街道辦事處防暴雪應急預案范文（精選15篇）

　　在生活、工作和學習中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，時常要預先開展應急預案準備工作。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編收集整理的街道辦事處防暴雪應急預案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強化全區(qū)冰雪災害應急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城區(qū)清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區(qū)生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《山東省突發(fā)事件應對條例》

　�。�4）《青島市突發(fā)事件應對條例》

　　（5）《青島市城市冰雪災害應急預案》

　�。�6）《城市雪災氣象等級》

　�。�7）《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于青島市市北轄區(qū)內(nèi)冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與。

　　1.5風險評估

　　根據(jù)我區(qū)冰雪災害特點及歷年城區(qū)冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區(qū)冰雪災害時有發(fā)生，嚴重影響城區(qū)道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設(shè)施的正常使用。

　�。�1）我區(qū)冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災害發(fā)生的概率增大。冰雪災害易造成道路結(jié)冰，加之部分道路坡度較大，導致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區(qū)生活必需品的供應保障。

　�。�2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。

　�。�3）我區(qū)公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　　（4）冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。

　　（5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。

　�。�6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。

　　一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。

　　較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12小時以下的。

　　重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5-5mm及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

　　特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5mm以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

　　1.7應急預案體系

　　本預案為《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》中規(guī)定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關(guān)部門、單位、街道辦事處，應根據(jù)本預案內(nèi)容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。

　　2.組織指揮機制

　　2.1區(qū)防汛（清雪）指揮部

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部，是全區(qū)清雪除冰組織指揮機構(gòu)，由區(qū)政府副區(qū)長任總指揮，區(qū)城管局局長任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)房管中心、區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一、二中心、各街道辦事處、中央商務(wù)區(qū)管委會、歷史城區(qū)管委會、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領(lǐng)導組成，指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)防汛（清雪）指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持；

　　（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；

　�。�4）負責區(qū)防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設(shè)培訓、應急物資的儲備管理工作；

　�。�5）根據(jù)冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部。

　　2.2區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室設(shè)在城管局，是區(qū)防汛（清雪）指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)。辦公室主任由城管局局長擔任，辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是：

　�。�1）負責組織落實區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；

　�。�2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作；

　　（3）負責區(qū)級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　�。�4）建立冰雪災害監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；

　�。�5）負責組織冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作。

　　2.3成員單位職責

　　各成員單位應貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，服從區(qū)防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統(tǒng)的清雪應急資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：

　�。�1）區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)指導事件具體處置部門做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作，協(xié)調(diào)指導媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。

　�。�2）團區(qū)委：負責組織發(fā)動全區(qū)青年志愿者參與冰雪災害相關(guān)服務(wù)工作。

　�。�3）區(qū)教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災害避險需要，協(xié)調(diào)學校提供應急避險場所；下達學校停課通知。

　�。�4）區(qū)文旅局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。

　　（5）區(qū)退役軍人局：遇有冰雪災害時，協(xié)調(diào)部隊參與城區(qū)清雪除冰工作。

　�。�6）區(qū)民政局：做好災后受災困難群眾的政策內(nèi)社會救助工作。

　�。�7）區(qū)城管局：負責組織區(qū)市政一、二公司，環(huán)衛(wèi)一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區(qū)花木公司按照《市北區(qū)道路清雪工作分工表》做好責任范圍內(nèi)主次干道的清雪工作，及時清理責任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作；督促責任范圍內(nèi)施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任范圍內(nèi)施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調(diào)上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題；負責指導、督促物業(yè)公司做好責任范圍內(nèi)的清雪工作，并對物業(yè)公司的清雪工作進行檢查。

　　（8）區(qū)城建局：負責配合市住建局做好全區(qū)建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設(shè)置等，配合做好開發(fā)建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現(xiàn)場清雪除冰工作的順利進行，防止發(fā)生安全事故。

　�。�9）區(qū)衛(wèi)健局：負責做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預防控制，及時督促醫(yī)療機構(gòu)做好責任范圍內(nèi)的清雪工作。

　�。�10）區(qū)應急局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)冰雪災害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

　　（11）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：指導街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。

　　（12）區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心：負責做好區(qū)直管公房危舊房的排查工作，做好相關(guān)應急預案的實施工作。

　�。�13）區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一中心、二中心：負責做好所屬市場清雪工作；加強冰雪災害期間市場的監(jiān)管。

　　（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區(qū)范圍內(nèi)清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發(fā)動企事業(yè)單位、居民群眾積極落實社會清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區(qū)居民委員會，發(fā)動群眾和社會力量對責任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區(qū)企事業(yè)單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責任書；做好轄區(qū)危舊房的摸底排查工作，做好相關(guān)應急預案的實施工作；積極協(xié)調(diào)駐區(qū)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和市民進行義務(wù)清雪，及時清理責任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　　（15）歷史城區(qū)管委會：負責對責任范圍內(nèi)的道路開展清雪除冰工作。

　�。�16）中央商務(wù)區(qū)管委會：負責對責任范圍內(nèi)未移交部分的路段開展清雪除冰工作。

　　（17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執(zhí)行清雪作業(yè)的單位和人員，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。協(xié)助相關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全轉(zhuǎn)移安置。

　�。�18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。

　�。�19）市北消防大隊：負責協(xié)助相關(guān)部門做好全區(qū)應急搶險工作。

　�。�20）區(qū)機關(guān)各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調(diào)度指揮。

　　3.監(jiān)測預測

　　3.1預防

　　各成員單位要加強對責任范圍內(nèi)的冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各成員單位要根據(jù)歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　3.3預報

　　市氣象局發(fā)布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區(qū)防汛（清雪）辦公室根據(jù)市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。

　　4.預警

　　4.1預警分級

　　按照冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；

　�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災害的。

　　4.1.2黃色預警（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　�。�1）氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；

　�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災害的。

　　4.1.3橙色預警（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5-5mm及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；

　�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災害的。

　　4.1.4紅色預警（I級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5mm以上，并伴有大風降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重道路結(jié)冰或積雪情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；

　�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災害的。

　　4.2預警發(fā)布

　　4.2.1預警發(fā)布主體

　　區(qū)防汛（清雪）辦根據(jù)冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發(fā)布冰雪災害預警。

　　4.2.2預警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時間等內(nèi)容。

　　4.2.3預警發(fā)布方式

　　可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關(guān)注冰雪災害的發(fā)展態(tài)勢，及時做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）區(qū)防汛（清雪）辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領(lǐng)導部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　�。�2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關(guān)信息；

　�。�3）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；

　�。�4）檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設(shè)備；

　�。�5）啟動相關(guān)應急預案；

　�。�6）各相關(guān)責任單位根據(jù)各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作；

　�。�7）氣象及相關(guān)責任部門隨時關(guān)注、監(jiān)測天氣變化，根據(jù)天氣變化情況，及時報送區(qū)防汛（清雪）辦，適時提升響應等級；

　�。�8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　�。�2）加強對冰雪災害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�3）按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到冰雪災害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（4）根據(jù)天氣變化情況，及時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設(shè)備做好清雪除冰工作；

　�。�6）指令應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�7）調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　�。�2）積極發(fā)動社會群眾參與清雪除冰工作；

　�。�3）在區(qū)防汛（清雪）指揮部的.統(tǒng)一部署和指揮下，各成員單位根據(jù)各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區(qū)市政設(shè)施和公共交通的運行正常。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項主要措施：

　　（1）區(qū)防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班，響應范圍為區(qū)防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　�。�2）區(qū)防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。

　　4.4預警變更與解除

　　區(qū)防汛（清雪）辦應密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按有關(guān)規(guī)定變更預警級別；危險已經(jīng)解除的，按規(guī)定解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告責任主體

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估，及時向區(qū)防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。

　　5.2報告時限和程序

　　冰雪災害發(fā)生后，有關(guān)部門（單位）應立即核實并在10分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)防汛（清雪）辦和區(qū)委區(qū)政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.3報告內(nèi)容

　　冰雪災害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發(fā)出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，辦理情況也應及時向區(qū)防汛（清雪）辦進行報告，由區(qū)防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區(qū)防汛（清雪）指揮部、區(qū)政府進行報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　冰雪災害發(fā)生后，有關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向區(qū)防汛（清雪）指揮部和區(qū)政府報告。

　　冰雪災害發(fā)生后，接報部門（單位）負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般冰雪災害（IV級）：由區(qū)防汛（清雪）辦提出建議，報區(qū)防汛（清雪）辦主任批準啟動應急響應，組織調(diào)動相關(guān)應急救援隊伍和資源進行處置。

　�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區(qū)防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區(qū)政府主要領(lǐng)導批準啟動應急響應，組織調(diào)動相關(guān)應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區(qū)專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啟動應急響應，配合市級相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　�。�1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區(qū)政府部門（單位）主要領(lǐng)導或區(qū)政府分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)政府主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區(qū)政府分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照要求做好應急處置工作。

　　6.4應急處置措施

　　6.4.1一般冰雪災害處置措施

　　區(qū)城管局負責組織市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結(jié)合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié)；各街道辦事處負責組織社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)、物業(yè)公司做好責任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責指導街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區(qū)教體局負責督促各學校做好責任范圍內(nèi)的清雪工作；區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關(guān)工作，確保城區(qū)清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時向區(qū)防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

　　6.4.2較大冰雪災害處置措施

　　在采取一般冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：

　　各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城區(qū)主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè)；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區(qū)委宣傳部必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。

　　6.4.3重大冰雪災害處置措施

　　在采取較大冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入現(xiàn)場進行處置；對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪，專業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干道車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；區(qū)城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工，結(jié)合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災所需設(shè)備、生活必需品等物資和搶險專業(yè)設(shè)備、器材；區(qū)衛(wèi)健局做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。

　　6.4.4特別重大冰雪災害處置措施

　　在采取重大冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：

　　結(jié)合冰雪災害危害程度，經(jīng)區(qū)政府研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

　　6.5擴大響應

　　如果冰雪災害的事態(tài)進一步擴大，預計憑我區(qū)現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)防汛（清雪）指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導同意，向市政府請求支援。

　　6.6應急聯(lián)動

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部與駐區(qū)各大企業(yè)應依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.7社會動員

　　冰雪災害發(fā)生后，區(qū)防汛（清雪）指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區(qū)政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。

　　6.8應急結(jié)束

　　應急處置結(jié)束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，區(qū)防汛（清雪）辦提出建議，報區(qū)防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結(jié)束。

　　7.信息發(fā)布與輿情應對

　　7.1信息發(fā)布

　　冰雪災害信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容主要包括冰雪災害的監(jiān)測、預測、預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

　　一般冰雪災害信息由區(qū)防汛（清雪）指揮部負責發(fā)布，較大及以上冰雪災害信息由市相關(guān)部門負責發(fā)布。

　　7.2輿情引導

　　冰雪災害發(fā)生后，區(qū)防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關(guān)切問題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　冰雪災害處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　區(qū)民政局負責統(tǒng)籌災害后社會救助工作，指導事發(fā)地街道辦事處做好政策內(nèi)的社會救助工作。

　　8.3總結(jié)評估

　　冰雪災害處置結(jié)束，區(qū)防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定報區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.4恢復重建

　　冰雪災害處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　9.應急保障

　　9.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區(qū)政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進行指揮和調(diào)度，參與救援。

　　9.2物資保障

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。

　　各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設(shè)備。

　　融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統(tǒng)籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。

　　探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應急通信系統(tǒng)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　區(qū)防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發(fā)生后要開設(shè)應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　公安市北分局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。區(qū)紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為冰雪災害的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　區(qū)民政局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處，動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救災隊伍、人數(shù)情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置冰雪災害所需各項經(jīng)費，由區(qū)財政局做好資金保障工作，區(qū)審計局做好應急保障資金的監(jiān)管工作。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　10.2演練

　　區(qū)防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門（單位）對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法追究責任。

　　12.附則

　　12.1預案制定

　　本預案由區(qū)防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋，并具體組織實施。

　　12.2預案修訂

　　區(qū)防汛（清雪）辦應結(jié)合機構(gòu)調(diào)整、應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實行預案可持續(xù)改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。原《市北區(qū)冰雪災害應急預案》（青北政辦發(fā)〔20xx〕67號）同時廢止。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 2

　　為切實做好雨雪冰凍災害突發(fā)事件防范與處置工作，確保安全穩(wěn)定，根據(jù)省、市、區(qū)應急指揮部工作要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于鶴城區(qū)中心城區(qū)的主次干道、背街小巷、所轄橋梁等突遇雨雪冰凍災害天氣的應急處置。

　　二、組織機構(gòu)

　　為加強應對雨雪冰凍災害天氣應急工作的組織領(lǐng)導，成立鶴城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應對雨雪冰凍災害天氣應急工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　局應對雨雪冰凍災害天氣工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，丁勝武兼任辦公室主任，周青為專干負責日常工作。

　　三、工作職責

　　1、領(lǐng)導小組主要職責：發(fā)生雨雪冰凍災害天氣，接到市、區(qū)應急指揮部指令后，決定啟動本預案；組建現(xiàn)場指揮部，部署本系統(tǒng)應對雨雪冰凍災害天氣工作，并按區(qū)應急指揮部、局黨組的指令，組織本系統(tǒng)人員趕赴受災現(xiàn)場進行搶險救災工作；向區(qū)委、區(qū)政府、局黨組及時報告本單位災害情況以及救災工作情況；貫徹有關(guān)應對雨雪冰凍災害天氣工作的指示和要求。

　　2、辦公室主要職責：上傳下達，協(xié)調(diào)調(diào)度；迅速了解、收集和匯總災情以及應對雨雪冰凍災害天氣工作情況；組織協(xié)調(diào)應急救援力量；協(xié)調(diào)后勤工作；處理應急辦日常工作，完成領(lǐng)導小組交辦的'其它任務(wù)。

　　3、局機關(guān)各股室主要職責：協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室做好資金、救災物資、車輛調(diào)配等應急準備和后勤保障工作；確保對講機等通信工具暢通；協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室開展應對雨雪冰凍災害天氣活動。

　　4、片區(qū)大隊主要職責：根據(jù)實際情況做好應急預案，時刻關(guān)注天氣變化，準備好相關(guān)抗擊冰雪災害的物資和器材，加強對轄區(qū)內(nèi)城市道路、主次干道、橋梁、戶外招牌等的日常巡查；城南執(zhí)法大隊重點負責高鐵南站區(qū)域的掃雪除冰工作，坨院執(zhí)法大隊重點負責城東片區(qū)橋梁的掃雪除冰工作；對發(fā)現(xiàn)險情的位置及時設(shè)置警示標志，并積極開展搶險救災工作，第一時間上報情況，完成上級領(lǐng)導交辦的其它任務(wù)。

　　5、機動大隊主要職責：作為局應急分隊（30人），實行24小待命，根據(jù)領(lǐng)導小組指令，迅速奔赴抗災第一線，隨時應對緊急、突發(fā)情況的處置工作。

　　6、直屬中隊、二級機構(gòu)按各自職責完成工作.

　　四、預案啟動程序

　　1、當接到市、區(qū)應急指揮部指令后，局應對雨雪冰凍災害天氣領(lǐng)導小組立即啟動預案進入緊急狀態(tài)，實行24小時領(lǐng)導帶班值班制度，召開領(lǐng)導小組工作會議，部署全局搶險救災工作。

　　2、當接到區(qū)應急指揮部有關(guān)應對雨雪冰凍災害天氣通知后，各執(zhí)法大隊隨時聽候區(qū)應急指揮部指令，全力以赴投入搶險救災工作。同時，深入城市管理工作第一線，掌握涉及城市管理方面的險情災情，做好搶險救災工作。

　　3、災情過后，結(jié)合我局工作職責，做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的恢復工作，清除垃圾和雜物，維護城區(qū)市容環(huán)境。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，落實責任。要充分認識應對雨雪冰凍災害天氣工作的重要性，樹立防大險、抗大災的思想，克服麻痹大意和盲目樂觀的僥幸心理，依據(jù)職責要求認真做好應對雨雪冰凍災害天氣各項工作，做到定人、定崗、定責，并做好有關(guān)物資的準備、補充、修理和調(diào)配等工作。

　　2、強化宣傳，增強意識。要切實做好應對雨雪冰凍災害天氣的宣傳教育工作，提高干部職工應對雨雪冰凍災害天氣的避險、自救、互救的常識，增強搶險救災的意識和能力。根據(jù)工作實際，適時組織應對雨雪冰凍災害天氣等自然災害預警演習和應急救援演練，提高應急處置人員素質(zhì)，增強應急處置的實戰(zhàn)能力。

　　3、嚴明紀律，強化督查。在應對雨雪冰凍災害天氣工作期間要安排人員24小時輪流值班，全局人員要保持24小時通訊暢通。局督察室要加強對值班人員在崗情況進行督查，對違反工作紀律的進行嚴肅處理。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 3

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　強化城市冰雪災害應急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，規(guī)范處置；軍地結(jié)合，公眾參與。

　　1.5風險評估

　　根據(jù)我市城市冰雪災害特點及歷年城市冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設(shè)施的正常使用。

　�。�1）平度市地處東經(jīng)119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結(jié)冰，導致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。

　�。�2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。

　�。�3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�，冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　　（4）城市冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。

　�。�5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。

　�。�6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個級別。

　　一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。

　　較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的。

　　重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5至5毫米及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

　　特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

　　2．組織指揮機制

　　2.1市城市冰雪災害專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）

　　市專項應急指揮部由市政府分管領(lǐng)導任總指揮，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）等單位分管領(lǐng)導組成。

　　市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設(shè)培訓、應急物資的儲備管理；根據(jù)城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導擔任。

　　市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：做好應急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報道和協(xié)調(diào)指導工作。按照《平度市輿情處置工作規(guī)程》進行輿情處置，做好輿論引導工作。

　　市應急管理局：建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度；組織指導協(xié)調(diào)冰雪災害突發(fā)事件應急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議；協(xié)調(diào)調(diào)度全市應急專業(yè)隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業(yè)救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災地區(qū)的實際情況，組織做好有關(guān)救災捐贈工作。

　　團市委：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織志愿者參與城市清雪工作。

　　市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會治安維護及生活秩序管控。

　　市發(fā)展和改革局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。

　　市商務(wù)局：協(xié)調(diào)重要生活必需品的市場供應，具體負責肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。

　　市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實、使用監(jiān)管及評估。

　　市民政局：負責災情的匯總核實，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災地區(qū)的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定，動員社會各界，積極參與災后捐贈工作。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業(yè)做好供應保障工作；督導事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環(huán)境衛(wèi)生；協(xié)調(diào)落實市專項應急指揮部下達的其他指令；配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）對危舊房屋進行排查及受災房屋的搶修、建設(shè)。

　　市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時根據(jù)市城市冰雪災害專項應急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。

　　市公路事業(yè)發(fā)展中心：負責建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內(nèi)道路的清雪工作；根據(jù)市專項應急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。

　　青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責因冰雪災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護物資的生產(chǎn)調(diào)度，指導市直工業(yè)企業(yè)自身的應急處置，突發(fā)城市冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知重點企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　　市教育和體育局：指導、督促各級各類學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任區(qū)內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學校停課通知。

　　市文化和旅游局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災害滯留Ａ級景區(qū)的游客實施救援。

　　市衛(wèi)生健康局：負責做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預防控制工作，及時督促市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)做好責任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。

　　市紅十字會：普及衛(wèi)生救護知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓，組織群眾參加現(xiàn)場救護；開展募捐救助工作；組織紅十字會員、志愿者開展紅十字人道主義服務(wù)。

　　市綜合行政執(zhí)法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作，督促社會化清雪工作門前包干制，按規(guī)定掃雪除冰。

　　市市場監(jiān)督管理局：負責督促檢查所管理專業(yè)市場，及時清理“門前五包”范圍內(nèi)冰雪。

　　市水利水產(chǎn)局：負責做好城市供水、城市排水工作。

　　市退役軍人事務(wù)局：遇有冰雪災害時，協(xié)調(diào)駐平部隊積極參與城市清雪工作。

　　市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報和預警，及時向市專項應急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預報以及相關(guān)氣象分析資料。

　　市地方金融監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)保險機構(gòu)做好災后保險理賠工作。

　　市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設(shè)施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。

　　山東移動公司平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區(qū)的通信線路、設(shè)施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時準確傳遞冰雪災害防護信息。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）：負責所轄行政區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查，落實相關(guān)單位責任區(qū)域內(nèi)的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動員本轄區(qū)單位、村莊及廣大群眾積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內(nèi)城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區(qū)各單位按照“門前五包”的區(qū)域范圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導、救助安置等善后工作；結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練；負責本轄區(qū)應急救援隊伍的建設(shè)培訓，應急物資的儲備管理。

　　其他（部門）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部指令參與救援搶險。

　　3．監(jiān)測預測

　　3.1預防

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的城市冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)城市冰雪災害防范、預測工作，及時完善防控應對措施。

　　3.3監(jiān)測

　　市專項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監(jiān)測體系，充分利用衛(wèi)星、氣象站等現(xiàn)有城市冰雪災害監(jiān)測途徑進行監(jiān)測，加強城市冰雪災害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高對城市冰雪災害的監(jiān)測能力。

　　氣象部門統(tǒng)一發(fā)布城市冰雪災害監(jiān)測實況信息，市專項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛(wèi)生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災害監(jiān)測聯(lián)動機制；建設(shè)城市冰雪災害監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

　　4．預警

　　4.1預警分級

　　按照城市冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。

　　藍色預警（四級）：氣象預報預計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上、6個小時以下的；經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災害的。

　　黃色預警（三級）：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的`；經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災害的。

　　橙色預警（二級）：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5至5毫米及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的；經(jīng)市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災害的。

　　紅色預警（一級）：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5毫米以上，并伴有大風降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重的道路結(jié)冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；經(jīng)市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災害的。

　　4.2預警發(fā)布

　　藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。

　　預警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門（單位）。

　　5．信息報告

　　報告責任主體：市專項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估，及時向市專項應急指揮部辦公室報告。

　　報告時限和程序：城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門（單位）應立即核實并在事發(fā)“15分鐘內(nèi)電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　報告內(nèi)容：城市冰雪災害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、青島市領(lǐng)導批示的，落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府報告。

　　6．應急處置

　　6.1先期處置

　　城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及相關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，并及時向市政府報告。

　　城市冰雪災害發(fā)生后，接報的事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門（單位）負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，市專項應急指揮部副總指揮啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）相關(guān)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）的請求和實際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動部門預案進行應急響應，并配合處置。

　　（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）以及市相關(guān)應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動應急響應，組織調(diào)動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場配合處置。市專項應急指揮部總指揮應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室進行協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場參與配合先期處置。市專項應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，市政府主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務(wù)院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　應急處置組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負責組織調(diào)動清雪應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。

　　治安交通組：由市公安局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及有關(guān)部門（單位）組成。負責突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。

　　醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及相關(guān)部門（單位）組成。負責做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預防控制工作。

　　環(huán)境保護組：由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)局以及其他相關(guān)部門（單位）有關(guān)人員組成，負責清雪除冰工作過程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）等有關(guān)人員組成，負責研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道、趕赴現(xiàn)場媒體記者的對接工作，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　保障善后組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）牽頭，應急管理局、發(fā)展和改革局、商務(wù)局、財政局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、綜合行政執(zhí)法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。

　　專家組：現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

　　6.5應急處置措施

　�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專項應急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）組織做好轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發(fā)揮村莊及社區(qū)居委會的作用；通知各成員單位按照環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的劃分做好清雪工作；連續(xù)降雪時，根據(jù)城市冰雪災害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據(jù)實際情況進行調(diào)整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及部門等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍應及時到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結(jié)合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié)；事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及時向市專項應急指揮部報告城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規(guī)定向市政府報告；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　�。�2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區(qū)公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè)；相關(guān)部門組織做好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場清雪除冰提供條件；必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。

　　（3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：市專項應急指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入現(xiàn)場進行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將事發(fā)地冰雪災害信息向鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）通報；對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪災害，專業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干路車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；應急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、紅十字會等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工，結(jié)合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災所需設(shè)備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；衛(wèi)生部門應做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。

　�。�4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：結(jié)合城市冰雪災害危害程度，市專項應急指揮部會同應急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

　　6.6擴大響應

　　如果城市冰雪災害的事態(tài)進一步擴大，憑我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動

　　市專項應急指揮部與周邊城市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應健全與大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保災害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會動員

　　城市冰雪災害發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發(fā)布防范應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。

　　6.9應急結(jié)束

　　應急處置結(jié)束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結(jié)束。

　　7．信息發(fā)布

　　城市冰雪災害的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要在市冰雪災害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　城市冰雪災害事件發(fā)生后，市專項應急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關(guān)切問題。

　　8．恢復與重建

　　8.1善后處置

　　城市冰雪災害處置結(jié)束，市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　市應急管理局統(tǒng)籌城市冰雪災害社會救助工作，會同相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、有關(guān)部門（單位）做好受災群眾安置，保障受災群眾的基本生活得到救助。

　　8.3保險理賠

　　城市冰雪災害發(fā)生后，市地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)及時開展保險查勘、保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評估

　　市專項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，在15個工作日內(nèi)報市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.5恢復重建

　　城市冰雪災害處置結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　9．應急保障

　　9.1應急隊伍保障

　　應急隊伍包括由氣象部門組建的專業(yè)應急氣象監(jiān)測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。

　　應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進行指揮和調(diào)度，參與城市冰雪災害應急處置。

　　9.2應急物資保障

　　市專項應急指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。

　　各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設(shè)備。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）和相關(guān)部門融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應根據(jù)消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。

　　建立完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應急通信系統(tǒng)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　公安、交通等部門要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發(fā)生后要開設(shè)應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，公安、交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康局負責傷員醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場有關(guān)區(qū)域的疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　市專項應急指揮部應利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要會同有關(guān)部門動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加應急處置隊伍、人數(shù)情況，組織有關(guān)單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置城市冰雪災害所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）分級負擔。

　　市財政、審計部門要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10．宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動，鼓勵企業(yè)、個人積極投保企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險及人身意外保險，提升自身風險保障及應對城市冰雪災害的能力。

　　預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　10.2演練

　　市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每兩年至少組織一次演練，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應經(jīng)常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11．責任追究

　　市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法追究責任。

　　12．附則

　　12.1預案制定

　　本預案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定、管理、解釋，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）參照本預案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)冰雪災害應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

　　12.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為進一步完善全縣冰雪災害天氣應急響應機制，提高政府綜合應急能力，及時有效應對極端天氣，最大限度地避免或減輕因冰雪災害天氣造成的影響，保障人民生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)，特制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《西安市氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《陜西省氣象災害應急預案》《藍田縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和預案。

　　1.3分類分級

　　依據(jù)我縣氣候特點，按照冰雪災害天氣的社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.4適用范圍

　　本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適用本預案。

　　1.5工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。縣應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導全縣冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實行政府領(lǐng)導負責制，統(tǒng)一指揮、分級負責，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）負責組織實施本轄區(qū)冰雪災害天氣應對工作。

　　以人為本，預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點，提高全社會的防范意識，落實各項防范措施，加強監(jiān)測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。

　　各司其職，密切配合�？h政府各有關(guān)單位根據(jù)自身職責，落實應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。

　　科學預警，及時響應。建立健全冰雪災害天氣的監(jiān)測、預警、響應體系，科學研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動留出緩沖時間，及時有效應對冰雪災害天氣。

　　信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2.應急組織指揮體系

　　2.1應急指揮部的組成

　　成立藍田縣冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一指揮各單位做好全縣冰雪災害天氣的應對工作。

　　應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局，辦公室主任由縣城管執(zhí)法局局長兼任。應急指揮部成員如有變動，由成員單位自行調(diào)整，報領(lǐng)導小組備案，不再另行發(fā)文。

　　2.2應急專家組

　　根據(jù)我縣冰雪災害天氣防范與應對工作實際，由相關(guān)專家組成應對冰雪災害天氣的專家組，或邀請市級應對冰雪災害天氣專家組，為應對冰雪災害天氣提供決策建議，必要時參與相關(guān)應急工作。

　　2.3工作制度

　　建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據(jù)冰雪災害天氣預警信息，分析匯總冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警信息，交換有關(guān)災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，向縣政府提出啟動或解除縣級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。

　　建立部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，結(jié)合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關(guān)地區(qū)作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動建議。

　　建立部門聯(lián)動和信息共享制度，推動多部門應急聯(lián)動和資源共享。

　　建立聯(lián)絡(luò)員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò)員由縣應急指揮部各成員單位確定。縣應急指揮部辦公室不定期召開會議，通報冰雪災害天氣信息，聽取各成員單位應對冰雪災害天氣有關(guān)需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。

　　2.4應急指揮機構(gòu)職責

　　2.4.1應急指揮部職責

　　負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關(guān)重要事項；決定啟動和結(jié)束應急程序；研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。

　　2.4.2應急指揮部辦公室職責

　　負責落實應急指揮部調(diào)度指令，及時向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢，適時聯(lián)合多部門召開新聞發(fā)布會，召開全體或部分成員單位會議，組織開展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò)員制度。

　　各鎮(zhèn)街參照縣級應急機構(gòu)設(shè)置，成立相應的冰雪災害天氣應急組織機構(gòu)。

　　2.4.3縣級有關(guān)部門職責

　　縣級各有關(guān)部門根據(jù)縣氣象部門發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動相應的應急預案，在縣應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關(guān)聯(lián)動防御和重大險情應急處置工作。

　　2.4.4應急指揮部成員單位的職責分工

　　縣委宣傳部：負責組織新聞媒體對全縣冰雪災害天氣應對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道，正確引導社會輿論；負責網(wǎng)絡(luò)輿情管控、輿情引導及網(wǎng)絡(luò)宣傳。

　　縣政府辦：負責全縣冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調(diào)工作；協(xié)助縣政府領(lǐng)導和相關(guān)單位開展工作；負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間冰雪災害天氣應對工作；承擔應急指揮部交辦的其他事項。

　　縣發(fā)改委：冰雪災害發(fā)生后，根據(jù)情況啟動市場價格應急監(jiān)測，密切關(guān)注居民生活必需品的價格變動，提出相關(guān)建議；負責做好受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。

　　縣教科局：負責加強學校應急知識的宣傳教育工作，指導學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關(guān)建議。

　　縣經(jīng)貿(mào)局：負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)群眾生活必需品的供應；配合做好市場價格穩(wěn)定工作，整頓市場秩序，保障市場穩(wěn)定。

　　縣公安局：負責密切關(guān)注冰雪災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪，做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，確保交通暢通。

　　縣民政局：負責災情統(tǒng)計和上報，組織安置、救助、慰問災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。

　　縣財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監(jiān)督管理工作。

　　縣人社局：負責通過宣傳和引導，提高用人單位在冰雪災害天氣下保護員工安全的意識。

　　縣資源規(guī)劃局：負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，及時發(fā)布地質(zhì)災害警報，積極開展地質(zhì)災害防范工作，制定地質(zhì)災害應急處置措施。

　　縣住建局：負責制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援。

　　縣城管執(zhí)法局：負責采取有效措施，恢復市容環(huán)境，做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作，負責市政設(shè)施的防災檢查、搶修、恢復及相關(guān)應急處置工作；負責各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通；負責督促相關(guān)單位落實應對措施，確保市政設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)；負責城區(qū)道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。

　　縣交通局：負責根據(jù)冰雪災害天氣可能或者已經(jīng)對交通造成的影響，針對可能出現(xiàn)的客流激增，增加保障力量，增加車輛班次，確保群眾安全出行；負責修復被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，及時處置道路積雪，保障公路暢通；負責組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的運力。

　　縣水務(wù)局：負責加強對水利工程設(shè)施的監(jiān)控，適時啟動相關(guān)應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的農(nóng)牧業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。

　　縣文旅體育局：負責督促指導廣播電視等媒體及時播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，開展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關(guān)知識的宣傳，組織旅游景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。

　　縣衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛(wèi)生知識宣傳。

　　縣應急管理局：負責及時發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開展全縣安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　縣市場監(jiān)管局：負責加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境監(jiān)測，提出相應的應急處置措施，相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息及時上報。

　　縣秦保局：負責監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的林業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。

　　縣人民武裝部：負責組織武警、民兵及預備役部隊的搶險救災行動。

　　縣氣象局：負責冰雪災害天氣的監(jiān)測、預報預警工作。

　　國網(wǎng)藍田供電分公司：負責組織因災損毀電力設(shè)施的搶修，保障電力供應。

　　縣電信局、中國移動藍田分公司、中國聯(lián)通藍田分公司：負責在縣氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣�公眾發(fā)送預警信息。負責應急通信保障工作。

　　2.4.5各成員單位要根據(jù)各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　2.4.6縣應急指揮部各成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息，并與應急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。

　　2.4.7各鎮(zhèn)街要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區(qū)冰雪災害天氣進行監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息，制訂應急預案，并組織實施。對超出本轄區(qū)處置能力的災害，要及時請求縣政府或縣政府相關(guān)部門予以支援。

　　3.監(jiān)測預警

　　3.1預警級別標準

　　按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號（見附件）標準。預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　3.1.1特別重大（Ⅰ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本縣及周邊地區(qū)累計積雪深度超過30厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.1.2重大（Ⅱ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本縣及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.1.3較大（Ⅲ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。

　　3.1.4一般（Ⅳ級）

　　當氣象部門發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全縣出現(xiàn)冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

　　3.2監(jiān)測預報

　　3.2.1監(jiān)測預報體系建設(shè)

　　各有關(guān)部門要加大對氣象災害監(jiān)測預報體系建設(shè)投入力度，建立和完善以氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災害預報預測系統(tǒng)、氣象災害應急預警服務(wù)系統(tǒng)及技術(shù)裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災害監(jiān)測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng)，完善各級氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布源共享。

　　3.2.2信息共享

　　縣氣象局及時通過各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與縣應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災情、險情等信息的實時共享。

　　3.2.3災害普查

　　縣氣象局建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)的冰雪災害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織冰雪災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制災害防御規(guī)劃。

　　3.3預警信息發(fā)布

　　3.3.1發(fā)布制度

　　遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。

　　3.3.2發(fā)布內(nèi)容

　　縣氣象局根據(jù)對冰雪災害天氣的'發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　冰雪災害天氣預警信息內(nèi)容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.3.3發(fā)布途徑

　　建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。

　　新聞媒體、電信運營企業(yè)按有關(guān)要求及時傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關(guān)單位應及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。

　　公路養(yǎng)護單位要在高速公路、國道、省道、縣道和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，各鎮(zhèn)街要在學校、車站、旅游景點等人員密集場所及山嶺地區(qū)建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。

　　3.4預警準備

　　縣氣象局負責編制冰雪災害天氣預報預警信息，及時通報縣應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。相關(guān)部門根據(jù)預警信息采取的聯(lián)動和響應措施。

　　3.5預警預防行動

　　根據(jù)對我縣降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本縣冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期。

　　3.5.1縣冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮(zhèn)街的信息交流、分析研判和會商機制。在本縣進入冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開有關(guān)部門參加聯(lián)席會議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期結(jié)束后，召開分析總結(jié)會議。重要情況要及時報告縣委、縣政府，并通報縣應急指揮部各成員單位。

　　3.5.2縣冰雪災害天氣應急指揮部各成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結(jié)合本系統(tǒng)實際，做好冰雪災害天氣可能對本系統(tǒng)影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。

　　3.5.3各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。

　　3.6預警知識宣傳教育

　　各有關(guān)部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　4.應急響應

　　冰雪災害天氣應急響應遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職”的原則，根據(jù)冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　4.1先期處置

　　縣氣象局發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區(qū)域的相關(guān)單位要立即啟動相應應急預案，發(fā)動干部、群眾做好清除本轄區(qū)內(nèi)的道路冰雪，開展抗災救災行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施維修維護和保障工作，并及時向縣指揮部報告工作進展情況。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況，向縣應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，依據(jù)災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應時，根據(jù)專家組研判，提請縣應急指揮部和縣政府領(lǐng)導決定，可酌情降低標準啟動應急。

　　4.2.1Ⅳ級響應

　　冰雪災害天氣達到一般級別時，由縣應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動：

　　（1）各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立即啟動各自的應急預案，開展先期處置。

　�。�2）公安110報警服務(wù)平臺加強值班，全面開展應急聯(lián)動指揮調(diào)度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調(diào)流工作，維護道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　（3）各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道安全通行。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設(shè)施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同路政、公安交警部門視情況采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內(nèi)高速公路交通實行限時封閉。

　�。�4）縣公安局、縣民政局和縣城管執(zhí)法局重點加強縣城商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。

　　（5）縣氣象局密切關(guān)注天氣變化，加強監(jiān)測預報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。

　�。�6）各成員單位及時向縣應急指揮部報告相關(guān)信息。

　　4.2.2Ⅲ級響應

　　冰雪災害天氣達到較大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應。

　�。�1）縣應急指揮部辦公室及時向縣應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導報告。

　　（2）縣應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。

　　（3）縣應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。

　　4.2.3Ⅱ級響應

　　冰雪災害天氣達到重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，由縣應急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應。

　　（1）縣應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策，并上報縣委、縣政府。

　�。�2）縣應急指揮部加強統(tǒng)一指揮，派出工作組趕赴重災區(qū)協(xié)助開展搶險救災工作，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位加強值班值守，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。

　　4.2.4Ⅰ級響應

　　冰雪災害天氣達到特別重大級別時，根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向縣政府主要領(lǐng)導提出啟動Ⅰ級響應建議，由縣政府主要領(lǐng)導決定啟動Ⅰ級響應。

　　（1）縣應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對冰雪災害工作�？h氣象局匯報冰雪災害天氣監(jiān)測和預報意見；縣應急指揮部各成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；縣應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報告縣委、縣政府主要領(lǐng)導。必要時向市級有關(guān)部門報告，請求支持。

　　（2）縣政府主要領(lǐng)導直接指揮全縣冰雪災害的應對處置工作。縣應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災情嚴重地區(qū)指揮抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求，根據(jù)各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。

　　（4）根據(jù)冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由縣政府根據(jù)市應急指揮部的決定，實行錯峰上下班和學校停課等措施。

　　4.3分部門響應

　　各有關(guān)單位根據(jù)應急處置指揮機構(gòu)指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關(guān)預案和職責分工，協(xié)助受影響的鎮(zhèn)街做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調(diào)集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。

　　縣教科局組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。

　　縣公安局加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。

　　縣民政局根據(jù)需要開放緊急避難場所，并為受災群眾和滯留人員提供基本生活救助。

　　縣資源規(guī)劃局負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

　　縣住建局加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

　　縣城管執(zhí)法局負責市政設(shè)施的防災檢查、搶修、恢復工作，組織下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通，督促相關(guān)單位確保市政設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。并組織開展城區(qū)道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作，參與相關(guān)應急處置工作。

　　縣交通局負責全縣公路、縣城公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)應急物資運輸，負責縣城公共交通、出租汽車行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調(diào)應急旅客運輸工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣水務(wù)局分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災害防御工作。

　　縣文旅體育局督促旅游景點疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。

　　縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。

　　縣氣象局要加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預報時段密度。

　　縣電力、通信部門組織做好電力、通信應急保障工作。

　　水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設(shè)施安全運行。

　　4.4信息發(fā)布

　　災情發(fā)生后，縣應急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，通過召開新聞發(fā)布會等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況，及時、準確向社會公布。

　　4.5響應結(jié)束

　　當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由縣政府或縣應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結(jié)束。

　　5.后期處置

　　5.1災情報告、評估

　　各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門在應急響應結(jié)束后，要立即組織開展災情的調(diào)查、收集、整理工作，由縣應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。

　　5.2救濟救災

　　縣民政局設(shè)立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　5.3衛(wèi)生防疫

　　縣衛(wèi)健局做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。

　　5.4設(shè)施恢復

　　水務(wù)、城管、交通、供電、通信等部門盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、供排水和市政設(shè)施、通信基站進行搶修，盡快恢復上述設(shè)施的正常功能。

　　5.5保險理賠

　　保險監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作�？h氣象局等單位應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時賠付。

　　6.應急保障

　　6.1應急隊伍

　　各鎮(zhèn)街和縣應急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。

　　6.2資金保障

　　要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，縣財政局要及時下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯�雪災害工作順利進行。

　　6.3物資保障

　　各相關(guān)單位要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。

　　6.4通信保障

　　縣通信部門要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時，要調(diào)度應急通信設(shè)施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。

　　7.獎勵與責任追究

　　7.1獎勵

　　7.1.1各有關(guān)單位對有效監(jiān)測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　7.1.2對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　7.2責任追究

　　凡有下列情形之一的，有關(guān)部門要視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構(gòu)成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

　　8.預案管理

　　8.1宣傳和培訓

　　開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。

　　對各鎮(zhèn)街、縣應急指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。

　　8.2應急演練

　　開展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。

　　8.3預案修訂

　　本預案是縣人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專項預案，要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題由縣應急指揮部辦公室及時修訂。

　　8.4預案備案

　　各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定冰雪災害天氣應急預案，并報縣應急辦備案�？h應急指揮部各成員單位要結(jié)合本單位實際情況，制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報縣應急指揮部辦公室和縣應急辦備案。

　　9.附則

　　9.1預案解釋

　　本預案由縣政府辦、縣城管執(zhí)法局和縣氣象局負責解釋。

　　9.2預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施�！端{田縣冰雪災害天氣應急預案》（藍政辦發(fā)〔20xx〕1號）同時廢止。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 5

　　為積極應對冰雪災害天氣，動員全社會力量參與市城區(qū)清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據(jù)《銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我市實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　冰雪災害天氣工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，城區(qū)單位和社區(qū)按街巷劃分的區(qū)段及時清除。城市管理綜合執(zhí)法局配合做好拉運積雪工作，公安交通部門做好交通疏導工作，所有單位和個人都要牢固樹立“靈武是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行冰雪災害天氣工作的責任和義務(wù)，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立靈武市城區(qū)冰雪災害天氣應急指揮部，由市政府常務(wù)副市長任總指揮，分管城管工作的副市長任副總指揮，成員為市紀委（監(jiān)察局）、市委督查室、政府督查室、各園區(qū)管委會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市直相關(guān)部門負責人。指揮部辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，市城市管理局局長兼任指揮部辦公室主任。應急預案啟動后，指揮部辦公室與市應急辦聯(lián)合辦公。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬┦斜�雪災害天氣應急指揮部辦公室負責全市冰雪災害天氣應急預案的制定、啟動、組織、協(xié)調(diào)等工作。

　�。ǘ�）市應急辦公室負責冰雪災害天氣指令下達，以雪為令，各單位積極應對清雪除冰工作。

　�。ㄈ�）市委、市政府督查室負責對全市冰雪災害天氣各責任單位的`督導檢查。

　�。ㄋ模┦谐枪芫重撠煶菂^(qū)冰雪災害天氣工作的組織協(xié)調(diào)；負責環(huán)衛(wèi)、機運、城管隊伍的統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)我市冰雪災害天氣需要，購置清雪除冰設(shè)備、材料和物資。負責協(xié)調(diào)各沿街單位、商戶開展冰雪災害天氣工作，并進行督導和執(zhí)法。

　　（五）市氣象局負責做好降雪預報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發(fā)布雪情預報、預警信息，為啟動和終止本預案提供決策依據(jù)和建議。

　�。�六）市公安局負責冰雪災害天氣期間的交通疏導，必要時對局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。

　　（七）市住建局負責組織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的冰雪災害天氣應對工作。

　　（八）市房地產(chǎn)管理所負責全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由物業(yè)公司負責清運到指定傾倒地點。

　�。ň牛┙值擂k各社區(qū)負責轄區(qū)無物業(yè)管理住宅小區(qū)的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由社區(qū)負責清運到指定傾倒地點。

　�。ㄊ�）市交通運輸局負責穿越市城區(qū)的國道、省道和車站及人流、車流出入口的冰雪災害天氣應對工作。

　　（十一）市直各部門、各人民團體、直屬事業(yè)單位、各農(nóng)林場及駐靈區(qū)屬各有關(guān)單位要根據(jù)路段責任分工負責責任范圍內(nèi)的冰雪災害天氣工作，雪堆由各單位自行負責清運到指定傾倒地點。

　�。ㄊ�二）市文廣局負責及時宣傳報道冰雪災害天氣工作。

　　四、區(qū)域劃分及降雪級別

　　區(qū)域劃分：略

　　依據(jù)雪天可能對道路交通、生產(chǎn)生活等造成的影響程度，將降雪由低到高劃分為一般（小雪）、較大（中雪）、重大（大雪）、特別重大（暴雪）四個級別。

　　1、當24小時內(nèi)的降雪厚度達到0.1到2.4㎜/天時（積雪厚度在2.5cm以下）為小雪，即為藍色雪情預警。

　　2、當24小時內(nèi)的降雪厚度達到2.5到4.9㎜/天時（積雪厚度在5cm以下）為中雪，即為黃色雪情預警。

　　3、當24小時內(nèi)的降雪厚度達到5.0到9.9㎜/天時（積雪厚度在10cm以下）為大雪，即為橙色雪情預警。

　　4、當24小時內(nèi)的降雪厚度大于等于10㎜/天時（積雪厚度在10cm以上）為暴雪，即為紅色雪情預警。

　　5、發(fā)生連續(xù)降雪天氣時，根據(jù)累積降雪量確定事件等級。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┬⊙�：白天降雪，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區(qū)等人流密集區(qū)要及時清理，無堆雪、散雪、結(jié)冰現(xiàn)象。

　�。ǘ�）中到大雪：按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進行。降雪開始時，組織人員在主要道路陡坡、急轉(zhuǎn)彎、重點路段撒融雪劑。如夜間降雪時，次日早晨7點組織清掃，需在上班前將各小區(qū)主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區(qū)等人流密集區(qū)要及時清理。

　�。ㄈ�）暴雪或路面大面積結(jié)冰：應急指揮辦公室要立即組織人員就位，封鎖道路，組織人員分片、分段清理，對于已經(jīng)結(jié)冰的路面撒融雪劑進行融化。

　�。ㄋ模┙笛┣謇硪�做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。清雪后，要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙∪�工作機制

　　各責任單位要把冰雪災害天氣工作納入重要議事日程，提高認識、加強領(lǐng)導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實責任，進一步健全冰雪災害天氣工作機構(gòu)，并制定本部門、本單位冰雪災害天氣應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。

　�。ǘ�）強化指揮調(diào)度

　　出現(xiàn)雪情后，各責任單位主要負責人要親自組織、靠前指揮，保證本單位冰雪災害天氣應對工作按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。

　�。ㄈ�）加強協(xié)調(diào)配合

　　各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，有效做好冰雪災害天氣應對工作。同時積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監(jiān)督作用，及時報道冰雪災害天氣工作動態(tài)，同時，要加強宣傳引導，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務(wù)的意識。

　�。ㄋ模�強化督導

　　市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室及市委、市政府督查室，要加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對，對完成任務(wù)較好的單位給予表揚，對不能按時完成任務(wù)的給予通報批評。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 6

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理和應急處置能力，最大限度地減輕或避免重大氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國氣象法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《福建省氣象條例》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福建省氣象局重大氣象災害預警應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本預案。

　�。ㄈ�）總體原則

　　1、堅持以人為本的原則，樹立和落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”新理念，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2、堅持以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建等氣象保障服務(wù)工作。

　　3、堅持人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各級各有關(guān)部門分工負責、各司其職、密切配合，共同做好氣象災害預警應急工作。

　　4、堅持依靠科技進步的原則。加強氣象災害監(jiān)測、預警信息顯示、信息收集與共享、組織協(xié)調(diào)等氣象災害預警應急系統(tǒng)建設(shè)，實行資源整合、信息共享、形成合力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早響應、早處置。

　　（四）適用范圍

　　1、重大氣象災害，是指由于臺風、暴雨、大雪、寒潮、大風、低溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等天氣氣候事件的影響，及其次生、衍生災害等涉及公共安全，可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象災害。

　　2、本預案適用于xx行政管轄區(qū)內(nèi)的重大氣象災害監(jiān)測、預測預報、警報等應急工作。

　　二、組織機構(gòu)體系與職責

　�。ㄒ唬�氣象災害預警應急組織機構(gòu)

　　xx市人民政府設(shè)立重大氣象災害預警應急工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位、其他組織和個人共同做好氣象災害預警應急工作，適時啟動實施及終止氣象災害預警應急預案，具體協(xié)調(diào)處理預警應急預案實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

　　組長由市政府分管副秘書長，副組長由市氣象局局長擔任，成員單位由市委宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、公安局、氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、廣電局、教育局、旅游局、電業(yè)局、煙草專賣局、水文分局、煤管局、無線電管理局，xx鐵路有限責任公司、棉花灘水電開發(fā)有限公司、萬安溪水力發(fā)電有限公司、xx電信分公司、xx移動通訊公司、中國聯(lián)通xx分公司等有關(guān)部門組成。協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市氣象災害預警應急工作，下設(shè)辦公室，掛靠市氣象局。各有關(guān)部門或單位應當按照各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好重大氣象災害預警應急工作。

　�。ǘ�）應急支持保障部門職責

　　建立相應的重大氣象災害預警應急工作流程和制度；貫徹落實指揮部的決定；按照職責分工和管理權(quán)限，做好氣象災害預警應急工作，以及職責范圍內(nèi)災情收集上報。

　　1、防汛抗旱部門：根據(jù)重大氣象災害預測預警信息，啟動相應應急預案，組織做好防汛抗旱協(xié)調(diào)、指導、調(diào)度工作，并及時提供轄區(qū)內(nèi)的水情、雨情和旱情等監(jiān)測信息。

　　2、水利局、水文分局、國土資源局：負責提供江河流域、水文、干旱、地質(zhì)災害環(huán)境監(jiān)測等信息，對易于發(fā)生氣象衍生災害的地區(qū)采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展。

　　3、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：農(nóng)辦負責組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)氣象災害防御工作，提供龍頭企業(yè)災害影響信息；農(nóng)業(yè)局負責提供農(nóng)業(yè)災害影響分類信息，組織農(nóng)業(yè)氣象災害防御工作；林業(yè)局負責提供林業(yè)災害影響分類信息和森林火災發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息，組織林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作；畜牧水產(chǎn)局負責組織畜牧水產(chǎn)氣象災害防御工作，提供畜牧水產(chǎn)災害影響信息。

　　4、廣電局、新聞媒體：按照有關(guān)規(guī)定及時播發(fā)重大災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道；其他新聞媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道。

　　5、煙草專賣局：負責提供煙草災害影響信息，組織煙草氣象災害防御工作。

　　6、棉花灘水電公司、萬安水電公司：根據(jù)重大氣象災害預警信息，啟動相應應急預案，及時提供實時監(jiān)測的水情、雨情信息。

　　7、其他成員單位，收到重大氣象災害預測、預警信息后，要迅速反應，制定應對措施，確保在第一時間將預警信息和應對措施傳遞到所屬單位、企業(yè)及重點區(qū)域的相關(guān)責任人，組織做好可能受重大氣象災害影響的防災抗災應急排險工作。

　　三、預警和預防機制

　�。ㄒ唬�災害性天氣監(jiān)測、預測與報告

　　1、氣象災害預警信息來源

　　市氣象主管機構(gòu)所屬各級氣象臺站應當做好災害性天氣氣候監(jiān)測、預報預測、警報，及時提供預測預報、警報、實況和氣象災害信息，并向市應急指揮部報告氣象災害監(jiān)測、預警最新信息。突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過多種途徑，向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告有關(guān)氣象災害信息。

　　2、氣象災害應急預警信息審核

　　各級氣象主管機構(gòu)對收集到的氣象災害監(jiān)測、預報、預警等信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構(gòu)和同級人民政府，并建議啟動應急預案。

　�。ǘ�）應急預案級別的確定

　　氣象災害日常預警級別及按中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》執(zhí)行。

　　xx市氣象災害預警應急預案級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為：特別重大災害（一級）、重大災害（二級）、較大災害（三級）和一般災害（四級），共四級。預案級別及啟動標準詳見附表。

　�。ㄈ�）預報預警

　　市、縣（市）氣象部門要加強災害性天氣發(fā)生、發(fā)展情況監(jiān)測、趨勢分析，及時作出準確判斷，適時預報預警。根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預測、警報信息，對可能發(fā)生重大氣象災害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，上報上級氣象部門、同級人民政府及應急指揮部，提出適時啟動重大氣象災害預警應急預案。

　�。ㄋ模╊A警支撐系統(tǒng)

　　各級各有關(guān)部門要加大投入，加強氣象災害預警支撐系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災害預警應急工作順利進行。市、縣（市）氣象主管部門要健全和完善災害天氣監(jiān)測預報預警平臺，不斷提高氣象災害的監(jiān)測預警能力。

　　四、應急預案啟動與響應

　　（一）應急預案啟動

　　氣象災害預警應急預案的啟動按照氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍分兩級。啟動標準按《xx市重大氣象災害預警應急預案級別及啟動標準表》（見附表）執(zhí)行。

　　1、縣（市、區(qū)）級啟動。氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生在某縣（市、區(qū)），當災害程度達到或可能達到預警標準時，啟動該縣（市、區(qū)）重大氣象災害預警應急預案。

　　2、市級啟動。當災害程度達到或可能達到一般（四級）預警標準以上時，啟動市級重大氣象災害預警應急預案。

　�。ǘ�）應急預案響應

　　1、市級響應：指揮長主持召開氣象災害應急會議，各成員單位主要負責人參加，做出相應的工作部署。

　　2、縣（市、區(qū)）級應急響應：依照應急預案，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況制定相應的響應程序并組織實施。

　　3、重大氣象災害在本行政區(qū)域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，當?shù)厝嗣裾�府根�?jù)需要報上一級人民政府及向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災害應急救助。

　　4、所在地氣象主管機構(gòu)的應急人員全部到位，實行24小時領(lǐng)導領(lǐng)班值班制度，密切監(jiān)視災害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商和情報收集，做好跟蹤服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）氣象災害信息處理

　　1、氣象災害的監(jiān)測、預報、服務(wù)等信息實行分級上報，由氣象主管機構(gòu)處理；其它相關(guān)部門在收到氣象災害信息時，應及時報告同級氣象主管機構(gòu)。

　　2、氣象災害信息的報送和處理應快速、準確、詳實；因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。

　　3、當?shù)卣�府應及時將本地重大氣象災害信息向可能影響的本行政區(qū)域周邊地區(qū)通報。

　　五、應急結(jié)束

　�。ㄒ唬┲卮髿庀鬄暮�應急預案終止。由應急辦公室提出建議，報經(jīng)應急指揮部批準后，向社會公布。

　　（二）調(diào)查評估。應急指揮部會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計、分析氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實及時啟動重大氣象災害應急預案后避免或減少的損失情況，總結(jié)氣象應急響應工作并提出改進建議，報同級人民政府、上級應急指揮部和相關(guān)部門。

　　六、保障措施

　　（一）通信保障

　　建立多渠道、快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害應急信息通信網(wǎng)，確保應急期間信息暢通。

　　（二）信息保障

　　氣象主管機構(gòu)應在現(xiàn)有的.業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上，健全和完善氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災害應急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本市氣象災害預警信號辦法，傳播渠道、方式等。

　�。ㄈ�）裝備保障

　　加強對氣象災害應急救援和減災等方面的資料、器材、裝備等的儲備與使用管理。各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理與儲備工作，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　建立氣象災害應急專家咨詢機制，依托相應的科研、業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支撐系統(tǒng)。積極開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，加強氣象災害應急技術(shù)儲備。

　　七、宣傳、培訓及演練

　　各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加強對公眾的防災減災應急常識、氣象災害預警信號等的宣傳普及工作，增強公民防災減災意識，掌握正確的氣象災害防御應急技能，提高全社會防御氣象災害的能力。加強對相關(guān)責任人員的重大氣象災害應急技能和組織能力培訓，適時組織應急演練。

　　八、附則

　�。ㄒ唬�氣象災害預警。是指各級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象主管機構(gòu)利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

　　（二）氣象災害預警信號。是指為有效防御和減輕突發(fā)氣象災害，由有權(quán)的氣象臺站向社會公眾的信息圖案。預警信號由名稱、圖標和含義三部分構(gòu)成。

　�。ㄈ�）根據(jù)工作需要和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，應急指揮部對本預案進行相應的修訂，并報市政府批準。

　�。ㄋ模�對本預案實施過程中，有突出表現(xiàn)、作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

　�。ㄎ澹�對本預案實施過程中，因工作失誤，造成重大損失的，追究有關(guān)單位相關(guān)責任人和領(lǐng)導責任。

　�。�六）本預案由xx市氣象局負責解釋。

　　（七）本預案自之日起施行。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 7

　　為了及時、有效預防和應對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，全面提高應對各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故和風險的能力，最大程度地降低事故造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進淮河社區(qū)行管中心轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作順利進行，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　在接到安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生報告后的第一時間，在社區(qū)中心的領(lǐng)導和指揮下，由淮河社區(qū)中心安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部迅速啟動安全生產(chǎn)事故災難應急救援方案，按照“以人為本”和“有效救援，減少損失”原則，及時搶救和疏散人員，控制事態(tài)發(fā)展，消除險情，將國家和人民生命財產(chǎn)損失降低到最低程度。

　　二、組織領(lǐng)導

　　淮河社區(qū)中心成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部，指揮部政委由社區(qū)中心主任陳龍同志擔任，指揮長由社區(qū)中心黨工委委員張術(shù)根同志擔任，副指揮長由社區(qū)中心平安辦主任胡阿東同志擔任。應急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在淮河社區(qū)中心平安辦，辦公室主任由胡阿東同志擔任。電話：xxxxxxx

　　三、雨雪冰凍應急救援職責分工

　�。ㄒ唬┢桨厕k：負責事故災難應急救援總指揮部辦公室日常工作；負責事故情況的.上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導；負責協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導。

　�。ǘ�）航華派出所：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮公安干警進行搶險救助，偵察和維護秩序、保護現(xiàn)場，監(jiān)控事故單位的主要負責人和責任人。

　�。ㄈ�）區(qū)消防大隊：負責組織、協(xié)調(diào)和指導現(xiàn)場滅火、偵察、消除泄露和污染、搶救人員物資和搶修設(shè)施。

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（社會事業(yè)科）：負責組織、協(xié)調(diào)指導醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護及救護車做好事故的搶險和傷員救助工作。

　　（五）建設(shè)和環(huán)境保護部門（城管科）：負責及時匯報并配合上級組織建筑技術(shù)專家進行建筑災害事故分析和擬定處置對策；負責協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導，提出相應措施并組織實施。

　�。�六）事故單位：負責疏散人員，關(guān)停設(shè)備，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合有關(guān)部門工作。

　　四、雨雪冰凍天氣事故（險情）報告和應急救援現(xiàn)場組織

　�。ㄒ唬┦鹿蕿碾y的報告

　　1、發(fā)生事故災難后，事故單位負責人必須立刻向淮河社區(qū)平安辦報告，同時報上級主管部門，可以先采取口頭報告，再以書面形式進行及時補報，并做好有關(guān)續(xù)報工作。

　　雨雪冰凍事故災難報告應包括以下內(nèi)容：事故（險情）發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶險處理的進展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　2、有關(guān)部門接到雨雪冰凍事故災難報告后，應立即上報社區(qū)中心，由社區(qū)中心上報到省、市、區(qū)等有關(guān)上級部門或政府。

　　3、事故災難報告程序和分工：雨雪冰凍事故災難報告應嚴格遵循分口負責、嚴格把關(guān)、及時匯報的原則。各類事故在向上級有關(guān)部門報告前，應向社區(qū)中心平安辦報告，平安辦負責向上級安全生產(chǎn)部門上報事故災難由社區(qū)中心報告上級政府。

　�。ǘ�）應急救援現(xiàn)場組織

　　1、事故災難發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故的同時，應迅速采取安全可靠的自救措施，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

　　2、淮河社區(qū)行管中心有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災難報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導事故應急救援工作。

　　3、淮河社區(qū)行管中心在接到安全生產(chǎn)事故災難報告后，淮河社區(qū)行管中心主要領(lǐng)導應立即組織應急救援指揮部及其成員單位，迅速到達事故現(xiàn)場開展搶險救援。

　　4、現(xiàn)場搶險救援分組同時進行

　�。�1）現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)組：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾工作。

　　小組成員：由徐珊珊牽頭，社會事業(yè)科、城管科等部門組成。

　�。�2）醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

　�。�3）善后處理組：負責傷亡家屬接待，處理善后事宜。

　　小組成員：由李林牽頭，計生辦、社會事業(yè)科等部門組成。

　�。�4）后勤保障組：負責現(xiàn)場搶險物資供應及其它后勤保障工作。

　�。�5）信息新聞組：負責事故的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。

　　小組成員：由趙榮牽頭，黨政辦公室等部門組成。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┗春由鐓^(qū)中心各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學校、公眾聚集場所等，要充分認識安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作的重要性，明確專人負責，選配專門力量，并對參加人員進行培訓、演練；配備必要的設(shè)備設(shè)施，積極配合和服從辦事處安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部及各專業(yè)指揮部的領(lǐng)導和指揮、參與搶險救援工作。

　�。ǘ�）各單位應根據(jù)社區(qū)中心應急救援方案，結(jié)合本行業(yè)特點，認真制定本行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難應急救援方案。

　�。ㄈ�）各現(xiàn)場搶險救援組，應由牽頭單位負責，落實具體搶險救援人員，并對這些人員進行分工。

　�。ㄋ模└魃�產(chǎn)經(jīng)營單位，應結(jié)合自己的特點，制定特大事故應急救援預案，組織人員積極參與應急救援。

　�。ㄎ澹┤魏螁挝缓蛡�人都有參加安全生產(chǎn)事故災難應急救援的義務(wù)。

　�。�六）本《預案》于發(fā)布時間起開始實施。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 8

　　為進一步規(guī)范和加強應對雨雪惡劣天氣的監(jiān)測、預警和應急處置工作，有效防止和減輕雨雪冰凍災害，做到有計劃、有準備地做好應急工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，我街道本著“安全第一、常備不懈、以防為主、全力以赴”的原則，特制定應對雨雪惡劣天氣災害應急預案。

　　一、組織機構(gòu)

　　成立花園路街道應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，應急救援指揮部由街道有關(guān)部門和轄區(qū)有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)專業(yè)處置組。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員單位：街道黨政辦公室、社會治安綜合治理辦公室、區(qū)域建設(shè)辦公室、金水路公安分局治安二中隊、花園路巡防中隊、社區(qū)治理辦公室、省直一門診等單位組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息報送及宣傳報道組、應急搶險組、物資調(diào)運組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組等7個專業(yè)處置組，具體承擔事故救援和處置工作。

　　二、各小組職能職責和人員組成

　　1、綜合協(xié)調(diào)組。根據(jù)應急搶險責任部門的要求，做好街道相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)；負責向區(qū)級相關(guān)部門做好應急搶險工作的匯報和協(xié)調(diào)。

　　成員單位：黨政辦公室、各社區(qū)

　　2、信息報送及宣傳報道組。全面負責應急搶險情況上報和宣傳簡報的編寫、上報；負責天氣、溫度信息發(fā)布；負責與新聞媒體的溝通和銜接以及新聞宣傳。

　　成員單位：社會治安綜合治理辦公室、黨政辦公室、城市管理辦公室、各社區(qū)

　　3、應急搶險組。負責組建應急分隊，保潔保暢，各社區(qū)負責本單位的安全問題排查，做好防災救災的`宣傳工作。

　　成員單位：社會治安綜合治理辦公室、黨政辦公室、城市管理辦公室、巡防中隊、各社區(qū)

　　4、物資調(diào)運組。負責街道應急搶險物資準備，確保物資充足，儲備充足油、米等，準備工業(yè)鹽5噸、鐵鍬50把、雨衣80套、雨鞋100雙、手套100雙、強光手電20支、掃把100個等物資；聯(lián)系準備運輸車輛、推土機、挖機等材料設(shè)備。

　　成員單位：黨政辦公室、城市管理辦公室、社區(qū)治理辦公室

　　5、后勤保障組。負責抗災資金的準備工作；負責困難群眾的慰問工作，做好流浪救助轉(zhuǎn)交工作。

　　成員單位：社區(qū)治理辦公室、財政所、區(qū)域發(fā)展辦公室

　　6、安全保衛(wèi)組。負責做好雨雪冰凍天氣期間險工險段等重點區(qū)域部位的安全警戒和交通疏導工作；負責項目施工、拆遷工地、城改地段、房屋問題的排查和整改；負責落實轄區(qū)安全生產(chǎn)工作；負責轄區(qū)安全維穩(wěn)和社會治安，確保社會安全穩(wěn)定。

　　成員單位：城市管理辦公室、社區(qū)治理辦公室、區(qū)域建設(shè)辦公室、金水路公安分局

　　7、醫(yī)療救護組。負責街域內(nèi)搶險救災中的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作。

　　成員單位：社區(qū)治理辦公室、省直一門診

　　三、工作重點

　　1、加強轄區(qū)道路、家屬院區(qū)積水排澇工作。

　　2、加強轄區(qū)道路的掃雪除冰工作。

　　3、加強老舊小區(qū)的安全排查。

　　4、加強訪貧問苦工作，做好困難群眾的生活保障和慰問工作。

　　5、加強值班備勤工作，確保通信工具暢通。

　　6、加強安全監(jiān)控和應急處置，做好緊急情況的應急救援和疏散轉(zhuǎn)移。

　　四、工作保障

　　1.人員力量保障。各社區(qū)工作人員、街道全體干部、城管執(zhí)法中隊、巡防隊員按照應對雨雪惡劣天氣災害應急指揮部的統(tǒng)一安排，隨時處理好轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。

　　2.防范措施到位。街道及時掌握天氣變化，及時通報有關(guān)情況，報送相關(guān)信息；動員居民減少出行，避免因雨雪路滑造成傷害；安排專人對轄區(qū)道路大面積積水、冰凍情況進行巡查，并將信息及時上報上級指揮部。

　　五、工作要求

　　1.高度重視，把應對雨雪天氣、防凍抗災工作作為當前的頭等大事來抓。實行“一把手”負責制，要以對轄區(qū)居民高度負責的態(tài)度，切實做到思想上高度重視，措施上切實加強，行動上堅決落實，克服各種麻痹思想和僥幸心理，按照工作部署，盡職盡責。

　　2.積極動員，把應對雨雪天氣、防凍抗災工作作為全街共同參與的工作來抓。動員居民減少出行，避免因雨雪路滑造成傷害；轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)、沿街門店要自覺掃除門前冰雪，實行門前地段責任包干，開展自救；要引導居民以積極的心態(tài)面對災害，避免恐慌情緒。

　　3.嚴肅紀律，把應對雨雪天氣、抗災救災工作作為檢驗干部作風的要事來抓。對街道干部、各社區(qū)干部在防凍救災工作的組織紀律、工作作風提出明確要求，對在抗災救災救災工作中出現(xiàn)玩忽職守、瀆職的人員將作嚴肅處理。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 9

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我社區(qū)交通運輸、生產(chǎn)生活和居民生命財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本市境內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)城市大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴重滯留和擁堵；市內(nèi)重點企業(yè)由于運能不足，出現(xiàn)原燃料嚴重短缺或產(chǎn)成品嚴重積壓，導致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家自然災害救助應急預案》、《銅陵市突發(fā)公共事件總體應急預案》等制定本預案。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應急搶險救援人員的安全

　　（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。各有關(guān)單位，社區(qū)各辦站要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對社區(qū)居民生活和交通運輸造成的重大影響，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴重后果。

　�。ㄈ�）分級響應、分級負責的原則。根據(jù)災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，明確責任人和責權(quán)范圍。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各有關(guān)單位，社區(qū)各辦站按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　成立人民社區(qū)處置低溫雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組（以下簡稱社區(qū)應急領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導指揮社區(qū)低溫雨雪冰凍災害事件各項應急工作。領(lǐng)導小組組長由社區(qū)黨工委書記、公共服務(wù)中心主任擔任，副組長由社區(qū)黨工委副書記、公共服務(wù)中心副主任擔任，成員由社區(qū)綜治辦、民政辦、綜合辦、創(chuàng)建辦等部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)分管副主任兼任。社區(qū)應急領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災害事件的'預防應對工作。領(lǐng)導小組下設(shè)交通工作組、困難群眾生活救助組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、安全生產(chǎn)工作組、宣傳組和綜合組等五個工作組。

　�。ǘ�）應急領(lǐng)導小組工作職責

　　1．組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

　　2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　3．負責緊急調(diào)運搶險救災所需的各類物資、設(shè)備和人員；

　　4．根據(jù)氣象情況成立搶險救災現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；

　　5．研究解決其他有關(guān)重大問題。

　�。ㄈ�）各工作組工作職責

　　1．交通工作組：負責主干道的除雪保暢工作以及滯留流動居民的生活、安全、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)安排；

　　2．困難群眾生活救助組：負責受災居民救助和困難群眾生活安排等工作；

　　3．醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織因災傷病的醫(yī)療救治、疾病預防、藥品器械供應、監(jiān)測報告等工作；

　　4．安全生產(chǎn)工作組：負責房屋、簡易棚和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作；

　　5．宣傳組：負責統(tǒng)籌安排宣傳報道，發(fā)布重要新聞，把握輿論導向等工作；

　　6．綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、氣象預測預報和承辦領(lǐng)導交辦事項等工作。

　　四、預警預報

　　根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續(xù)時間、影響范圍、危害程度，做好災害性天氣氣候監(jiān)測、預測、預報，及時提供警報、災況和氣象災害信息。

　　暴雪預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。暴雪藍色預警信號是指12小時內(nèi)降雪量將達到4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)有影響。暴雪黃色預警信號是指12小時內(nèi)降雪量將達到6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)有影響。暴雪橙色預警信號是指6小時內(nèi)降雪量將達到10毫米以上，或者已達到10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通、農(nóng)牧業(yè)有較大影響。暴雪紅色預警信號是指6小時內(nèi)降雪量將達到15毫米以上，或者已達到15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通、農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

　　五、應急響應與終止

　�。ㄒ唬�應急響應

　　按照《自然災害救助應急預案》的規(guī)定，啟動本級救災應急響應。當災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。因低溫雨雪冰凍天氣造成交通運輸中斷、糧油副食品等生活必需品供應緊張、安全生產(chǎn)形勢嚴峻、生活救助和醫(yī)療救治等出現(xiàn)緊急情況下，應急指揮小組及各工作組立即進入應急狀態(tài)，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室（區(qū)應急辦）的統(tǒng)一領(lǐng)導下有力有序地開展工作。

　�。ǘ�）應急終止

　　由發(fā)布預警和啟動應急預案的市抗雪防凍救災應急指揮部，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定解除預警狀態(tài)、終止應急響應并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應急狀態(tài)的公告。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬�應急隊伍保障

　　社區(qū)現(xiàn)有應急處置隊伍4個，具體為：應急指揮領(lǐng)導小組、應急支援小分隊、醫(yī)療服務(wù)隊、志愿者隊伍等。

　�。ǘ�）應急物資保障

　　用于鏟冰除雪或救援的各類設(shè)備由民政辦、綜合辦負責調(diào)配。

　　七、災害評估

　　對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災害進行總結(jié)評估，報區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)應急指揮中心。

　　八、恢復重建

　　認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設(shè)施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。加強對受災群眾生產(chǎn)自救的幫扶。

　　九、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 10

　　為切實做好20xx年低溫雨雪冰凍災害應急工作，按照潁州區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合京九路街道辦事處工作實際，特此制定如下工作預案：

　　一、指導思想

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《阜陽市雨雪冰凍災害應急預案》、《潁州區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律規(guī)定以及京九路街道實際制定本預案。

　　二、應急范圍

　　本預案包括：京九路街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及相鄰地區(qū)發(fā)生的、可能對本處造成嚴重影響的低溫災害。

　　三、基本原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把“保暢通、保安全、保民生”作為雨雪冰凍災害應對工作的出發(fā)點和落腳點，提前準備、提前預防，做到三個確保：確保主次干道交通暢通，確保人民群眾生命安全，確保人民群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行屬地管理，處直各部門、各社區(qū)（村）、各單位分工負責、密切配合，信息共享、合力應對。

　　（3）依靠科技，有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的能力，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置。

　　四、組織機構(gòu)

　　成立雨雪冰凍災害應急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導全處雨雪冰凍災害應急工作。

　　指揮長：

　　常務(wù)指揮長：

　　副指揮長：

　　成員單位：處直各部門、各社區(qū)（村）、城管中隊、派出所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，張軍兼任辦公室主任，成員：王影、周燕、張青巖、張國亮、劉影、洪玉芳、郝坤、劉剛，信息聯(lián)絡(luò)員：劉影。街道24小時應急值班電話：成立應急搶險組，組長：王猛、張國亮。

　　五、工作職責

　�。ㄒ唬┲笓]部主要職責：

　　1、負責本預案的制定和修改完善。

　　2、突發(fā)應急事件時，負責指揮開展搶險救援救護工作及全處應急物資、搶險工具的儲備；負責救援運輸車輛、機械的調(diào)配；在事故責任單位不明確的情況下，負責聯(lián)系應急搶險施工隊伍。

　　3、全面負責應急搶險、救援、救護和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；與辦事處領(lǐng)導保持密切聯(lián)系，接收指令，隨時關(guān)注事故現(xiàn)場應急搶險救援的進展情況。

　　4、突發(fā)應急事件時，負責向辦事處領(lǐng)導及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門上報告事故處置和進展情況、負責善后處理工作的整體調(diào)度和協(xié)調(diào)。

　　5、事故應急搶險救援工作結(jié)束后，責成有關(guān)部門、單位對事故發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對事故應急搶險救援情況進行總結(jié)，及時向上級指揮部和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門上報辦事處的安全生產(chǎn)工作動態(tài)、受災情況、處置情況。

　　6、承辦指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）成員單位職責

　　處直各部門、社區(qū)（村）在辦事處指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度下，各司其職，通力協(xié)作，做好突發(fā)應急事件的處置工作，各成員單位職責如下：

　　1、各社區(qū)（村）：發(fā)生突發(fā)應急事件后，在第一時間報告辦事處指揮部及相關(guān)責任領(lǐng)導，并會同街道綜治辦、派出所對周邊法人、住戶進行疏散，通知相關(guān)單位責任人及房屋所有人（管理人）到達事發(fā)現(xiàn)場。在救援隊伍到來之前，進行清除交通障礙，疏散圍觀群眾，圍護事故現(xiàn)場，做好警戒工作。協(xié)調(diào)街道指揮中心和現(xiàn)場指揮人員做好事故現(xiàn)場應急搶險救援的指揮工作；協(xié)同街道組織實施搶險排危；負責解決災民的臨時安置問題；出現(xiàn)險情第一時間聯(lián)系相關(guān)單位進行救援。

　　2、黨政綜合辦公室、文化站：負責統(tǒng)一對外新聞媒體的協(xié)調(diào)，負責信息上報的統(tǒng)一把關(guān)，負責后勤保障工作。

　　3、城市管理行政執(zhí)法中隊：負責對事故處置提供技術(shù)指導；在指揮部的授權(quán)下組織應急搶險隊伍對事故現(xiàn)場進行排危搶險工作；負責對事故現(xiàn)場的房屋、護坡、道路、排水、路燈、線路、樹木進行搶修維護工作；聯(lián)系區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)、園林進行搶險工作。

　　4、安監(jiān)科：負責街道轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故應急搶險救援工作的綜合處置和協(xié)調(diào)；對生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的安全事故，組織事故調(diào)查；聯(lián)系消防大隊負責對事故現(xiàn)場搜救人員、排除救援障礙等施救工作；負責對違規(guī)經(jīng)營的.煙花爆竹和消防隱患單位、群租房、九小門店進行查處。

　　5、綜治維穩(wěn)辦：在指揮部的領(lǐng)導下，聯(lián)系派出所維護現(xiàn)場治安，參與搶險救災，積極預防和妥善處置事故引發(fā)的群眾性治安事件；聯(lián)系轄區(qū)交警對事故現(xiàn)場實施局部交通管制和交通疏導工作；負責在搶險過程中突發(fā)治安事件的應急處置工作。

　　6、民政辦、衛(wèi)計辦、農(nóng)業(yè)辦、政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站：負責及時組織調(diào)運救災物資，做好受災人員的生活安置和事后救助工作；負責聯(lián)系市急救中心和省市醫(yī)院救護隊，及時救護事故現(xiàn)場受傷人員。

　　7、財政所：負責落實已由指揮中心確認由街道負擔的事故救災的資金，采購相應的救災物資，做好救災工作的后勤保障工作，和社會事務(wù)辦一起聯(lián)系上級有關(guān)機關(guān)、部門，爭取上級救災資金、物資到位。

　　8、經(jīng)濟發(fā)展辦：負責災前及災后的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，配合社區(qū)進行現(xiàn)場救助，完成指揮中心交辦的其他工作。

　　9、民政辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問題。

　　10、紀檢監(jiān)察室：負責對全處范圍內(nèi)的值班過程中脫崗、漏崗、隨意換崗、電話呼叫轉(zhuǎn)移等行為進行督查并通報；要對在巡查和處置過程中嚴重失職和不當擔責任的行為進行嚴厲查處。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┤魏尾块T和社區(qū)（村）在接到突發(fā)應急事件報警后，必須在5分鐘內(nèi)立即報告街道指揮部辦公室（電話：xxxxx）及街道相關(guān)分管領(lǐng)導；10分鐘內(nèi)辦公室值班人員必須立即報告街道黨政領(lǐng)導：15分鐘內(nèi)要向區(qū)委區(qū)政府值班室及區(qū)應急局上報突發(fā)情況，在1小時內(nèi)，書面上報突發(fā)地所在的社區(qū)要向街道指揮部報告事故原因、受災范圍、損失程度、處置措施和進展情況。

　　（二）接突發(fā)應急事件報警后，所在社區(qū)（村）為第一出動層面，在5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，一是先向辦事處指揮部和分管領(lǐng)導上報具體受災情況。二是疏散周圍群眾，維護安全穩(wěn)定、現(xiàn)場警戒工作。三是由安監(jiān)科牽頭調(diào)查事故原因，城市管理執(zhí)法中隊、綜治維穩(wěn)辦配合調(diào)查。

　�。ㄈ�）處直各部門，在接到突發(fā)應急事件報警后，主要負責人及分管領(lǐng)導必須在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，全力以赴組織應急搶救處置工作。及時將現(xiàn)場情況向街道領(lǐng)導進行匯報，并根據(jù)現(xiàn)場情況提請街道指揮部啟動本預案。

　�。ㄋ模┍绢A案啟動后，指揮部領(lǐng)導及各成員單位的主要負責人，要迅速到位，并按照所定職責開展工作。

　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生地的社區(qū)和受災戶（住戶）要如實報告事故過程、受災情況、處置情況、和人員情況。

　�。�六）救援隊伍到達事故現(xiàn)場后，要隨時向現(xiàn)場指揮報告救援情況、裝備情況，并接受指令。

　�。ㄆ撸┚仍�救護隊伍在應急搶險救援過程中，應當根據(jù)現(xiàn)場情況科學組織開展施救工作，最大限度地減少人員傷亡和財物損失。

　　（八）民政辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問題，經(jīng)公安部門鑒定后，協(xié)助做好聯(lián)系死難者的遺體收斂火化工作。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 11

　　為應對低溫雨雪冰凍惡劣天氣，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證正常生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)有關(guān)要求，特制定本應急預案：

　　一、成立應對雨雪冰凍天氣指揮機構(gòu)

　�。ㄒ唬�應急指揮部

　　政委：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員單位：街道各科室、各駐處單位、各社區(qū)

　�。ǘ�）應急指揮部構(gòu)成及職責

　　1、后勤保障及物資供應組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：負責購買相關(guān)搶險物資，確保搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。

　　2、安全防控組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：負責對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地、倉儲場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位、橋梁等進行安全巡查，組織做好防災準備及緊急處置。

　　3、現(xiàn)場處置組

　　組長：

　　成員單位：城管執(zhí)法中隊、綜治辦、司法所、各社區(qū)及應急救援搶險隊伍

　　職責：針對出現(xiàn)災害的部位，組織應急隊伍現(xiàn)場轉(zhuǎn)移、疏散人民群眾，并開展搶險救災相關(guān)工作。對受災群眾做好宣傳安撫工作。

　　4、災情救助組

　　組長：

　　成員單位：民政所、電管站、水利站及各社區(qū)

　　主要職責：針對獨居老人、殘疾人、五保戶、困難群眾等特殊群體進行安全巡查，勸說其集中安置或投親靠友，及時慰問救助，保障基本生活物資。對災情引起的水電供應問題要第一時間處置，確保群眾用水用電。

　　5、建筑物安全防控組

　　組長：

　　成員單位：

　　主要職責：主要做好在建工地、農(nóng)村老舊房屋及拆遷區(qū)域安全巡查和應急處置工作。

　　6、通行安全防控組

　　組長：

　　成員單位：交管站、水利站

　　主要職責：及時組織農(nóng)村道路的除雪除冰工作，保障群眾通行安全，在圩堤入口處設(shè)置警示牌，勸說群眾不要在低溫雨雪天氣上埂和進行水邊水面作業(yè)。

　　7、督查督辦組

　　組長：

　　成員單位：督查室

　　職責：督查各組工作人員落實決定、指令情況，嚴肅雨雪冰凍天氣工作紀律。

　　二、應急措施

　　1、加強宣傳發(fā)動。要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各社區(qū)要召開會議深入宣傳發(fā)動，切實發(fā)動群眾應對雨雪冰凍災害；應急站對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放通知，動員和發(fā)動轄區(qū)單位做好應急防范；民政所對轄區(qū)五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。

　　2、加強值班值守。街道、社區(qū)強化值班備勤，嚴格執(zhí)行24小時值班制和領(lǐng)導帶班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發(fā)事件，有關(guān)部門和社區(qū)必須在15分鐘內(nèi)進行電話報告，1小時內(nèi)進行書面報告，一旦發(fā)生突發(fā)事件，須及時啟動應急響應，相關(guān)責任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織搶險隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；分工聯(lián)系社區(qū)組長每天巡查聯(lián)點的社區(qū)值班備勤情況。

　　3、加強排查梳理。對街道轄區(qū)內(nèi)進行一次全面安全巡查，對容易發(fā)生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設(shè)置疏散點，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4、加強物質(zhì)保障。搶險物質(zhì)必須盡快采購到位，搶險設(shè)備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。

　　三、工作要求

　　1、務(wù)必高度重視。街道各有關(guān)科室站所、各社區(qū)所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2、務(wù)必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的.統(tǒng)一調(diào)度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰(zhàn)”；要科學做好物資的調(diào)配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。

　　3、務(wù)必及時有效。如遇突發(fā)事件，街道現(xiàn)場處置組必須30分鐘趕到現(xiàn)場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害降到最低。

　　4、務(wù)必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關(guān)、社區(qū)所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；督查室及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 12

　　為提高管理應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救援體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，確保解放路轄區(qū)安全穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)山東省減災委員會辦公室發(fā)布的《關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》文件要求，結(jié)合解放路轄區(qū)實際，制定“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”：

　　一、適用范圍

　　本預案適用于管理處置轄區(qū)總體氣象災害應急救援預案，包括低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告，應急處置與救援等工作。

　　二、氣象災害

　　1、特別重大氣象災害包括：

　　(1)特大暴雨、大雪、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災害;

　　(2)1個或多個省(區(qū)、市)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害;

　　(3)在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

　　2、重大氣象災害包括：

　　(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災害;

　　(2)對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄暮?

　　(3)因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

　　3、較大氣象災害包括：

　　(1)因災死亡人口3至10人;

　　(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置人口5000人以下的;

　　(3)因災倒塌房屋1000至5000間;

　　(4)縣(市)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%至20%的;

　　(5)直接經(jīng)濟損失100萬至1000萬的。

　　4、一般氣象災害：

　　受災損失未達到較大標準的災害為一般氣象災害。

　　三、工作原則

　　1、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結(jié)合，全面提高防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術(shù)、物質(zhì)和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

　　2、以人為本，減少危害、及時幫助受災群眾解決遇到的各類困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導，責任到位。成立解放路街道辦事處抵御低溫雨雪冰凍災害防范領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導處置相關(guān)各項工作，分級管理，上下聯(lián)動，相關(guān)職能部門聯(lián)動，明確責任到位。

　　4、各級分工，協(xié)助配合。相關(guān)部門、科室、社區(qū)，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。

　　5、多方協(xié)同，社會聯(lián)動。充分依靠社會各界、各職能部門，充分發(fā)揮在應對低溫雨雪冰凍災害防范中的作用，共同完成應急救援減災任務(wù)。

　　四、應急隊伍保障

　　1、應急隊伍建設(shè)

　　公安、消防、市政、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍，是突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害處置的基本力量;建立專業(yè)應急隊伍，是突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害處置的`骨干力量；駐區(qū)部隊和民兵預備役部隊是突發(fā)突發(fā)公共事件以及低溫雨雪冰凍災害處置的后備力量

　　2、社區(qū)和志愿者應急隊伍

　　健全社會動員機制，充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、非政府組織等社會力量，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，以在第一時間減少損失。

　　對志愿者隊伍的組織、裝備、培訓、演練、救援行動人身保險等問題，由街道辦事處和相關(guān)部門給予支持和幫助

　　3、應急隊伍調(diào)動

　　一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)突發(fā)公共事件發(fā)生時，由街道辦事處按照預案調(diào)動相應的應急隊伍進行處置。

　　4、應急隊伍演練

　　各類應急隊伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)積極開展專業(yè)技能培訓和演練，并根據(jù)應急預案進行短期脫產(chǎn)訓練。

　　根據(jù)上級應急領(lǐng)導機構(gòu)的要求，辦事處應急領(lǐng)導機構(gòu)要定期組織跨部門、跨行業(yè)的應對突發(fā)公共事件的演練，檢驗隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，實現(xiàn)對突發(fā)公共事件管理的制度化和規(guī)范化。

　�。ㄋ模┴斄ΡＵ�

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦事處財政所要在年度預算中以適當比例安排政府預備費，作為公共財政應急儲備資金，優(yōu)先用于突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害的處置工作。同時，設(shè)立應急專項資金并建立快速撥付機制，確保突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害處置工作的順利進行。應急指揮信息化建設(shè)、日常維護、隊伍培訓、演練、科研等經(jīng)費，由相關(guān)部門納入年度計劃投資和預算，按規(guī)定程序申報解決。

　　鼓勵自然災害易發(fā)地區(qū)的公民、法人單位和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險。從事高風險經(jīng)營活動的企業(yè)應當購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人及其他社會組織為應對突發(fā)公共事件提供資金援助。

　　（五）物資保障

　　行政辦是應急物資儲備的綜合管理部門，具體負責重要物資及群眾生活必需品的應急儲備和供應工作。

　　藥品(含醫(yī)療器械)的應急儲備和供應由區(qū)衛(wèi)生局負責。

　�。�六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，準確掌握急救資源狀況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等情況，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急救治能力。

　　當發(fā)生突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害時，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科治療等階段，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　�。ㄆ撸┤藛T防護保障

　　人防站要結(jié)合公園、廣場等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃足夠的突發(fā)公共事件人員避難場所。

　　各級各部門要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

　　街道辦事處和有關(guān)部門，要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　�。ò耍┗�本生活保障

　　街道辦事處做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　�。ň牛┲伟脖Ｕ�

　　區(qū)公安分局、交警大隊要建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維護治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）預案演練

　　街道辦事處和相關(guān)部門負責制定專項或部門預案演練方案并組織實施。

　　應急演練包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演練，培訓隊伍、落實崗位責任制、檢驗協(xié)同能力、熟悉指揮機制和處置程序，了解資源需求情況，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，進一步完善和改進預案。

　　（二）宣傳和培訓

　　1、宣傳教育

　　全面加強制定應急突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害宣傳教育規(guī)劃，編印各類突發(fā)公共事件以及抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品。

　　街道辦事處、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，負責組織本單位、本地區(qū)人員的法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育工作。

　　各學校負責組織在校學生的應急知識宣傳教育工作。

　　要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展應急宣傳教育工作，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，學習掌握應急基本知識和技能。

　　2、培訓

　　全面深入推廣對有關(guān)部門負責人及管理人員的培訓。培訓內(nèi)容主要是突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害的預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等，以提高管理人員應對突發(fā)公共事件的知識水平和能力。

　　3、責任與獎懲

　　突發(fā)公共事件以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　對突發(fā)公共事件應急以及突發(fā)低溫雨雪冰凍災害管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、實施錯數(shù)

　　1、加大巡查力度，保障轄區(qū)在遇到低溫雨雪冰凍災害時的安全穩(wěn)定。全面加大對轄區(qū)企事業(yè)單位、九小場所、人員密集場所、重點部位對突發(fā)低溫雨雪冰凍災害的應對能力和監(jiān)察力度。

　　從健全安全管理制度、建立應急救援預案、職工的安全培訓、特種行業(yè)人員持證上崗情況，到消防設(shè)備、加壓泵房、電梯等設(shè)施的維保和規(guī)范管理等進行全方位、無死角的大排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，及時做出整改處理。

　　2、加大宣傳廣度，營造社區(qū)安全氛圍。利用社區(qū)黑板報、宣傳欄、大屏幕、宣傳橫幅，一封信等開展形式多樣的安全宣傳：張貼各類抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品，結(jié)合“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”開展各類相關(guān)活動。

　　3、加大責任強度，加強特殊時期安全值守。做到安全責任到人，在做好平時安全防范值守工作的同時，在重點時間點，全面做到全天24小時全面值守，保持通訊暢通，做到及時排查安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改安全隱患。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 13

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，轄區(qū)內(nèi)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序，進一步維護公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，確保我街道經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　我街道出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預案。本預案所稱緊急情況是指由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)轄區(qū)大面積停電、停水、停氣中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴重滯留和擁堵；人民群眾生活必需品由于供應不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　成立荷花街道辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組，負責指揮我街道低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領(lǐng)導小組成員如下：

　　顧問：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負責人、各村（社區(qū)）主任

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公共安全和應急管理辦公室，由尋小榮同志兼任辦公室主任。

　�。ǘ�）應急領(lǐng)導小組職責

　　1．組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

　　2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　3．負責緊急調(diào)運搶險救災所需的各類物資、設(shè)備和人員；

　　4．根據(jù)氣象情況成立搶險救災現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；

　　5．研究解決其他有關(guān)重大問題。

　　（三）應急領(lǐng)導小組辦公室職責

　　1．負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急預案的建議。

　　2．落實應急領(lǐng)導小組安排的各項任務(wù)，執(zhí)行應急領(lǐng)導小組下達的應急指令。

　　3．跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動建議。

　　4．在天氣恢復正常時，及時向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態(tài)。

　　5．督促應急領(lǐng)導小組各成員單位和部門制定應急子預案。

　　三、響應機制

　　（一）應急啟動

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。市指揮部啟動相應級別的應急響應之后，我街道根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續(xù)時間、影響范圍、危害程度，我街道將針對性地啟動應急預案。

　　（二）響應調(diào)整

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖饪赡茉斐傻膰乐爻潭�、影響范圍、災情發(fā)生變化，由街道應急處置領(lǐng)導小組對應急響應級別作出相應的調(diào)整。

　�。ㄈ�）響應結(jié)束

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮�及次生、衍生災害得到有效控制時，由街道應急領(lǐng)導小組決定并宣布響應結(jié)束。

　　四、責任部門和應對措施

　�。ㄒ唬╇娏ΡＵ辖M

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、荷花教育發(fā)展中心、荷花供電所

　　城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負責督促房地產(chǎn)開發(fā)公司及物業(yè)公司做好居民小區(qū)電力應急預案，配備足夠的應急電源。

　　荷花供電所：負責指導電力公司開展供電線路及設(shè)備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設(shè)施故障和恢復電力供應，確保供電安全；督促電力用戶按照相關(guān)要求做好自備電源配置。負責配合做好低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后電力中斷情況下的群眾安撫、電力搶修及協(xié)調(diào)等工作

　　荷花教育發(fā)展中心：負責督促學校做好電力應急預案，重點學校還應配置自備電源。

　　工作重點：

　　1．加強觀測，密切關(guān)注電力設(shè)備運行狀況。根據(jù)冰凍情況，開展線路覆冰觀測。加強特殊區(qū)段線路維護，防止重要輸電線路事故發(fā)生。一旦發(fā)生覆冰超過警戒值，應立即啟動融冰預案。

　　2．保障有力，做好應急搶修工作。做好應急搶修物資、應急電源等儲備，配備足夠搶修力量，積極應對災害發(fā)生。應急情況下，優(yōu)先保障重要用戶供電安全，確保城市運轉(zhuǎn)正常；加快對居民小區(qū)、大型商場、養(yǎng)老院等搶修，防范安全及輿情風險事件發(fā)生。

　　3．政企聯(lián)動，做好搶險救災工作。按照政府統(tǒng)一安排，各司其職、多措并舉，積極開展搶險救災工作。

　�。ǘ�）交通保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：綜合行政執(zhí)法大隊、市交警大隊一中隊

　　主要職責：

　　綜合行政執(zhí)法大隊：負責國、省、縣道積雪路段的清掃除冰及主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業(yè)鹽和應急設(shè)備的儲備；最大限度保障國省干線公路和農(nóng)村公路暢通，確保城市公共交通運行通暢。

　　市交警大隊一中隊：負責冰雪天氣的交通指揮調(diào)度，全力保障交通暢通；及時向街道應急處置領(lǐng)導小組和市指揮部反饋荷花道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優(yōu)先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通；做好重點高速的分流、管制。

　　工作重點：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。

　　1．保障極端異常天氣情況下交通暢通。科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。

　　2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門要制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉(xiāng)公路、農(nóng)村客運的安全暢通，尤其要重點保障物流交通渠道安全暢通。

　�。ㄈ�）供水保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

　　主要職責：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室（水管站）：負責制定相關(guān)預案，確保低溫雨雪冰凍災害天氣發(fā)生時農(nóng)村的用水安全，做好嚴重冰凍有關(guān)供水材料及維修準備，做到不斷水、不缺水；督促各水廠配備柴油發(fā)電機，確保水廠的`正常供電。

　　工作重點：要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水安全，確保農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)不缺水、不斷水。

　�。ㄋ模┠茉幢Ｕ辖M

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：綜合行政執(zhí)法大隊

　　主要職責：

　　負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)做好燃氣設(shè)施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣供應保障工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實上游氣源供應，要求燃氣經(jīng)營企業(yè)按最大儲備量儲備燃氣（城區(qū)管道燃氣保供7天，瓶裝燃氣保供15天）。

　�。ㄎ澹┥�活必需品保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花市場監(jiān)督管理所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室

　　主要職責：

　　荷花市場監(jiān)督管理所：負責保障其他主要生活必需品市場供應，保障用量在2個月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒�應7天。最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經(jīng)營秩序。做好“菜籃子”產(chǎn)品儲備和保供工作。做好受災害影響期間生活必需品、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣、價格違法等行為，必要時采取價格干預措施，穩(wěn)定市場價格，確保市場的安全和正常運轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負責制定農(nóng)業(yè)自然災害應急預案，指導農(nóng)業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)；組織“菜籃子”應急生產(chǎn)；確�！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　工作重點：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確�！安嘶@子”產(chǎn)品供應安全。

　　1．加強糧食儲備。要強化儲備糧油日常管理，確保儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全、運作合規(guī)。

　　2．提升糧食應急保障能力。要適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設(shè)備供應，確保固定生產(chǎn)場所出現(xiàn)停水停電等突發(fā)狀況時，糧食生產(chǎn)供應能力能得到迅速恢復。

　　3．抓好蔬菜種植和畜禽類養(yǎng)殖。要加強技術(shù)指導，及時組織規(guī)模生產(chǎn)基地搶種速生菜，采取防凍技術(shù)等措施，擴大種植量，組織畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區(qū)蔬菜畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品供應總體平穩(wěn)、有序。

　　4．加強市場供應保障。要重點組織規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定和擴大生產(chǎn)規(guī)模，在道路結(jié)冰、長途運輸不暢通的情況下，保障本地重要農(nóng)產(chǎn)品能供應當?shù)爻擎?zhèn)居民生活需要。

　　5．加大儲備采購物資力度。擴大商業(yè)儲備，針對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣，市商務(wù)局指導全市重點商貿(mào)流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市積極發(fā)揮作用，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時補充商品貨架，加大重要生活必需品的貨源投放。

　　6．加強市場信息監(jiān)測預警。建立“菜籃子”商品產(chǎn)、供、儲、銷有效銜接和監(jiān)測體系，防止冰雪災害天氣價格出現(xiàn)異常波動。

　�。�六）工業(yè)生產(chǎn)保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、荷花城管中隊、荷花供電所

　　主要職責：

　　負責督促工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)電力、交通等部門加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素和物資的保障、材料的流通，推動產(chǎn)供銷一體化。

　　工作重點：加強工業(yè)生產(chǎn)保障，確保工業(yè)生產(chǎn)安全。

　　1．抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)。重點解決好企業(yè)用工難題，保障企業(yè)生產(chǎn)的煤、電、油、氣、訊供應，及時協(xié)調(diào)解決原材料需求，幫扶企業(yè)及時解決資金困難。

　　2．抓好產(chǎn)品銷售服務(wù)。災情發(fā)生時，在確保運輸安全的前提下，及時組織專門的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業(yè)做好生產(chǎn)產(chǎn)品的流通與銷售，避免產(chǎn)品積壓。

　　3．幫助停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。對因災情影響而停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實行精準化幫扶，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)復工復產(chǎn)。

　　4．持續(xù)減輕企業(yè)負擔。落實好中央、省、市出臺的各類減稅降費、紓困解難政策，讓各類工業(yè)企業(yè)安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。

　�。ㄆ撸┏鞘泄芾肀Ｕ辖M

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花城管中隊、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心

　　主要職責：

　　荷花城管中隊：負責制定本區(qū)掃雪除冰具體工作方案，配合主城區(qū)掃雪除冰工作；加強掃雪除冰專業(yè)力量建設(shè)及掃雪除冰專業(yè)設(shè)備設(shè)施配備使用、維護管理；組織和督促對主城區(qū)主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作；宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛(wèi)責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：指導做好市本轄區(qū)公租房小區(qū)公用設(shè)施、設(shè)備的維護保養(yǎng)，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。

　　工作重點：加強城市管理，確保城市正常運轉(zhuǎn)和安全。

　　1．加強市政設(shè)施維護。及時疏浚排水管網(wǎng)，搶修路燈照明設(shè)施等，避免低溫雨雪冰凍災害天氣給市政基礎(chǔ)設(shè)施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。

　　2．加強城市安全隱患排查處置工作。及時組織人員對城區(qū)電氣設(shè)備、山體滑坡隱患處、排水溝、橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場、城市低洼地等重點區(qū)域、重點地方開展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。

　　3．加強中心城區(qū)污水處理。統(tǒng)籌安排污水處理廠設(shè)施防護工作，確保污水處理廠正常運行。

　　（八）通信保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：黨政綜合辦公室、瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯(lián)通、荷花供電所

　　主要職責：

　　瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯(lián)通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，組織修復因災損壞的設(shè)施，保障搶險救災通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　工作重點：加強通信保障，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　1．保障重要通信設(shè)備供電安全。三家通訊公司與荷花供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發(fā)電機、蓄電池等設(shè)備，確保緊急情況下供電、通訊正常。

　　2．做好重要通信設(shè)備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設(shè)備，安排充足人員，確保主干線、鐵塔等主要通信設(shè)施完好。

　　3．做好物資儲備。從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點做好應急通信車、油機設(shè)備、衛(wèi)星電話、GPS定位終端等物資儲備。

　�。ň牛┽t(yī)療保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、荷花街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　主要職責：

　　負責受災地區(qū)和災民安置點醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫(yī)療衛(wèi)生信息，同時負責緊急醫(yī)療救援與疾病預防控制工作。

　　工作重點：

　　1．做好醫(yī)療物資等應急準備。督促協(xié)調(diào)醫(yī)療救治醫(yī)院制定應對低溫雨雪冰凍災害天氣醫(yī)療救治工作預案，籌備不少于1個月的醫(yī)用物資，根據(jù)極端天氣預警信息儲備發(fā)電用柴油等，并確保醫(yī)療設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。

　　2．加強院前急救管理。保障救護車出警，開通救治綠色通道。

　�。ㄊ�）社會秩序維護組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花派出所、社會治安綜合治理中心、公共安全和應急管理辦公室、荷花市場監(jiān)督管理所

　　主要職責：

　　負責冰雪天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩(wěn)定。根據(jù)需要，組織公安干警、專業(yè)應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區(qū)域的緊急搶險救災任務(wù)。一旦發(fā)生險情，公安派出所要就近救援。

　　工作重點：

　　1．加強治安維穩(wěn)。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設(shè)施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實信息。

　　2．加強防護警戒。全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低溫冰凍群體性的事件，積極參與緊急搶險救災任務(wù)。

　�。ㄊ�一）其他保障

　　1．特殊群體保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：荷花教育發(fā)展中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　荷花教育發(fā)展中心：負責做好學校低溫雨雪冰凍災害的應對工作，特別是加強對學校建筑的安全監(jiān)測和防護；指導督促各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救能力。

　　社會事業(yè)綜合服務(wù)中心：負責保障特困供養(yǎng)人員基本生活，加強特困人員供養(yǎng)機構(gòu)的安全管理。要建立應急保障隊伍，發(fā)揮社區(qū)和村組力量，負責為城市困難家庭、農(nóng)村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。

　　公共安全和應急管理辦公室：組織協(xié)調(diào)特殊群體救助、救濟和救災工作。指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障。

　　2．輿論引導組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：基層黨建辦公室、應急指揮部各成員單位

　　主要職責：

　　基層黨建辦公室：負責組織指導低溫雨雪冰凍災害天氣新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)媒體的新聞報道；負責配合做好低溫雨雪冰凍災害天氣網(wǎng)上宣傳引導，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研判，指導各單位做好應急處置工作

　　3．機關(guān)應急保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：黨政綜合辦公室、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　負責加強對各部門機關(guān)事務(wù)、物資儲備、物業(yè)管理的調(diào)度，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。負責保障應急指揮調(diào)度設(shè)施設(shè)備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉(zhuǎn)；做好溝通協(xié)調(diào)、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統(tǒng)加強指揮調(diào)度，根據(jù)市指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協(xié)調(diào)應急救援工作，針對出現(xiàn)的突發(fā)事件迅速協(xié)調(diào)應急救援，發(fā)布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)行業(yè)部門落實監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)防范措施，確保安全穩(wěn)定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。加強機關(guān)事務(wù)調(diào)度，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

　　嚴格值班值守制度。在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員必須第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織專業(yè)隊伍和社會各方力量開展處置工作，并將有關(guān)情況及時按程序上報。

　　4．綜合督查組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：紀檢辦公室、公共安全和應急管理辦公室

　　主要職責：

　　紀檢辦加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規(guī)、從快從嚴追責問責。加大對有關(guān)單位的督導力度，確保全街道“一盤棋”，齊心協(xié)力應對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣。根據(jù)工作預案，以“四不兩直”方式，對各工作組履職盡責進行督查，確保工作要求落實到位。對督查發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時向主要領(lǐng)導進行報告，督促有關(guān)單位抓好整改。

　　五、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸尽⒋_保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　（二）堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。各村（社區(qū)）、部門和單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對整個轄區(qū)生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結(jié)合本村社區(qū)、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴重后果。

　　（三）堅持分級響應、分級負責的原則。根據(jù)災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權(quán)范圍。特別重大問題，由村（社區(qū)）應急辦公室報請辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄋ模┛焖俜磻�、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）堅持資源整合、信息共享的原則。各部門、各村（社區(qū)）及各轄區(qū)單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　六、恢復重建

　　相關(guān)工作部門、相關(guān)村（社區(qū)）及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術(shù)保障，迅速開展恢復重建工作。

　　七、獎懲制度

　�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的單位和個人，由領(lǐng)導小組建議市委、市政府給予表彰和獎勵：

　　1．處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的；

　　2．及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3．為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4．其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　　（二）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：

　　1．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒有按預案要求及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3．截留、挪用救災資金、物資的；

　　4．在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；

　　5．對因信息溝通不及時、組織協(xié)調(diào)不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6．阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　7．其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　八、本預案從發(fā)布之日起開始實施。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 14

　　一、預案目的

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序地展開應急救災工作，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保轄區(qū)道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

　　二、工作原則

　　遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結(jié)合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。

　　三、重點任務(wù)

　　重點抓好“三保五防兩必”工作，即：保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故，有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的.損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　四、組織機構(gòu)

　　成立以街道領(lǐng)導為組長，各科室負責人及各社區(qū)書記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在應急辦。應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。

　　五、職責分工

　　應急辦：加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雪災、霜凍、道路結(jié)冰等預警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預報時段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通部門：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

　　供電部門：注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應急處置工作。

　　安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　衛(wèi)生部門：加強各項衛(wèi)生應急準備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病工作。

　　住建部門：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

　　農(nóng)業(yè)部門：組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護措施。

　　六、應急措施

　　加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強居民的防災避險意識和能力。

　　對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災情況。

　　切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領(lǐng)導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

　　街道辦事處防暴雪應急預案 15

　　一、工作原則

　　按照屬地化原則，各責任單位負責組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實專業(yè)防雪清雪隊伍工作責任的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪快速反應能力。

　　保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。

　　二、組織機構(gòu)與職責

　　街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應急指揮中心，負責轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理。

　　街道防雪應急指揮中心職責：

　　貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的法規(guī)和政策。

　　建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網(wǎng)、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。

　　及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關(guān)單位。

　　代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。

　　組織召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃。

　　做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。

　　加強區(qū)域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗。

　　街道防雪應急指揮中心成員單位職責：

　　貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的法規(guī)和政策。

　　在街道防雪應急指揮中心領(lǐng)導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。

　　監(jiān)督、檢查責任單位負責分片巡查并及時掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實。

　　切實保障本單位的'搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按區(qū)、街道防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。

　　根據(jù)各自工作職責，制定切合實際的應急工作程序，學習掌握防雪清雪應急專業(yè)知識，不斷提高應急反應能力。

　　遇有降雪天氣，各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅持晝夜值班制度，并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時要加強信息反饋。

　　三、預警預防機制

　　建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。

　　預警預防行動：街道防雪應急指揮中心辦公室應根據(jù)氣象預警信息，及時啟動應急預案，并通知有關(guān)單位。街道防雪應急指揮中心成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。

　　預警預防行動的監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。

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