冰雪災害搶險應急預案

時間：2022-11-17 12:16:11 應急預案我要投稿

冰雪災害搶險應急預案（通用5篇）

　　在學校抑或是社會中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的冰雪災害搶險應急預案（通用5篇），希望能夠幫助到大家。

冰雪災害搶險應急預案（通用5篇）

　　冰雪災害搶險應急預案1

　　為切實加強我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規(guī)定，結合我所工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。

　　二、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。

　　（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。

　　三、組織機構

　　為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組在總段的領導下，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。

　　領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產(chǎn)責任人為當班值班站長。

　　應急處置電話：xxxxxxx

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌姸境⿷蔽镔|(zhì)儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

　　（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，及時與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，冰雪災害發(fā)生后，及時掌握、準確判斷災害發(fā)展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內(nèi)撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發(fā)生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

　�。ㄈ┘訌妴挝粌�(nèi)部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛(wèi)、稽查人員在收費廣場執(zhí)勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。

　�。ㄋ模┘訌娦畔笏秃蛻毙麄鹘逃ぷ�。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據(jù)雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協(xié)調(diào)處理。嚴格執(zhí)行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。

　�。ㄎ澹┝P則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。

　　五、本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　六、本預案將根據(jù)冰雪災害應急工作實際需要適時進行修訂。

　　冰雪災害搶險應急預案2

　　為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)上級指示，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責

　�、偶訌婎I導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

　　⑵充分利用校內(nèi)各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。

　�、钦J真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　⑷采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。

　�、烧{(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

　　二、應急行動

　　1、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執(zhí)行防雪災任務。

　　2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

　　3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防雪災工作順利進行。

　　4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

　　5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學工作和師生生活秩序。

　　6、按預案落實各項物資準備。

　　7、領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災。

　　⑴迅速發(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

　�、蒲杆訇P閉、切斷輸電系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。

　�、茄杆匍_展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。

　�、燃訌妼χ匾O備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

　　8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。

　　三、其它

　　1、進入防雪災緊急狀態(tài)后，學校防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。

　　2、在防雪災應急行動中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

　　3、本預案從xx年12月1日起正式施行。

　　冰雪災害搶險應急預案3

　　1總則

　　1.1編制的目的

　　及時、妥善地組織開展雪災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制的依據(jù)

　　根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《國家自然災害救助應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，結合我市實際，特制定本預案。

　　1.3適用的范圍

　　本預案是《突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我市應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發(fā)生雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　�。�2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

　�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

　　2啟動條件

　　2.1我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災，出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。

　�。�1）雪災給群眾生產(chǎn)、生活帶來困難，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的。

　�。�2）雪災造成人員傷亡的。

　　（3）雪災造成房屋倒塌100間以上的。

　　（4）雪災造成牲畜死亡100頭（只）以上的。

　�。�5）對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　2.2本預案按下列程序啟動。

　�。�1）在降雪前，氣象預報部門及時發(fā)出預警，預測雪災將對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)所造成較大危害或損失，即可向市應急委提出預案啟動建議。

　�。�2）市應急委根據(jù)預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發(fā)出啟動命令，確定啟動規(guī)模，落實救災責任。

　�。�3）本預案啟動后，市雪災救災工作指揮部立即進入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。

　　3組織指揮體系及職責任務

　　3.1指揮機構

　　市雪災救災工作指揮部是市應急委下設專項指揮部，在市應急委的領導下，直接指揮全市雪災救災指揮工作。主要職責是：負責組織、領導全市雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據(jù)災情發(fā)展情況派出救災現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；負責請求上級、周邊縣（市）支援，協(xié)調(diào)中省直部門和駐軍關系；研究解決有關救災應急工作的重大問題。

　　市雪災救災指揮部總指揮：市政府市長

　　市雪災救災指揮部副總指揮：市政府主管副市長、秘書長

　　市雪災救災指揮部成員：市直有關部門和駐寧中省直部門主要負責人，駐寧隊伍和武警隊伍負責人等。

　　3.2指揮部綜合辦事機構

　　市雪災救災指揮部下設辦公室，由市政府秘書長兼任主任，辦公室人員由市政府辦、民政局、水務局、氣象局、工商局、衛(wèi)生局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責是：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發(fā)布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協(xié)調(diào)有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。

　　3.3工作機構

　　根據(jù)工作需要，市雪災救災指揮部下設8個工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療防疫組、恢復重建組、災情報道組。市救災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：

　　市政府辦：其職責與指揮部辦公室一致。

　　氣象局：組織發(fā)布天氣預測、預報，為防災減災提供科學依據(jù)。

　　交通局：負責搶險、救災、防疫等人員、物資的及時運送和組織轉(zhuǎn)移災民所需的交通工具；及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通。

　　農(nóng)機總站：負責調(diào)用農(nóng)用機械，運送救災物資及清運積雪。

　　城市綜合行政執(zhí)法局：負責組織城區(qū)、東京城鎮(zhèn)和渤海鎮(zhèn)主次干路積雪清理工作。

　　城區(qū)街道辦事處：負責組織居民的積雪清理工作。

　　民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下?lián)�、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。

　　水務局：負責災后供水設施和農(nóng)田水利設施的修復工作。

　　財政局：負責安排救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。

　　發(fā)展和改革局：負責爭取救災基建項目，協(xié)調(diào)有關方面落實項目建設資金。

　　工商局：負責保持雪災發(fā)生期間的商品市場運行穩(wěn)定；負責有關物資的采購、調(diào)運；負責組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。

　　糧食局：管理好國家儲備糧，確保災民糧食供應，建立緊急情況下的糧食供應制度。

　　衛(wèi)生局：負責調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。

　　藥品監(jiān)督管理局：負責對向災區(qū)調(diào)撥和捐贈的藥品、醫(yī)療器械等進行檢驗審核。

　　教育局：負責轉(zhuǎn)移受災學校的學生，做好災后學校教育、教學組織工作；協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

　　通信公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司：負責組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。

　　供電局、農(nóng)電公司：負責組織搶修因雪災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。

　　農(nóng)委、畜牧局：負責農(nóng)牧業(yè)災害的核查、匯總；組織調(diào)運飼草料等物資；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作。

　　建設局：負責災后恢復重建規(guī)劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。

　　公安局：負責災區(qū)的社會治安和交通管制工作。

　　廣電局、電子政務信息網(wǎng)絡中心：負責救災法規(guī)、政策的宣傳，及時準確的報道災情和搶險救災工作。

　　統(tǒng)計局：負責會同有關職能部門分析、匯總災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　駐寧隊伍：根據(jù)需要，由市武裝部負責組織協(xié)調(diào)隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉(zhuǎn)移安置災民。

　　財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司及其他保險公司：對參加財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險的投保人，根據(jù)保險合同及時辦理賠付事宜；對在雪災事故中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，依照保險合同給付賠償金。

　　4雪災預警和災情報告

　　4.1雪災預警

　　氣象預報部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時發(fā)出預警，預測雪災將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據(jù)。

　　4.2災情報告

　　雪災發(fā)生后，所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府必須立即向市應急委和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員調(diào)查核實災情。災情報告內(nèi)容主要包括：雪災發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區(qū)存在的困難和需求。

　　5救災應急反應和緊急救援行動

　　5.1應急反應

　　5.1.1鄉(xiāng)級應急反應

　　雪災發(fā)生后，受災鄉(xiāng)、鎮(zhèn)救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉(zhuǎn)移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉(zhuǎn)移過程由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府發(fā)出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉(zhuǎn)移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難，及時逐級上報。有關部門在災害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，在第一時間內(nèi)報告市應急委。

　　5.1.2市級應急反應

　　市應急委接到重、特大雪災報告后，根據(jù)災情，啟動市級救災應急預案，實施統(tǒng)一領導和指揮；緊急調(diào)集有關人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉(zhuǎn)移安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據(jù)救災工作需要，在全市范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求省、牡丹江市、駐寧隊伍等有關部門進行緊急支援。根據(jù)災情，必要時可成立現(xiàn)場抗災救災工作前方指揮部，協(xié)調(diào)、指揮抗災救災工作。

　　5.2緊急救援行動

　　按照市雪災救災指揮部的統(tǒng)一指揮，下設各工作組要立即采取措施，按照各自職責分工，開展救援工作。

　�。�1）災情預測預報組。

　　由市氣象局牽頭。

　　主要職責：負責預測災害對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。

　�。�2）災情收集評估組。

　　由市民政局牽頭，市農(nóng)委、畜牧局、建設局、交通局、城區(qū)街道辦事處參加。

　　主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進行評估。

　�。�3）搶險轉(zhuǎn)移安置組。

　　由市交通局牽頭，市民政局、農(nóng)機總站參加，必要時協(xié)調(diào)駐寧隊伍及社會各方面力量參加。

　　主要職責：負責轉(zhuǎn)移安置災民和國家重要財產(chǎn)。

　�。�4）后勤保障組。

　　由市財政局牽頭，市民政局、交通局、城市綜合行政執(zhí)法局、工商局、建設局、城區(qū)街道辦事處、通信公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司、供電局、農(nóng)電公司參加。

　　主要職責：負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。

　�。�5）安全保衛(wèi)組。

　　由市公安局牽頭。

　　主要職責：負責災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，實施災區(qū)特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動；負責災區(qū)金融等重點部門、重要設施及物資的安全保衛(wèi)。

　�。�6）醫(yī)療防疫組。

　　由市衛(wèi)生局牽頭，藥監(jiān)局、畜牧局參加。

　　主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫(yī)療救治，負責搶險救災的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫、畜牧防疫、疫情監(jiān)測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗審核工作。

　�。�7）恢復重建組。

　　由市建設局牽頭，市發(fā)改局、交通局、民政局、水務局、教育局、交通局、通信公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司、財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司、供電局、農(nóng)電公司等部門參加。

　　主要職責：負責幫助災區(qū)修繕、重建因雪災倒塌和損壞的居民住房；負責協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后學校校舍的恢復重建和教學組織工作；負責災后損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災后積雪的清運、處理工作；負責災后恢復重建規(guī)劃的組織指導；負責災后投保人人身和財產(chǎn)損失的賠付等工作。

　�。�8）宣傳報道組。

　　由市廣電局牽頭，市電子政務信息網(wǎng)絡中心參加。

　　主要職責：負責組織對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。

　　6救災備災工作

　　6.1緊急救援隊伍的建立

　　緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災地的干部和群眾組成。根據(jù)災情，由市武裝部協(xié)調(diào)駐軍的隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛(wèi)生等部門和駐軍要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發(fā)生后要及時趕赴災區(qū)實施緊急救援，確保受災群眾得到及時救助。

　　6.2災害預警預報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建立

　　市、鄉(xiāng)兩級要應建立災害預警預報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)生雪災害地區(qū)的人口、經(jīng)濟狀況、地理特點、河流水庫、重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　6.3救災物資儲備制度的完善

　　市、鄉(xiāng)兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、建設、衛(wèi)生、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、工商等部門儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以采取在平時與當?shù)厣虡I(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災后24小時內(nèi)送達災區(qū)。

　　6.4救災的基礎建設

　　市、鄉(xiāng)兩級要加強救災裝備建設，配備專用救災車輛和通訊工具，確保救災通訊網(wǎng)絡暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業(yè)務素質(zhì)。

　　7附則

　　7.1市雪災救災工作總指揮部各成員單位，要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要制定本級救災應急預案，預案要詳實具體，量化、細化。

　　7.2預案制定后，要向社會進行宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區(qū)、重點部門要進行演練，比如，災民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等

　　冰雪災害搶險應急預案4

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉(xiāng)黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災害。

　�。�2）堅持統(tǒng)一領導的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉(xiāng)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。

　　（3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體制。

　　（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�5）堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質(zhì)。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉(xiāng)應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發(fā)生冰凍雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。

　　二、組織指揮機構與職責

　　2.1組織指揮機構

　　鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長為副總指揮，鄉(xiāng)領導班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。

　　2.2指揮機構職責

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉(xiāng)冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉(xiāng)應急重大項目建設，并檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關部門的關系。

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉(xiāng)冰凍雪災應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)領導和鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發(fā)地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯(lián)絡；負責與縣有關部門的業(yè)務聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責：

　　鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。

　　鄉(xiāng)防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災情況統(tǒng)計上報及相關事務的處置。

　　鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強地質(zhì)災害點的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。

　　鄉(xiāng)紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

　　鄉(xiāng)民政辦：負責災民安置與社會救濟工作，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鄉(xiāng)財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經(jīng)費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入財政預算。

　　鄉(xiāng)中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員趕赴災區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　　三、運行機制

　　3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強全鄉(xiāng)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農(nóng)村、林區(qū)應對冰凍雪災能力建設。

　　3.2本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災應急管理辦公室根據(jù)上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預警或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災時，報請鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。

　　預測與預警方面

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　應急處置

　　（一）信息報告

　�。�1）突發(fā)雪災發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。

　�。�2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發(fā)雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。

　�。�3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

　�。�4）突發(fā)雪災中出現(xiàn)重大情況時，由鄉(xiāng)政府或責成有關科室及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。

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　�。�1）冰凍雪災發(fā)生后，相關科室要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。

　　（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

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　　一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調(diào)其他應急力量予以增援。

　�。ㄋ模┲笓]與協(xié)調(diào)

　　根據(jù)冰凍雪災處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：

　　綜合調(diào)度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實救災力量調(diào)動、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協(xié)調(diào)交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。

　　醫(yī)療救護組：協(xié)調(diào)有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫(yī)療救護以及災后衛(wèi)生防疫等工作。

　　宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發(fā)布災情信息，組織宣傳報道工作。

　　專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據(jù)鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調(diào)查、災情損失評估，做好處置績效評價。

　　現(xiàn)場督導組：深入災區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部。

　　恢復重建

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　�。�1）鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

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　　（1）民政班會同有關科室和單位要迅速調(diào)撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。

　　（2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。

　�。ㄈ┱{(diào)查與評估

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

　　（四）恢復重建

　　災后恢復重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關部門提出書面申請，經(jīng)批復后再行實施。

　　四、責任與獎懲

　　4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉(xiāng)政府應對突發(fā)雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。

　　4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的`先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　　4.3鄉(xiāng)黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任

　　五、附則

　　5.1預案管理

　　本預案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉(xiāng)全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規(guī)定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。

　　5.2預案實施

　　本預案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴大會議審議通過實施。

　　5.3預案實施時間

　　本預案自20xx年1月20日起正式實施。

　　冰雪災害搶險應急預案5

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　為健全完善冰雪災害天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時有效應對冰雪災害天氣，最大限度地避免或減輕冰雪災害天氣造成的影響，保障公眾健康和人民生命財產(chǎn)安全，提高政府綜合應急能力，保證城市正常運轉(zhuǎn)，促進社會和諧，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《西安市氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《陜西省氣象災害應急預案》、《西安市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西安市冰雪災害天氣應急預案》、《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和預案。

　　1.3 分類分級

　　依據(jù)我區(qū)氣候特點，按照冰雪災害天氣的社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.4 適用范圍

　　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適用本預案。

　　1.5 工作原則

　　統(tǒng)一領導、分級負責。區(qū)應急委統(tǒng)一領導全區(qū)冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實行政府領導負責制，統(tǒng)一指揮、分級負責，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各街辦、村（居）負責組織實施本轄區(qū)冰雪災害天氣應對工作。

　　以人為本、預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務和出發(fā)點，提高全社會的防范意識，落實各項防范措施，加強監(jiān)測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。

　　各司其職，密切配合。區(qū)政府各部門、各有關單位根據(jù)自身職責，落實應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。

　　科學預警，及時響應。建立健全冰雪災害天氣的監(jiān)測、預警、響應體系，科學研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動留出緩沖時間，及時有效應對冰雪災害天氣。

　　信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2.應急組織指揮體系

　　2.1 應急指揮部的組成

　　在區(qū)應急委領導下成立西安市高陵區(qū)應對冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)冰雪災害天氣的應對工作。

　　總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

　　副總指揮：區(qū)政府辦公室主任、區(qū)氣象局局長

　　成員單位：各街辦，區(qū)應急辦、區(qū)城市管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)物價局、區(qū)教育局、公安高陵分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、國土高陵分局、環(huán)保高陵分局、區(qū)建住局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)工業(yè)和商務局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)融媒體中心、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)氣象局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)糧食局、區(qū)市場監(jiān)管局、規(guī)劃高陵分局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、區(qū)電信局、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司、武警高陵中隊、區(qū)消防大隊。

　　應急指揮部辦公室設在區(qū)氣象局，由區(qū)氣象局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)交通運輸局、區(qū)建住局等部門組成，主任由區(qū)氣象局局長崔鑫兼任，副主任由區(qū)城市管理局分管領導兼任。

　　2.2 工作制度

　　建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位分析匯總冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警信息，交換有關災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，向區(qū)政府提出啟動或解除區(qū)級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。

　　建立部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，結合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關地區(qū)作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動建議。

　　建立部門聯(lián)動和信息共享制度，推動多部門應急聯(lián)動和資源共享。

　　建立聯(lián)絡員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡員由應急指揮部成員單位確定，由指揮部辦公室不定期召集會議，通報冰雪災害天氣信息，聽取各成員單位對冰雪災害天氣應對的需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。

　　2.3 應急指揮機構職責

　　2.3.1 應急指揮部職責

　�。�1）負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關重要事項；

　�。�2）決定啟動和結束應急程序；

　�。�3）研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。

　　2.3.2 應急指揮部辦公室職責

　　負責落實應急指揮部調(diào)度指令，及時向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，適時組織召開多部門聯(lián)合新聞發(fā)布會，組織召開全體或部分成員單位會議，組織開展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實冰雪災害天氣應急聯(lián)絡員制度。

　　各街辦、各有關單位參照區(qū)應急處置組織機構，成立相應冰雪災害天氣應急組織機構。

　　2.3.3 區(qū)級有關部門職責

　　區(qū)級各有關部門根據(jù)區(qū)氣象臺發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動相應的應急預案，在應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關聯(lián)動防御和重大險情應急處置工作。

　　2.3.3.1 應急指揮部成員單位的職責分工

　　區(qū)委宣傳部：負責組織新聞媒體對全區(qū)冰雪災害天氣應對處置的相關情況進行宣傳報道，正確引導社會輿論。

　　區(qū)應急辦：負責全區(qū)冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調(diào)工作。協(xié)助區(qū)政府分管領導和相關單位開展工作。負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間冰雪災害天氣應對工作，承擔應急指揮部交辦的其他事項。

　　區(qū)發(fā)改委：負責全區(qū)冰雪災害防御項目的規(guī)劃工作。

　　區(qū)物價局：冰雪災害發(fā)生后，根據(jù)情況啟動市場價格應急監(jiān)測，密切關注居民生活必需品的價格變動，做好市場價格穩(wěn)定工作，整頓市場秩序，保障市場穩(wěn)定，提出相關建議。

　　區(qū)教育局：加強學校應急知識的宣傳教育工作，指導學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。

　　公安高陵分局：密切關注冰雪災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪，做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，確保交通暢通。

　　區(qū)民政局：負責災情統(tǒng)計和上報，組織安置、救助、慰問災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。

　　區(qū)財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監(jiān)督管理工作。

　　國土高陵分局：負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，及時發(fā)布地質(zhì)災害警報，積極開展地質(zhì)災害防范工作，制定地質(zhì)災害應急處置措施。

　　環(huán)保高陵分局：負責環(huán)境監(jiān)測，提出相應的應急處置措施，相關監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息及時上報。

　　區(qū)建住局：制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援工作。

　　區(qū)交通運輸局：修復被破壞的公路和有關設施，保障公路暢通，組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的運力。

　　區(qū)水務局：加強對水利工程設施的監(jiān)控，適時啟動相關應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。

　　區(qū)農(nóng)林局：監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害、林業(yè)災害，上報相關信息，制定相應緊急處置措施，按照相關應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。

　　區(qū)工業(yè)和商務局：組織、協(xié)調(diào)災區(qū)群眾生活必需品的供應。

　　區(qū)文體廣電旅游局：組織旅游景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。

　　區(qū)融媒體中心：負責督促指導廣播電視等媒體及時播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，指導協(xié)調(diào)各級播出機構開展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關知識的宣傳。

　　區(qū)衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療技術力量，搶救傷病員，采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛(wèi)生知識宣傳。

　　區(qū)安監(jiān)局：及時發(fā)布安全生產(chǎn)領域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開展全市安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　區(qū)糧食局：配合組織協(xié)調(diào)受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。

　　區(qū)城市管理局：采取措施，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，負責協(xié)調(diào)指揮城市道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。

　　區(qū)氣象局：負責冰雪災害天氣的監(jiān)測、預報預警工作。

　　區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。

　　中國電信高陵分公司、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司：在區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送預警信息。

　　武警高陵中隊：組織指揮武警的搶險救災行動，配合公安機關維護社會秩序，保衛(wèi)重要目標。

　　2.3.3.2 應急指揮部成員單位應根據(jù)各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實施。

　　2.3.3.3 應急指揮部成員單位對其所分管領域、行業(yè)造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關信息，并與應急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。

　　2.3.3.4 各街辦、成員單位要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區(qū)冰雪災害天氣進行監(jiān)測，及時上報相關信息，制訂應急預案，并組織實施。對超出本轄區(qū)處置能力的災害，要及時請求區(qū)政府或區(qū)政府相關部門予以支援。

　　3.監(jiān)測預警

　　3.1 預警級別標準

　　按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號（見附件）標準。預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　3.1.1 特別重大（Ⅰ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過30厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.1.2 重大（Ⅱ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.1.3 較大（Ⅲ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。

　　3.1.4 一般（Ⅳ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全區(qū)出現(xiàn)冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

　　3.2 監(jiān)測預報

　　3.2.1 監(jiān)測預報體系建設

　　各街辦、各有關單位要加大對氣象災害監(jiān)測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災害預報預測系統(tǒng)、氣象災害應急預警服務系統(tǒng)及技術裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災害監(jiān)測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng)，完善各級氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺建設，完善預警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。

　　3.2.2 信息共享

　　氣象部門及時通過各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。

　　3.2.3 災害普查

　　建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎的冰雪災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，建立災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織冰雪災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制災害防御規(guī)劃。

　　3.3 預警信息發(fā)布

　　3.3.1 發(fā)布制度

　　遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。

　　3.3.2 發(fā)布內(nèi)容

　　氣象部門根據(jù)對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　冰雪災害天氣預警信息內(nèi)容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　3.3.3 發(fā)布途徑

　　建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布。

　　新聞媒體、電信運營企業(yè)按有關要求及時傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關單位應及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。

　　公路、水路養(yǎng)護單位要在高速公路出入口、國道、省道等重要道路和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等危險路段，各街辦要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。

　　3.4 預警準備

　　區(qū)氣象局制作冰雪災害天氣預報預警信息，及時通報應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關責任人員應立即上崗到位，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。相關部門根據(jù)預警信息采取的聯(lián)動和響應措施。

　　3.5 預警預防行動

　　根據(jù)對我區(qū)降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本區(qū)冰雪災害天氣防御關鍵期。

　　（1）區(qū)冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與區(qū)指揮部各成員單位以及各街辦的信息交流、分析研判及會商機制。在本區(qū)進入冰雪災害天氣防御關鍵期之前，召開有關部門參加聯(lián)席會議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關鍵期結束后，召開分析總結會議。重要情況要及時報區(qū)委、區(qū)政府并通報區(qū)指揮部各成員單位。

　�。�2）區(qū)指揮部成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結合本系統(tǒng)實際，做好冰雪災害天氣可能對本系統(tǒng)影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。

　�。�3）區(qū)政府和各基層組織、單位及社會公眾要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。

　　3.6 預警知識宣傳教育

　　各地各有關部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　4.應急響應

　　冰雪災害天氣應急響應遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據(jù)冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　4.1 先期處置

　　當氣象部門發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區(qū)域的街道辦事處、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，積極組織相關部門和發(fā)動群眾做好清除本轄區(qū)內(nèi)的道路冰雪，開展抗災救災行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時向區(qū)指揮部報告工作進展情況。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況，向區(qū)應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，依據(jù)災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。

　　4.2 分級響應

　　根據(jù)冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應時，根據(jù)專家組研判，提請指揮部和區(qū)政府領導決定，可酌情降低標準啟動應急。

　　4.2.1 Ⅳ級響應

　　當冰雪災害天氣達到一般級別時，由區(qū)應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動：

　�。�1）各街辦、各有關部門立即啟動各自的應急預案，開展先期處置；

　�。�2）公安110報警服務臺加強值班，全面開展應急聯(lián)動指揮調(diào)度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調(diào)流工作，維護道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；

　　（3）各街辦、各有關單位立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障城市主干道、高架橋安全通行。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同路政、公安交警部門視情采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內(nèi)高速公路交通實行限時封閉。

　　（4）民政、公安等部門加強城市商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。

　�。�5）城管部門負責城市道路的掃雪除冰，做好城市環(huán)境秩序管控工作。

　�。�6）氣象部門密切關注天氣變化，加強監(jiān)測預報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。

　　（7）各成員單位及時向應急指揮部報告相關信息。

　　4.2.2 Ⅲ級響應

　　當冰雪災害天氣達到較大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應。

　�。�1）應急指揮部辦公室及時向應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向區(qū)人民政府主要領導報告。

　�。�2）應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。

　　（3）應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。

　　4.2.3 Ⅱ級響應

　　當冰雪災害天氣達到重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，由應急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應。

　　（1）應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策，并上報區(qū)委、區(qū)政府。

　�。�2）應急指揮部加強統(tǒng)一指揮，派出工作組趕赴重災區(qū)協(xié)助當?shù)卣_展搶險救災工作，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。

　�。�3）應急指揮部各成員單位加強值班，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。

　　4.2.4 Ⅰ級響應

　　當冰雪災害天氣達到特別重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向區(qū)長提出啟動Ⅰ級響應建議，由區(qū)長決定啟動Ⅰ級響應。

　�。�1）應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對冰雪災害工作。氣象部門匯報冰雪災害天氣監(jiān)測和預報意見，應急指揮部成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報區(qū)委、區(qū)政府主要領導。必要時向區(qū)級有關部門報告，請求支持。

　　（2）區(qū)政府主要領導直接指揮全區(qū)冰雪災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區(qū)指揮抗雪防凍救災工作。

　　（3）應急指揮部各成員單位按照區(qū)委、區(qū)政府有關要求，根據(jù)各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。

　�。�4）根據(jù)冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由區(qū)政府決定，實行錯峰上下班和學校停課等措施。

　　4.3 分部門響應

　　有關部門和單位根據(jù)應急處置指揮機構指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關預案和職責分工，協(xié)助受影響的街辦做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調(diào)集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。

　　氣象部門要加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雪預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

　　公安部門加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。

　　教育部門組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。

　　農(nóng)林和水務部門分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災害防御工作。

　　民政部門應協(xié)調(diào)安置受災群眾，并提供基本生活救助。

　　城管部門采取措施，組織開展城市道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城市環(huán)境秩序管控工作，參與應急處置工作。

　　交通部門負責全區(qū)道路運輸市場監(jiān)管，負責公路、鐵路、公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調(diào)；負責城市公共交通、出租車的行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調(diào)應急物資、應急旅客運輸工作。

　　旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。

　　住建部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

　　衛(wèi)計部門組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。

　　電力、通信部門組織做好電力、通信應急保障工作。

　　國土部門負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

　　武警高陵中隊進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。

　　水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。

　　4.4 信息發(fā)布

　　災情發(fā)生前后，冰雪災害天氣應急指揮部按照有關規(guī)定和要求，通過召開新聞發(fā)布會等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況，及時、準確向社會公布。

　　4.5 響應結束

　　當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由區(qū)政府或應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結束。

　　5.后期處置

　　5.1 災情報告、評估

　　區(qū)政府、各部門、各單位在應急響應結束后，要立即組織開展災情的調(diào)查、收集、整理工作，由應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。

　　5.2 救濟救災

　　民政及相關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　5.3 衛(wèi)生防疫

　　衛(wèi)生部門做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。

　　5.4 設施恢復

　　電力、交通、建設、水務、通信等部門盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　5.5 保險理賠

　　保險監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。

　　6.應急保障

　　6.1 應急隊伍

　　區(qū)政府和應急指揮部有關成員單位要成立各專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。

　　6.2 資金保障

　　區(qū)政府和應急指揮部有關成員單位要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，財政部門要及時下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯暮ぷ黜樌M行。

　　6.3 物資保障

　　區(qū)政府和應急指揮部有關成員單位，要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。

　　6.4 通信保障

　　通信部門要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時，要調(diào)度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。

　　7.獎勵與責任追究

　　7.1 獎勵

　�。�1）區(qū)政府和應急指揮部有關成員單位對有效監(jiān)測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　7.2 責任追究

　　凡有下列情形之一的，有關部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予直接責任人員和主管人員政務處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

　　8.預案管理

　　8.1 宣傳和培訓

　　開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。

　　對指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。

　　8.2 應急演練

　　開展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由區(qū)政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。

　　8.3 預案修訂

　　本預案是區(qū)人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專項預案，要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題由指揮部辦公室及時修訂。

　　8.4 預案備案

　　各有關單位要結合本地區(qū)實際制定冰雪災害天氣應急預案，并報區(qū)應急辦備案。應急指揮部成員單位要結合本單位實際情況制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報應急指揮部辦公室及區(qū)應急辦備案。

　　9.附則

　　9.1 預案解釋