應(yīng)急組織紀(jì)律
(1)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹(shù)立“接到報(bào)警就是命令”的觀點(diǎn)。
(2)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“以人為本”的思想。
(3)在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假，開(kāi)會(huì)等外出時(shí)，副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)勇敢，科學(xué)、冷靜（而不能盲目、蠻干）。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí)，必須有防范措施或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
（5）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，必須聽(tīng)從指揮。
10.2獎(jiǎng)勵(lì)
�。�1）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績(jī)突出人員應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
�。�2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，受到傷害的員工 ，按照工傷條例處理。
10.3處罰
�。�1）對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，無(wú)故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分，
�。�2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，不服命令的，將給予處罰。
11 附則
11.1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本預(yù)案報(bào)廠(chǎng)長(zhǎng)（法人）審閱批準(zhǔn)實(shí)施，留安全負(fù)責(zé)人及辦公室備案。同時(shí)送街道（地區(qū)）辦事處備案。
11.2 維護(hù)和更新
每次演練結(jié)束或根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。
11.3 制定與解釋
本預(yù)案由董事會(huì)制定，由辦公室具體解釋。
11.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案于20xx年 x 月 x日實(shí)施。
企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案篇3
水運(yùn)行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，各種安全生產(chǎn)事故和險(xiǎn)情的發(fā)生，對(duì)人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了較大的威脅，并造成了嚴(yán)重?fù)p失。如何有效處置各類(lèi)安全事故，已是目前行業(yè)組織積極開(kāi)展的研究課題。
制定水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)案，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，規(guī)范水運(yùn)企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范能力、保障職工安全健康和公眾生命安全，最大了限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。目前，各水運(yùn)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，開(kāi)展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實(shí)際應(yīng)急情況來(lái)看，應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理，危險(xiǎn)分析不全面，使應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到位；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無(wú)法有效運(yùn)行，運(yùn)行程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等等。本文結(jié)合幾個(gè)應(yīng)急管理工作比較有代表性的水運(yùn)企業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗(yàn)，探討應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)，為公司和船舶在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)提供參考。
1、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件含義
積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有三層含義：一是預(yù)防“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認(rèn)識(shí)的提高。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來(lái)，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標(biāo)體系，防止信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象發(fā)生，并在這些方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來(lái)，做到防微杜漸，防患于未然。三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個(gè)意義上說(shuō)，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點(diǎn)放在準(zhǔn)備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。
2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求
預(yù)案的基本要求是：一要理順關(guān)系，二要保證指揮和信息渠道暢通，三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預(yù)案的包容性強(qiáng)、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置過(guò)程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動(dòng)迅速、處置有力。
應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
第一，全面分析本企業(yè)危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故危害程度。
第二，排查事故隱患的種類(lèi)、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)和分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及其危害程度。
第三，確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第四，針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施。
第五，客觀評(píng)價(jià)本企業(yè)應(yīng)急能力。
第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn)、應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。
3、編制應(yīng)急預(yù)案的原則
第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)
企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為首、各相關(guān)部門(mén)成員組成的應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
第二，預(yù)防為主，常抓不懈
突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。通過(guò)采取充分有效的預(yù)防措施，能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機(jī)性和突發(fā)性，難以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，因而也就不可能當(dāng)事故發(fā)生時(shí)才采取措施，這就必須要求建立一個(gè)系統(tǒng)的、全過(guò)程、全方位的事故預(yù)防和控制機(jī)制。
第三，信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的原則
建立高效、可靠，暢通的信息系統(tǒng)，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r(shí)間內(nèi)加以綜合集成、分析、處理，并及時(shí)傳遞到各相關(guān)部門(mén)，提供決策支持。
4、應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架
對(duì)于編制的應(yīng)急預(yù)案，只要適合企業(yè)的管理實(shí)際情況，能夠指導(dǎo)企業(yè)、船舶有效開(kāi)展應(yīng)急工作，就是好的應(yīng)急預(yù)案，因此，企業(yè)要根據(jù)不同類(lèi)型，不同規(guī)模，不同風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)實(shí)際應(yīng)急需要和自身管理模式，采取不同的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架。
目前，應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種：
第一，“1+4”結(jié)構(gòu)
所謂“1+4”結(jié)構(gòu)，就是：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置+特殊風(fēng)險(xiǎn)管理+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件�！盎绢A(yù)案”闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急原則：“應(yīng)急功能設(shè)置”描述組織、領(lǐng)導(dǎo)層、部門(mén)以及關(guān)鍵人員的應(yīng)急職責(zé)和要求；“特殊風(fēng)險(xiǎn)管理”主要描述組織應(yīng)急面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理要求；“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”是對(duì)“基本預(yù)案”的具體擴(kuò)充，說(shuō)明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)急活動(dòng)過(guò)程中承擔(dān)應(yīng)急功能的組織、部門(mén)、人員的具體責(zé)任和行動(dòng)；“支持附件”是各類(lèi)與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、信息等，應(yīng)急預(yù)案以上各部分相互聯(lián)系、相互作用、相互補(bǔ)充，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。
“1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰，可操作性強(qiáng)，應(yīng)急內(nèi)容全面，預(yù)案縱橫都能有效使用，但相對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在部分重復(fù)之處。
第二，總預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案結(jié)構(gòu)
在“總預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”結(jié)構(gòu)中，“總預(yù)案”就是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則；“專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”是根據(jù)“總預(yù)案”的要求，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域位置等因素，確定的子預(yù)案，如水運(yùn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類(lèi)分為：火災(zāi)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、水上各類(lèi)交通事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等等；各運(yùn)輸船舶的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類(lèi)分為：擱淺觸礁應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、船舶失控應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、機(jī)艙進(jìn)水應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、人員落水應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案越到基層越具體，同時(shí)必須保證行動(dòng)與總預(yù)案和上級(jí)主管部門(mén)總預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的一致性和有機(jī)結(jié)合。
這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)，邏輯關(guān)系清晰，比較容易把握，操作性強(qiáng)，針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)或場(chǎng)所的應(yīng)急程序比較明確，目前，水運(yùn)企業(yè)預(yù)案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。
第三，總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)結(jié)構(gòu)
這種應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)，是由整體到局部�！翱傤A(yù)案”概述應(yīng)急體系框架和應(yīng)急基本原則�！皯�(yīng)急程序”則明確各突發(fā)事件的應(yīng)急流程或各應(yīng)急部門(mén)應(yīng)急工作流程，而“應(yīng)急說(shuō)明書(shū)”是具體的應(yīng)急行動(dòng)指導(dǎo)。
這種應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰，不同層次的人員可以有選擇地使用預(yù)案文本，可操作性較強(qiáng)，小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu)。
第四，單一的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)
單一的應(yīng)急預(yù)案是指結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等所有內(nèi)容都融合成一個(gè)文本，該文本既闡明了應(yīng)急框架和原則，又細(xì)化到了具體的應(yīng)急行動(dòng)。
這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)的文本簡(jiǎn)練，重復(fù)性小，操作性比較強(qiáng)，比較適合分公司、船隊(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)。
各企業(yè)還可以采用上述應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩種以上的結(jié)構(gòu)形式，將其融會(huì)貫通，聯(lián)合起來(lái)使用。如：在“總預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”的結(jié)構(gòu)框架中，可以將“單一的應(yīng)急預(yù)案”的結(jié)構(gòu)融入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，也可以將“總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)”結(jié)構(gòu)中的應(yīng)急程序和應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)融入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實(shí)際情況和管理現(xiàn)狀，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際安全生產(chǎn)過(guò)程中得到有效地實(shí)施。
5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一決策和指揮，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)急資源的調(diào)配。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)是應(yīng)急工作有效開(kāi)展的一個(gè)關(guān)鍵。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應(yīng)急工作的進(jìn)展在不斷調(diào)整的。在設(shè)計(jì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，充分考慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動(dòng)和建立程序，所需要配置的設(shè)備設(shè)施，臨時(shí)指揮人員及其職責(zé)，系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工等，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求。
比較完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有指揮、行動(dòng)、策劃、后勤及財(cái)務(wù)行政等五部門(mén)的管理職能，既要求內(nèi)部有職責(zé)分工。指揮人員是核心，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的所有方面；行動(dòng)人員負(fù)責(zé)所有應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的運(yùn)作，包括所有關(guān)于降低直接危害，搶救生命與財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行現(xiàn)狀控制，恢復(fù)正常的行動(dòng)；策劃人員負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)并傳遞事故現(xiàn)狀信息，并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和起草事故行動(dòng)計(jì)劃，提供指揮部各種信息資料；后勤人員負(fù)責(zé)為應(yīng)急行動(dòng)提供各種應(yīng)急工具、設(shè)備、物資及材料等。
6、應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，在編制流程中需要把握好三個(gè)重點(diǎn)：危險(xiǎn)分析、職責(zé)劃分和注意與外部聯(lián)系。
第一，危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。主要是通過(guò)危險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì)，危害后果等，為應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備提供決策依據(jù)和足夠信息。
危險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)全面，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)客觀�？梢越M織專(zhuān)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行分析，研究和討論。
危險(xiǎn)分析時(shí)至少應(yīng)包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響，以確保在實(shí)際應(yīng)急過(guò)程中，能夠判斷事故影響范圍，應(yīng)急措施等。
第二，職責(zé)劃分
對(duì)于應(yīng)急編制的職責(zé)劃分，應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專(zhuān)業(yè)背景，涉及到的應(yīng)急職能進(jìn)行分配。應(yīng)急預(yù)案的編制人員至少應(yīng)包括各部門(mén)的人員，各專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)還需要領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)參與，確保應(yīng)急預(yù)案的全面性、組織系統(tǒng)性。注意，一定不要把應(yīng)急預(yù)案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門(mén)。
在編制預(yù)案前，應(yīng)充分考慮，討論各部門(mén)及其人員在應(yīng)急過(guò)程中承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，并由高層領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，統(tǒng)一應(yīng)急職責(zé)，避免在應(yīng)急預(yù)案編制中出現(xiàn)矛盾，不統(tǒng)一的地方而增加工作量。同時(shí)，各部門(mén)及其員的應(yīng)急職責(zé)應(yīng)盡量與日常工作中承擔(dān)的職責(zé)對(duì)應(yīng)起來(lái)，便于實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
第三，與外部的應(yīng)急聯(lián)系
在事故情況比較危急的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)急往往需要社會(huì)的應(yīng)急支援和主管機(jī)關(guān)的應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因此，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是孤立的，它和所在區(qū)域、地方政府的應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)業(yè)救助隊(duì)伍、水上搜救中心的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有一定的聯(lián)系。
企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境，自身的危險(xiǎn)事件是否會(huì)危及周邊其它的安全，并與之進(jìn)行溝通和交流，一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報(bào)，如何協(xié)助應(yīng)急以避免應(yīng)急擴(kuò)大等，同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ员阍诰o急情況下，可以最快地得到政府部門(mén)的應(yīng)急支援。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)與外部的應(yīng)急預(yù)案留有接口。
7、應(yīng)急預(yù)案的可操作性
不論企業(yè)是采取什么樣的應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)，最終編制的應(yīng)急預(yù)案和必須具備可操作性。這是對(duì)應(yīng)急預(yù)案最基本，最重要的要求，也是最終的目的。
要使應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，必須將危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預(yù)案的內(nèi)容中，使應(yīng)急預(yù)案符合企業(yè)實(shí)際情況。同時(shí)，最基層的應(yīng)急預(yù)案文件（比如標(biāo)準(zhǔn)操作程序、應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)等）中應(yīng)明確六個(gè)方面（為什么，什么人，什么時(shí)間，什么地點(diǎn)，干什么，怎么干），即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的主體、時(shí)間、地點(diǎn)、具體的應(yīng)急行動(dòng)、行動(dòng)步驟和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等，使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、高效地開(kāi)展應(yīng)急工作，而不會(huì)受到緊急情況的干擾導(dǎo)致手足無(wú)措，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的行為。這樣的應(yīng)急文件是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的核心和關(guān)鍵。同時(shí)，編制好的應(yīng)急預(yù)案，要不斷組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高職工應(yīng)急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變，不斷完善和修訂。
8、應(yīng)急預(yù)案的完善
第一，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處置工作，必須制定應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān)規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和配套工作，對(duì)全體職工要進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育，落實(shí)崗位責(zé)任制。
第二，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，企業(yè)要以本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點(diǎn)，每年至少組織一次以上的應(yīng)急訓(xùn)練演習(xí)。一旦事故發(fā)生，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各應(yīng)急組織和人員能根據(jù)各自任務(wù)和職責(zé)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情，控制并消除事故、搶救傷員，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
9、結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的日益重視，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)引起各水運(yùn)企業(yè)的高度重視，但預(yù)案編制的方法、內(nèi)容、格式還沒(méi)有形成規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诰幹茟?yīng)急預(yù)案的過(guò)程中也還或多或少存在不完善、不規(guī)范等不足之處，因而，提出建議如下：
第一，預(yù)案的制定，內(nèi)容應(yīng)全面、完善、有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性和時(shí)效性。
第二，由于水上運(yùn)輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、分散、流動(dòng)大的生產(chǎn)特點(diǎn)，僅僅依靠自身的應(yīng)急力量往往難以圓滿(mǎn)完成應(yīng)急工作。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮建立水運(yùn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)救援和主管機(jī)關(guān)及地方政府在內(nèi)的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一指揮，資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。
企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案篇4
第一章總則
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
�。ǘ┍镜貐^(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
�。ㄋ模⿷�(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
�。┯忻鞔_的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要；
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
�。ò耍⿷�(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。
應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。
第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案
第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。
中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。
油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；
�。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷�；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅�，在申�?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。
第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：
�。ㄒ唬┮罁�(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
�。ǘ⿷�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
（三）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�。┰趹�(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；
�。ㄆ撸┚幹茊挝徽J(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
第五章監(jiān)督管理
第四十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并安全按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第四十三條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章法律責(zé)任
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；
�。ǘ┪窗凑找�(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；
�。ǘ┪窗凑找�(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的；
�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>
�。ㄋ模┦鹿曙L(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；
�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；
�。┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；
（七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
第七章附則
第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條本辦法自2016年7月1日起施行。
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