蔬菜批發(fā)市場保供應急預案

時間：2022-12-22 14:47:15 應急預案我要投稿

蔬菜批發(fā)市場保供應急預案（通用6篇）

　　在日常學習、工作和生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就常常需要事先準備應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編為大家整理的蔬菜批發(fā)市場保供應急預案（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

蔬菜批發(fā)市場保供應急預案（通用6篇）

　　蔬菜批發(fā)市場保供應急預案1

　　一、中心城區(qū)蔬菜供應基本情況

　　中心城區(qū)日均蔬菜消費350噸左右。其中地產(chǎn)蔬菜占40%，市外調(diào)入蔬菜占60%。中心城區(qū)蔬菜主要通過市農(nóng)副產(chǎn)品市場批發(fā)上市。外調(diào)貨源主要來自山東、海南等地，平時應市品種有30余種，全年超過100種。

　　二、應急保供基本原則

　�。ㄒ唬┢贩N少而精。適當儲備少數(shù)耐儲或常規(guī)品種，遇有緊急情況，確保調(diào)得出、供得上，確保應急之需。

　�。ǘ┱鲗�，多元主體參與。政府通過財政補貼等手段推動應急保供，充分發(fā)揮批發(fā)市場、經(jīng)營大戶、種植基地以及農(nóng)戶的作用，緩解蔬菜供應矛盾。

　�。ㄈ﹥鋺迸c臨時調(diào)運相結(jié)合。商務部門按照政府組織、以商代儲、市場運作的辦法對代儲單位給予適當補貼，全程跟蹤監(jiān)管，以備應急調(diào)用；若應急預案實施后供應仍然緊張，則啟動臨時調(diào)運措施，增加貨源供應量。

　　三、保供儲備品種及數(shù)量

　　重點儲備大白菜、包菜、土豆、洋蔥、冬瓜等常規(guī)蔬菜，總量不低于1000噸，保障市區(qū)6天消費。

　　四、預案的啟動響應

　�。ㄒ唬﹩訒r間。一般適用于突發(fā)事件及每年12月到次年3月。

　�。ǘ﹩颖O(jiān)測報告。重點批發(fā)零售企業(yè)遇到蔬菜價格一周上漲30%以上或蔬菜斷檔脫銷，在1小時內(nèi)向市商務局報告。市商務局立即組織調(diào)查核實，在2小時內(nèi)向市政府報告，同時向省商務廳報告，并抄送有關(guān)部門。

　�。ㄈ﹩禹憫�。市商務局根據(jù)市場異常波動情況，提請市政府啟動應急預案，負責及時投放儲備蔬菜，督促批發(fā)市場、供應商積極組織貨源，千方百計擴大市場供應。

　　各有關(guān)部門按照預案規(guī)定迅速采取措施,實施應急處置。市財政局做好應急儲備經(jīng)費調(diào)度工作，加強對專項資金的績效考核。市工商局加強市場監(jiān)管，做好輿論宣傳與引導工作。市公安局、交通運輸局等部門落實農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策。宣傳部門負責協(xié)調(diào)新聞媒體做好正面報道，消除市場恐慌，引導正確消費。

　　五、預案實施

　　（一）加強應急儲備，確保市場供應。市商務局負責安排蔬菜儲備品種及數(shù)量，督促連云港市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場選擇有條件的經(jīng)營戶落實在庫儲備任務，確保蔬菜應急儲備剛性保有量動態(tài)平衡；視情況組織調(diào)運市外貨源，增加蔬菜上市量。

　�。ǘ⿵娀O(shè)施建設(shè)，提高保供能力。積極鼓勵和引導蔬菜批發(fā)市場、經(jīng)營戶新建冷鏈倉儲設(shè)施，提高我市蔬菜保供儲備能力，對列入市重點儲備項目的新建冷庫給予200元/平方米的財政補貼。

　�。ㄈ┘哟筚Y金投入，有效落實預案。據(jù)測算，中心城區(qū)蔬菜應急儲備年需資金100.6萬元。其中，在庫儲備按1000噸計，每噸補貼760元（共分四項：倉儲費320元/噸、輪換裝卸費120元/噸、損耗加工費270元/噸、占用資金利息50元/噸），計76萬元，為剛性開支；臨時調(diào)運補貼方式，根據(jù)實際發(fā)生的天數(shù)、運輸噸位、免收的進場費數(shù)額，給予定額補貼，按6天考慮，計24.6萬元（其中，運輸補貼100元/噸，平均每天210噸，計12.5萬元，免收的進場費每天約2萬元,計12萬元），為柔性開支。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。市商務局牽頭落實蔬菜應急儲備保供工作，制定中心城區(qū)蔬菜應急儲備的年度計劃、實施方案，明確部門分工，落實責任。各有關(guān)部門根據(jù)職責分工做好應急儲備保供工作。

　�。ǘ┘訌娰Y金保障。市財政局在市菜籃子工程專項資金中安排蔬菜應急儲備資金，按照規(guī)定程序撥付，同時做好資金的審計。

　　（三）加強監(jiān)控督查。市商務局建立反應快捷、通暢靈敏的信息監(jiān)測機制，加強對蔬菜市場動態(tài)監(jiān)測巡查，加強應急保供工作日常督查，應急預案啟動后實行日報制度、24小時值班制度，全天候跟蹤監(jiān)管。

　　七、本預案由市商務局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

　　蔬菜批發(fā)市場保供應急預案2

　　一、編制目的

　　為有效應對因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引發(fā)我市蔬菜市場供應的異常波動，提高對蔬菜市場的調(diào)控能力，確保蔬菜市場應急保障供應工作有序開展，切實維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

　　二、編制依據(jù)

　　本方案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《蕪湖市生活必需品市場供應應急預案》，特制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案主要用于蔬菜供應因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，出現(xiàn)市場供求嚴重失衡、蔬菜脫銷斷檔、價格異常波動、市場非理性搶購等，需立即予以處置的情況。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責。全市蔬菜生產(chǎn)應急保障工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照事權(quán)各負其責。

　�。ǘ┒ㄆ跁�，強化監(jiān)測。建立定期會商機制，加強對菜籃子商品市場的跟蹤監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控菜籃子商品市場信息，對可能出現(xiàn)的應急狀況及時預警，提前做好應對準備。

　�。ㄈ┛焖俜磻�，果斷處置。當出現(xiàn)蔬菜供應應急情況時，市蔬菜生產(chǎn)供應保障應急協(xié)調(diào)小組立即啟動預案，并建立應急專報制度。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門按照各自職責采取切實有效措施穩(wěn)定市場，確保應急處置快速果斷，盡快取得成效。

　　五、組織機構(gòu)

　　成立蕪湖市蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹榮富兼任組長，王先進、江哲、廖曉紅和高蘆生為副組長，協(xié)調(diào)小組下設(shè)四個工作小組和辦公室（詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要成立相應的蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調(diào)機構(gòu)，并及時將聯(lián)系人（詳見附件2）報市蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　（一）協(xié)調(diào)小組工作職責

　　1. 領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市蔬菜生產(chǎn)供應應急實施工作。

　　2. 根據(jù)部門會商情況，及時分析研判市場動態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全市蔬菜生產(chǎn)、流通、消費宏觀形勢，決定預案的啟動和終止。

　　3. 啟動預案后，及時下達蔬菜應急調(diào)控指令和任務。

　　4. 負責決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。

　　5. 協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應急保障預案過程中的各種重大問題。

　�。ǘ﹨f(xié)調(diào)小組工作機構(gòu)及辦公室職責

　　1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蔬菜生產(chǎn)供應應急措施的具體實施工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中的具體問題。

　　2. 收集報告蔬菜生產(chǎn)供應及價格波動情況，研判蔬菜生產(chǎn)供應異常波動程度和趨勢，及時報告協(xié)調(diào)小組。

　　3. 對預案啟動進行全程監(jiān)控，及時收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況，并及時報告、通報實施情況。

　　4. 按規(guī)定向新聞媒體提供蔬菜應急保障實施有關(guān)信息。

　　5. 負責協(xié)調(diào)小組日常工作，完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他任務。

　�。ㄈ└骺h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作職責

　　1. 負責所轄地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，科學預判和提前組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合理確定蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)數(shù)量，及時調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求的目標。

　　2. 負責摸清轄區(qū)內(nèi)在田蔬菜種類、面積、產(chǎn)量，掌握本地需求、外調(diào)能力。

　　3. 負責指導農(nóng)民因地制宜加強田間管理，落實標準化生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)。負責指導蔬菜生產(chǎn)基地對成熟的蔬菜及時采摘，及時上市，增加供應。

　　4. 負責保障蔬菜質(zhì)量安全，絕不能出現(xiàn)因市場急需而忽視質(zhì)量安全的管理。

　　5. 負責組織協(xié)調(diào)專業(yè)合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品與與指定的批發(fā)機構(gòu)對接。

　　6. 負責建立密切聯(lián)系機制，指定專人負責，配合相關(guān)部門，暢通“綠色通道，提高運輸效率，降低運輸成本。

　　六、應急啟動及響應

　�。ㄒ唬⿷眴映绦�

　　1. 當出現(xiàn)蔬菜市場供應異常波動時，協(xié)調(diào)小組視情況決定啟動應急預案，下達蔬菜市場供應應急指令，部署應急措施和工作任務。

　　2. 協(xié)調(diào)工作小組和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)協(xié)調(diào)小組下達的指令按照職責分工迅速落實應急措施。

　�。ǘ⿷表憫胧�

　　1. 建立應急值守制度。應急預案啟動后，協(xié)調(diào)小組辦公室和各縣（市、區(qū)）實行24 小時值班制度，確保政令暢通和信息及時準確傳遞。

　　2. 實施當?shù)厥卟吮９�。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)市商務局提供的需求計劃牽頭實施蔬菜定向調(diào)運計劃、定向應急加工、定向運輸，啟動應急供應網(wǎng)絡，及時組織調(diào)配蔬菜貨源。

　　3. 實行貨源臨時管制。經(jīng)批準后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對部分蔬菜品種實行調(diào)控，組織現(xiàn)有貨源，統(tǒng)一組織調(diào)配供應。

　　4.開通應急運輸“綠色通道”。按照應急運輸“綠色通道”相關(guān)政策，對蔬菜運輸車輛免收車輛通行費。在出現(xiàn)蔬菜應急商品運力不足時，負責組織社會車輛或協(xié)調(diào)部隊車輛參與運輸。

　　5. 強化應急生產(chǎn)組織�？h（市、區(qū)）根據(jù)蔬菜應急商品供應需求，組織專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶以市場為導向擴大種植生產(chǎn)，擴大訂單農(nóng)業(yè)種植面。調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“短、平、快”蔬菜替代品種。

　　七、響應終止

　　市場異常情況排除，蔬菜供應恢復正常后，由協(xié)調(diào)小組辦公室提出應急響應終止建議，報協(xié)調(diào)小組批準宣布。

　　蔬菜批發(fā)市場保供應急預案3

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全疫情期間生活必需品市場供應預警應急機制，有效預防并及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日�；旧钚枰�，維護社會穩(wěn)定。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　依據(jù)商務部《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）文件精神，制定本預案。

　　（三）編制原則

　　堅持寧可備而不用，不可用而無備，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協(xié)作、部門聯(lián)動，堅持突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持督防結(jié)合、壓實責任。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本縣區(qū)域內(nèi)8類生活必需品（蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導致供銷情況出現(xiàn)重大波動，市場出現(xiàn)短缺脫銷、價格大幅上漲等應急狀態(tài)的防范和處置。

　　二、組織保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織

　　成立霍邱縣商務局生活必需品市場保供應急工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下:

　　組長：周汝意

　　副組長：胡建杰、汪彬、王忠俊

　　成員：沈雪梅、余敏、張勇、楊天江

　　李輝、王耀耀、潘婷

　　領(lǐng)導小組下設(shè)公室，設(shè)在局辦公室，負責綜合分析、聯(lián)絡溝通、信息協(xié)調(diào)、工作調(diào)度等具體事務具體日常工作。

　�。ǘ┕ぷ髀氊�

　　在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部領(lǐng)導下，按照市場供應與監(jiān)管職責分工，動態(tài)監(jiān)測各樣本企業(yè)生活必需品庫存、銷售、價格動態(tài)，定期開展市場巡查，掌握市場動態(tài)；負責指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應和應急處理工作；加強與縣直相關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，確保市場的有序供應。

　　常用生活必需品重點市場的日常生活必需品的保供工作；督促重點市場的大米、食用油、食用鹽、方面便、火腿腸、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨，保障豬肉、禽肉、蛋類、蔬菜類等鮮食品的日常供應工作；強化對本組工作情況的調(diào)度，適時掌握工作動態(tài)。

　　三、工作流程

　　(一)確定縣級生活必需品應急保供骨干企業(yè)

　　1、重點農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(1家)：觀音閣農(nóng)貿(mào)市場。

　　2、重點超市連鎖企業(yè)(5家)：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福潤萬家超市、紅府超市。

　　3、重點豬肉儲備企業(yè)(2家)：恒康食品、永康食品。

　　（二）建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度

　　按照國家、省、市、縣疫情防控市場保供相關(guān)要求，適時啟動生活必需品市場日監(jiān)測工作。從綜合體、商超、農(nóng)貿(mào)市場中選取具有行業(yè)代表性的重點企業(yè)，對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監(jiān)測日報告，重點監(jiān)測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。根據(jù)監(jiān)測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領(lǐng)導決策和采取措施提供依據(jù)。

　�。ㄈ┙⒁咔轱L險分級應急保供制度

　　為應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應。

　　1、風險等級處于低風險情況：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場正常營業(yè)，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施，合理安排營業(yè)時間，嚴格控制舉辦聚集性展銷活動。

　　2、風險等級處于中風險等級：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場適當減少正常營業(yè)時間，嚴格控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù)，避免出現(xiàn)人群聚集、交叉感染的情況發(fā)生，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網(wǎng)上商城+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務。

　　3、風險等級處于高風險等級：大型商超視情況停止正常營業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場、小型商超便利店全部停止正常營業(yè)，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區(qū)家之都超市9家門店、生活之都超市8家門店為主要供給點，在周邊生活區(qū)設(shè)立生活必需品提貨點，實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。城區(qū)居民主要通過餓了么、美團、微信商城等平臺訂購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）居民主要通過轄區(qū)保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號，掃碼關(guān)注進群，直接下訂單采購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。如轄區(qū)保供商超供應配送能力有限，將協(xié)調(diào)組織城區(qū)或周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供企業(yè)予以支持。當保供企業(yè)出現(xiàn)運送生活必需品人員、車輛不足等問題，及時向當?shù)卣埵荆瑓f(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加保供力量。

　�。ㄈ⿷北９┑拇_認、發(fā)布、實施及結(jié)束

　　縣商務局接到縣疫情指揮部發(fā)布疫情中、高風險等級確認信息后，經(jīng)縣疫情指揮部同意后組織相關(guān)企業(yè)啟動應急預案，并向上級、周邊縣區(qū)商務部門通報情況。在主動向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會公眾發(fā)布預警信息的同時，依托縣、鄉(xiāng)應急保供重點企業(yè)，在縣內(nèi)未發(fā)生市場波動的區(qū)域緊急調(diào)運生活必需品。情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售，同時向省、市主管部門報告申請調(diào)配相關(guān)物資，或向兄弟周邊縣提出援助要求。應急處置工作完畢，由縣商務局向縣疫情指揮部報告申請同意后終止應急響應，并通知有關(guān)企業(yè)。

　�。ㄋ模┟鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委）要切實履行生活必需品保供應急保供屬地主體責任，負責組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市提前組織貨源，確定本地生活必需品應急保供骨干企業(yè)并開展庫存和銷售日報工作，同時為最大限度避免疫情擴散，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍臨近的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域生活必需品保障圈，生活必需品市場供應如遇特殊情況，立即組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)集、投放應急商品，進行異地商品余缺調(diào)劑，盡量減少長距離運輸。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。

　　四、應急措施

　�。ㄒ唬┟派畋匦杵繁镜仄髽I(yè)庫存和銷售情況。對蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產(chǎn)加工或儲備的企業(yè)（合作社）進行摸底，了解企業(yè)庫存和銷售情況，動員企業(yè)做好庫存保障。

　�。ǘ┤婕氈麻_展市場摸排及產(chǎn)品溯源工作。全面掌握本地農(nóng)貿(mào)市場、商場超市生活必需品供應情況,嚴格執(zhí)行生活必需品異常波動零報告、日報告制度，突發(fā)情況要客觀反映原因并提出應對措施。同時對應急保供企業(yè)商品的來源開展溯源工作，切實掌握企業(yè)商品信息數(shù)據(jù)，強化對來自、途經(jīng)疫區(qū)的產(chǎn)品管控，強化檢驗檢疫措施，確保人民群眾購物安全。

　�。ㄈ┘哟笊藤Q(mào)流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類、大米等本地應急保供產(chǎn)品在市場、超市中的投放比例，確保在跨區(qū)域運輸受到阻斷時，優(yōu)先保障我縣應急保供企業(yè)，最大限度保障人民群眾正常供應需求；二是指導應急保供企業(yè)進一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷售15日進行儲備，如遇企業(yè)儲備倉庫不夠，應主動幫助企業(yè)尋找本地儲備倉庫進行補充；三是主動對接發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局等相關(guān)部門，采取多種方式確保應急保供企業(yè)供應充足、調(diào)配及時，確�？鐓^(qū)域運輸通道暢通。

　�。ㄋ模├蒙缃浑娚虄�(yōu)勢開展生活必需品配送。積極引導美團外賣、餓了么等本地配送電商企業(yè)與超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場開展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業(yè)通過APP、微信、抖音等平臺搭建線上商城，通過開展各類宣傳，引導本地居民通過社交電商采購生活必需品。

　�。ㄎ澹┳龊脩鄙唐诽娲返难芯抗ぷ�。通過提前研判，在可能出現(xiàn)部分應急商品斷供且無法通過外調(diào)解決的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要積極摸排開展本地有生產(chǎn)或儲存的替代品研究工作。

　　（六）強化輿論宣傳引導。按照穩(wěn)定市場的原則，加強與宣傳部門聯(lián)系，及時通過媒體向社會通報有關(guān)情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩(wěn)定情況，正確引導社會輿論，穩(wěn)定消費預期。

　　對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)物資、倉儲、勞務予以合理補償。

　　本預案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）結(jié)合實際，制定本地保供應急預案。

　　蔬菜批發(fā)市場保供應急預案4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┗驹瓌t

　　堅持目標導向、精準施策，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協(xié)作、部門聯(lián)動，堅持突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持督防結(jié)合、壓實責任。

　　（二）適用范圍

　　本縣區(qū)域內(nèi)因新冠肺炎疫情導致生活必需品供需關(guān)系發(fā)生重大變化，出現(xiàn)生活必需品供應短缺脫銷、群眾集中哄搶物資等應急狀態(tài)的防范應對和應急處置。

　　二、應急組織領(lǐng)導

　　應急領(lǐng)導小組主要負責制定實施縣級生活必需品流通供應保障方案，組織跨區(qū)域生活必需品物資調(diào)運，暢通“綠色通道”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生活物資保障供應工作，爭取省、州生活必需品相關(guān)物資儲備支持。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　應急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局商務股，歐麗萍同志擔任辦公室主任。

　　三、工作任務

　�。ㄒ唬┴撠熣{(diào)度疫情防控期間全縣重點商超、大型批發(fā)市場的大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品庫存量、銷售量及采購渠道。加強生活必需品市場監(jiān)測，確保疫情防控期間主要生活必需品“找得到、運得進、調(diào)得快”。

　�。ǘ┴撠熞龑Ц鞔罅闶鄢匈u場利用電商渠道，采取“網(wǎng)購店取、線下配送”等便民利民措施，減少群眾外出，避免疫情交叉感染。

　�。ㄈ┴撠熃M織協(xié)調(diào)縣內(nèi)大型零售超市和生鮮供應商，開展定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品應急保供工作。

　�。ㄋ模┴撠熣{(diào)度疫情防控期間成品油企業(yè)及其站點汽油、柴油庫存量、銷售量、購進量及采購渠道。

　�。ㄎ澹┴撠熤笇虅障到y(tǒng)邀請到我縣參加商務活動境外人員的疫情防控工作。

　�。┴撠熍浜鲜袌霰O(jiān)管部門做好全縣從事冷鏈食品、生鮮及低溫肉類儲存、運輸、加工、銷售的相關(guān)場所進行摸底排查，指導督促相關(guān)場所和企業(yè)收集整理糧、油、蔬、肉等商品儲備（庫存）和銷售情況、采購供貨渠道和運營情況。

　　四、應急措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。貫徹落實縣疫情防控生活必需品保障的各項要求部署，建立高效通暢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，接到應急情況報告時，要立即核實情況，對市場供需關(guān)系作出科學預判，及時向縣疫情防控生活物資保障組匯報并提出處置意見。

　　（二）加強生活必需品保供。明確1家市場保供企業(yè)（詳見附件）。加強對縣域內(nèi)大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等主要生活必需品庫存（儲備）量和銷售量進行監(jiān)測，尤做好本縣保供企業(yè)的跟蹤服務工作；掌握本地大型蔬果肉類生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和零售超市的采購供貨渠道和經(jīng)營情況。

　�。ㄈ┘訌娊�(jīng)營場所監(jiān)測。確保所有銷售大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品的商業(yè)網(wǎng)點正常營業(yè)；確保縣內(nèi)跨區(qū)域生活必需品調(diào)運“綠色通道”暢通；確保大型批發(fā)市場和零售超市正常經(jīng)營，生活必需品不脫銷不斷檔。

　�。ㄋ模┘訌姸c醫(yī)院和定點酒店保供。及時掌握疫情防控期間定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品供應情況，開展定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品應急保供工作。

　�。ㄎ澹┘訌娊�(jīng)費保障。對啟動實施應急預案產(chǎn)生的糧、油、肉等價差，申請財政預算予以保障。

　　蔬菜批發(fā)市場保供應急預案5

　　一、成立組織機構(gòu)

　　成立由羅志杰同志為組長，楊秋來副局長、楊云副局長、劉勝強副局長為副組長，辦公室、市場運行和消費促進科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科為成員的衡水市商務局生活必需品市場供應應急保工作領(lǐng)導小組。下設(shè)公室，設(shè)在市商務局疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室，負責具體日常工作，楊云副局長兼任主任。

　　主要職責:在衡水市應對新型狀毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照市場供應與監(jiān)管職責分工，負責指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應和應急處理工作。

　　二、全面做好重點場所疫情防控工作

　　督導各縣(市、區(qū))商務主管部門加強對綜合體、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)貫徹落實疫情防控各項工作措施的檢查力度，做好清潔、消毒、通風、測溫、登記、驗碼、一米線等工作。加強從業(yè)人員管理，所有從業(yè)人員要正確佩戴口罩。對疫情防控措施落實不到位的，要督促其立即整改，確保疫情防控工作不放松。(責任單位:局疫情防控工作領(lǐng)導小組，相關(guān)科室)

　　三、建立重點生活必需品應急保供聯(lián)系和儲備制度

　　為應對突發(fā)事件引起的市場波動，建立市生活必需品應急保供聯(lián)系和儲備制度。

　　(一)確定13家市級生活必需品應急保供骨干企業(yè)。

　　(1)重點農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(3家)。饒陽春陽市場，重點保障饒陽縣、安平縣、武強縣。深州市場，重點保障深州市、武邑縣、阜城縣。衡水市東明蔬菜批發(fā)市場，重點保障桃城區(qū)、冀州區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、棗強縣、故城縣、景縣。

　　(2)重點超市連鎖企業(yè)(5家)。衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，衡水信譽樓超市、衡水德隆超市、合鮮谷家園超市重點保障各縣(市、區(qū))生活必須品供應。

　　(3)重點肉菜儲備企業(yè)(5家)。河北安平大紅門食品有限公司、深州市深南種豬有限公司、衡水新希望六和農(nóng)牧有限公司、衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，重點做好市級肉菜儲備工作，確保肉、菜儲得進、調(diào)得動、用得上。

　�。ǘ┟鞔_風險分級保供制度。

　　為應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供應。

　　1.風險等級處于低風險情況。商場超市正常營業(yè)，嚴格落實環(huán)境清潔、消毒、通風、“進出檢”等防控措施，合理安排營業(yè)時間，暫停舉辦聚集性展銷活動；

　　2.風險等級處于中風險等級。商場超市適當減少正常營業(yè)時間，控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù)，避免出現(xiàn)人群聚集，交叉感染的情況發(fā)生，嚴格落實場所清潔衛(wèi)生、通風消毒、人員體溫檢測等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網(wǎng)上商場+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務；

　　3.風險等級處于高風險等級。大型商超視情況停止正常營業(yè)，小型商超便利店全部停止正常營業(yè)，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區(qū)吉美13家（含旗下領(lǐng)鮮生活超市便利店）門店、萬德福4家門店、德隆21家門店、信譽樓1家門店、合鮮谷3家門店為供給點，在周邊生活區(qū)設(shè)立生活區(qū)生活必需品提貨點，實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。生活區(qū)居民一是利用餓了嗎app、美團app、微信小程序吉美到家等小程序幾個商超在上面的店鋪訂購生活必需品。二是通過吉美、萬德福、信譽樓等超市到小區(qū)張貼生活必需品保供群二維碼，居民用戶掃碼進群，直接下訂單采購生活必需品。生活必需品物資由吉美、萬德福等商家定時集中配送。當保供企業(yè)出現(xiàn)運送生活必需品人員、車輛不足的問題，及時向當?shù)卣埵�，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加保供力量。

　�。ㄈ┟鞔_縣(市、區(qū))政府作為市場應急保供第一責任人。組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)批市場、大中型超市，確定本地生活必需品應急保供骨干企業(yè)，同時為最大限度避免疫情擴散，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍臨近的部分縣(市、區(qū))建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。

　　(四)提前鎖定貨源。組織大型農(nóng)批市場、大型連鎖超市、以及部分大型生活必需品經(jīng)營企業(yè)與原產(chǎn)地或者大型加工企業(yè)建立優(yōu)先供應合作機制，最大限度保證疫情嚴重時市場供應。

　　(責任單位:運行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科)

　　四、建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度

　　按照省、市疫情防控市場保供相關(guān)要求，自1月10日起啟動生活必需品市場日監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領(lǐng)導決策和采取措施提供依據(jù)。

　　(一)從綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場中，選取具有行業(yè)代表性的重點企業(yè)對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監(jiān)測日報告，重點監(jiān)測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。

　　(二)對重點蔬菜批發(fā)市場貨源供應情況進行監(jiān)測。

　　(三)各縣(市、區(qū))商務主管部門于每周周二、周四兩次匯報疫情防控及市場供應工作開展情況。

　�。ㄘ熑螁挝�:運行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科)

　　五、實施應急保供措施

　　根據(jù)生活必需品市場供應情況，實施應急保供措施。

　　(一)按照穩(wěn)定市場的原則，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)系，及時通過媒體向社會通報有關(guān)情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩(wěn)定情況，正確引導社會輿論，穩(wěn)定消費預期。

　　(二)督導生產(chǎn)者、供應商、流通終端企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應。

　　(三)相關(guān)縣(市、區(qū))生活必需品市場供應如遇特殊情況，組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。

　　(四)動用儲備物資投放市場，首先動用縣(市、區(qū))儲備物資投放市場，縣(市、區(qū))物資不足時，動用市級物資儲備，市級物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規(guī)定程序申請省級物資儲備和中央物資儲備。

　　(五)按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)集、投放應急商品。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。

　　(六)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及停靠方便。

　　六、加大安全生產(chǎn)檢查

　　結(jié)合疫情期間商貿(mào)領(lǐng)城安全生產(chǎn)面臨的新形勢新特點，抓好安全生產(chǎn)風險防范。加強對商場、超市、餐飲企業(yè)、批發(fā)市場等人員和貨物密集場所及報廢汽車拆解等領(lǐng)域的安全隱患排查治理。指導成品油流通經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)定要求，配合做好油庫、加油站等安全生產(chǎn)隱患檢查排查。督促企業(yè)廣泛宣傳用氣、用電、消防等安全生產(chǎn)知識和救援常識，推動各項管理措施落實到位。

　　蔬菜批發(fā)市場保供應急預案6

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　做好應急狀況下“菜籃子”商品供應保障工作，及時、有效、妥善應對“菜籃子”商品流通過程發(fā)生的突發(fā)事件和引起的市場異常波動，提高政府職能部門對“菜籃子”商品的調(diào)控能力，維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令2011年第4號）、《浙江省生活必需品保供工作專班關(guān)于印發(fā)豬肉、蔬菜分層級保供應急預案的通知》（浙保供專班〔2021〕3號）和《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》（甬政發(fā)〔2005〕116號），結(jié)合我市“菜籃子”工作實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，超出區(qū)縣（市）政府應急處置能力、需要市政府負責處置的，以及市政府決定自行處置的“菜籃子”商品供應應急狀況應對工作。

　　本預案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長負責制重點考核的豬肉、蔬菜兩大類商品。本預案所稱“菜籃子”商品供應應急狀況，是指突發(fā)嚴重自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、畜禽疫病流行、交易市場罷市歇業(yè)或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應緊張或脫銷，價格大幅上升的狀態(tài)。

　　1.4 工作原則

　　（1）統(tǒng)一指揮，分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立寧波市“菜籃子”商品保障應急指揮部（以下簡稱市“菜籃子”應急指揮部），各相關(guān)單位分工協(xié)作，各地政府分級負責。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同級別，由市“菜籃子”應急指揮部處理應急事項。

　　（2）以人為本，快速反應。發(fā)生“菜籃子”商品供應應急狀況時，應根據(jù)不同預警級別，迅速啟動應急預案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，確保市場穩(wěn)定、人心安定。

　�。�3）加強預測，嚴密監(jiān)控。加強“菜籃子”商品動態(tài)分析和市場監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的市場異常情況，及時進行分析和預測，并做好預警預報工作。

　　（4）規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，妥善處理應急保障中的人、財、物關(guān)系，保護各方合法權(quán)益。

　　1.5 預案體系

　　寧波市“菜籃子”商品保障應急預案體系由寧波市“菜籃子”商品保障應急預案、區(qū)縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案、重點保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應急預案組成。

　　區(qū)縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案由各區(qū)縣（市）政府制定印發(fā)，報市政府備案；重點保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應急預案由各企業(yè)制定印發(fā)，報市政府備案。

　　2 組織體系

　　2.1 市“菜籃子”應急指揮部構(gòu)成與職責

　　市“菜籃子”應急指揮部總指揮由分管副市長（必要時由市長）擔任，副總指揮由市政府副秘書長、市商務局局長擔任。指揮部成員單位為市商務局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地區(qū)縣（市）政府、重點保供企業(yè)等，根據(jù)需要，可吸收其他部門和單位參加，統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品保障應急供應工作。其主要職責：

　　（1）貫徹落實市委市政府、上級主管部門關(guān)于“菜籃子”商品保障應急工作的部署要求，指導各區(qū)縣（市）做好“菜籃子”商品市場調(diào)控和應急供應工作；

　�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，指揮、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應急供應處置工作，及時向上級部門匯報有關(guān)工作實施和進展情況；

　　（3）研究部署“菜籃子”商品保障供應重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，根據(jù)不同預警級別，下達“菜籃子”商品應急供應指令和任務；

　�。�4）組織現(xiàn)場指揮，督查各單位的預案執(zhí)行情況，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；

　�。�5）在處置中遇到本市范圍內(nèi)無法解決的問題時，請求上級主管部門指導幫助；

　　（6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；

　　（7）決定本預案的啟動和應急響應的.終止。

　　2.2 市“菜籃子”應急指揮部辦公室構(gòu)成與職責

　　市“菜籃子”應急指揮部辦公室設(shè)在市商務局，辦公室主任由市商務局分管領(lǐng)導擔任，成員單位相關(guān)處室負責人為辦公室聯(lián)絡員。其主要職責：

　�。�1）負責與市級有關(guān)部門和區(qū)縣（市）政府的溝通協(xié)調(diào)；

　�。�2）負責建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)絡員會議，分析評估“菜籃子”商品應急供應工作形勢，落實市“菜籃子”應急指揮部議定的保障供應工作安排，指導全市“菜籃子”商品應急供應工作；

　�。�3）負責應急狀況信息的監(jiān)測、分析、匯總工作，及時了解全市“菜籃子”商品應急供應情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”應急指揮部報告重大問題并提出處置建議；

　　（4）按照市“菜籃子”應急指揮部指示，負責指導、組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應急工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應急保障資源；

　�。�5）經(jīng)市“菜籃子”應急指揮部批準，通報、調(diào)整應急保障預警和響應等級。

　　2.3 成員單位職責

　�。�1）市商務局：負責“菜籃子”商品應急供應工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；指導區(qū)縣（市）“菜籃子”應急指揮機構(gòu)、重點保供企業(yè)等開展“菜籃子”商品應急供應工作；及時向市委、市政府和上級商務主管部門報告“菜籃子”商品應急供應工作進展情況，必要時報請市委、市政府和上級商務主管部門組織協(xié)調(diào)；承擔市“菜籃子”應急指揮部辦公室日常工作。

　　（2）市委宣傳部：負責“菜籃子”商品供應保障工作的宣傳報道工作，營造正面積極的輿論氛圍。

　　（3）市發(fā)改委：負責“菜籃子”商品物價監(jiān)測工作。

　�。�4）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車輛通行保障工作，制定綠色通道路線，加強運輸駕駛員管理，確保物流配送順暢。

　�。�5）市財政局：負責統(tǒng)籌安排“菜籃子”商品市場供應保障的財政資金。

　�。�6）市交通局：負責“菜籃子”商品的應急運輸保障工作。

　�。�7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時掌握本地豬肉、蔬菜生產(chǎn)情況、庫存動態(tài)，排摸相關(guān)生產(chǎn)主體情況，組織生產(chǎn)和供應調(diào)度；開展農(nóng)戶部署動員，調(diào)整種養(yǎng)殖基地生產(chǎn)品種，增加本地緊缺品種的生產(chǎn)；鼓勵擴大生產(chǎn)，提高我市本地葉菜供應能力；鼓勵屠宰企業(yè)拓展生豬市外調(diào)入渠道，擴大調(diào)入規(guī)模，擴大本地生豬養(yǎng)殖規(guī)模。

　�。�8）市市場監(jiān)管局：督促農(nóng)貿(mào)市場正常開門營業(yè)；維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，加大對農(nóng)貿(mào)市場的檢查力度，及時查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，加強商品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�9）重點保供企業(yè)：組織市外“菜籃子”商品采購調(diào)運，承擔政府應急儲備任務。

　　2.4 縣級應急指揮機構(gòu)職責

　　各區(qū)縣（市）政府要參照市“菜籃子”應急指揮部設(shè)置，成立本級“菜籃子”應急指揮機構(gòu)。

　　（1）負責落實轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”商品保障應急供應處置各項措施。掌握轄區(qū)主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，分析市場動態(tài)，重點監(jiān)測菜市場、超市等零售市場供需關(guān)系異常情況，研判發(fā)展態(tài)勢。

　�。�2）發(fā)生應急狀況時，立即向市“菜籃子”應急指揮部辦公室報告事件經(jīng)過和發(fā)展態(tài)勢。

　�。�3）根據(jù)市“菜籃子”應急指揮部處置應急狀況和調(diào)控商品的指令，組織轄區(qū)應急商品配送，恢復市場秩序，保障正常供應。

　　（4）依法查處打擊在應急供應期間趁機哄抬價格、欺詐蒙騙等違規(guī)違法行為。

　�。�5）對應急狀況處置過程進行總結(jié)，以書面形式報本級政府和市“菜籃子”應急指揮部。

　　3 監(jiān)測預警機制

　　3.1 市場監(jiān)測

　　“寧波菜籃子網(wǎng)”每日收集主要“菜籃子”商品批發(fā)市場、屠宰場交易數(shù)量和價格，部分菜市場主要“菜籃子”商品零售價格等數(shù)據(jù)，定期進行數(shù)據(jù)匯總和綜合分析，動態(tài)監(jiān)測“菜籃子”商品市場供需情況。

　　3.2 供求預測

　　市商務局會同市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，加強全市“菜籃子”商品供需情況調(diào)研和預測，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費總量，對本市供應能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進行預測，為制定調(diào)控政策、提高保障能力提供依據(jù)。

　　3.3 預警預報

　　當發(fā)生嚴重自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、畜禽疫情流行、罷市歇業(yè)等突發(fā)事件時，市商務局、各區(qū)縣（市）商務主管部門應立即向本級政府報告，并及時上報上級主管部門。

　　3.4 預警分級

　　按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場供應影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應預警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級別，依次標為紅色、橙色、黃色：

　　Ⅰ級（紅色）：特別嚴重的市場供應短缺和價格波動。

　　全市范圍豬肉或蔬菜市場供應出現(xiàn)整體短缺、脫銷，供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積，造成全市范圍內(nèi)價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過40%，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　　Ⅱ級（橙色）：嚴重的市場供應短缺和價格波動。

　　全市范圍豬肉或蔬菜市場供應出現(xiàn)短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張，市民批量采購、存儲，造成全市范圍內(nèi)價格同比、環(huán)比上漲幅度超過30%，居民生活受到較大影響。

　　Ⅲ級（黃色）：市場供應短缺和價格波動。

　　全市行政區(qū)域內(nèi)兩個及以上區(qū)縣（市）豬肉或蔬菜市場供應短缺，流通渠道受阻，造成全市范圍內(nèi)價格同比、環(huán)比上漲幅度超過20%，社會輿情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及超出區(qū)縣（市）政府處置能力和市政府認為需要按照市級“菜籃子”商品供應應急狀況處置的情況。

　　4 應急準備

　　4.1 “菜籃子”商品儲備

　　（1）根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號），結(jié)合本地實際，落實地方“菜籃子”商品儲備，進一步優(yōu)化我市“菜籃子”商品儲備結(jié)構(gòu)，做到保持規(guī)模，及時輪換，確保儲備“菜籃子”商品應急時調(diào)得動、用得上。有條件的區(qū)縣（市）可適當增加“菜籃子”商品應急儲備數(shù)量，以增強應對能力。

　　（2）“菜籃子”商品承儲企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時間內(nèi)約定數(shù)量以上的“菜籃子”商品庫存義務。各級商務主管部門對“菜籃子”商品承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并可委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行定期核查。

　　4.2 “菜籃子”商品應急準備

　�。�1）落實“菜籃子”商品應急供應貨源。按照合理布局、相對穩(wěn)定原則，確定一批市級重點“菜籃子”商品供應基地、批發(fā)市場、加工企業(yè)、生鮮超市等，承擔“菜籃子”商品應急供應貨源組織任務。

　�。�2）健全“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)絡。依托已建成的“菜籃子”平價供應點，以及由各區(qū)縣（市）確定的“菜籃子”商品社區(qū)零售店、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場等，作為“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)點，確保應急供應網(wǎng)點覆蓋人口比較集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。應急處置時可采取直供或委托代理供應方式，執(zhí)行“菜籃子”商品應急供應任務。

　�。�3）健全“菜籃子”商品應急運輸體系。組織“菜籃子”綠通車運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源、加工和供應網(wǎng)點布局，科學分配市內(nèi)外運力，合理規(guī)劃運輸路線、方式和車輛。

　�。�4）對承擔“菜籃子”商品保障應急工作的貨源組織、應急供應、應急運輸?shù)嚷氊煹钠髽I(yè)給予扶持，安排必要的預算經(jīng)費予以適當補助或獎勵。

　　5 應急響應

　　根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應急供應任務重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三個應急響應等級。啟動應急響應由市“菜籃子”應急指揮部負責組織實施。

　　5.1 啟動條件

　　5.1.1 Ⅰ級響應啟動條件

　�。�1）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過40%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應短缺、脫銷，供需關(guān)系極為緊張。

　　（3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積，對全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　　5.1.2 Ⅱ級響應啟動條件

　　（1）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過30%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場供應出現(xiàn)短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張。

　　（3）發(fā)生市民批量采購、存儲，居民生活受到較大影響。

　　5.1.3 Ⅲ級響應啟動條件

　�。�1）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場供應價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過20%以上。

　�。�2）全市行政區(qū)域內(nèi)兩個及以上區(qū)縣（市）豬肉或蔬菜市場供應短缺，流通渠道受阻。

　　（3）社會輿情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　5.2 指揮聯(lián)動

　　接到突發(fā)事件市場異常報告后，市“菜籃子”應急指揮部立即進入緊急應對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實行24小時值班，確保信息渠道暢通。

　　5.3 先期處置

　　事發(fā)地區(qū)縣（市）有關(guān)負責人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)查確認，采取措施盡力防止事態(tài)擴大，并及時將相關(guān)情況報送市“菜籃子”應急指揮部辦公室。

　　5.4 響應啟動

　　市“菜籃子”應急指揮部根據(jù)響應等級下達應急預案啟動指令。市“菜籃子”應急指揮部辦公室負責“菜籃子”商品供應突發(fā)情況信息的收集、匯總和報告工作，相關(guān)信息應及時報送市委市政府，重大事項及時報上級主管部門，并通報各成員單位。各成員單位應指定專人按要求及時報送信息，報送的信息需要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導審核。

　　事件信息報送的內(nèi)容應至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應對措施等。

　　預案啟動時，應包括以下內(nèi)容：

　　（1）動用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數(shù)量、供應價格；

　�。�2）緊急從市外調(diào)運“菜籃子”商品的品種、數(shù)量、供應價格；

　�。�3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和運輸保障；

　�。�4）動用市級“菜籃子”商品儲備相關(guān)資金的費用、測算依據(jù)和來源安排；

　�。�5）其他配套措施。

　　5.5 會商協(xié)調(diào)

　　緊急狀況下，市“菜籃子”應急指揮部啟動會商機制，召集成員單位會議，通報“菜籃子”商品供應突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”商品應急供應保障中的資金、運輸、儲備投放、市場秩序維護等重大問題，協(xié)調(diào)成員單位提出的支援請求。

　　5.6 請求援助

　　當應急供應中出現(xiàn)儲備商品耗盡，市場供應仍顯緊缺時，請求上級主管部門緊急調(diào)撥應急商品，緩解市場緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。

　　5.7 處置措施

　　根據(jù)應急響應級別，應至少采取下列一項應急措施：

　�。�1）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報告總指揮、副總指揮，提出啟動應急響應級別建議，同時通報各成員單位；

　�。�2）總指揮和副總指揮研究確定后，啟動某個級別響應，并負責應急響應的組織實施；

　　（3）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將應急響應級別啟動情況上報上級主管部門，并通報各成員單位、有關(guān)區(qū)縣（市）政府；

　�。�4）事發(fā)地區(qū)縣（市）啟動響應“菜籃子”商品保障應急預案；

　�。�5）啟動信息報送流程，按規(guī)定頻次報送信息，情況緊急時，每日信息報送至少2次，隨著情況逐步緩解及應急處置工作的有序展開，信息報送頻次按照通知要求改為每日報送1次或更低頻次；

　�。�6）市“菜籃子”應急指揮部根據(jù)掌握的信息及上級有關(guān)工作要求，召開相關(guān)部門單位會商會議，通報有關(guān)情況，組織制訂“菜籃子”商品保障應急工作方案、政策措施；

　　（7）組織市級“菜籃子”基地、批發(fā)市場和加工企業(yè)落實貨源，做好產(chǎn)銷對接，鼓勵加大市外“菜籃子”商品調(diào)運力度；

　�。�8）組織“菜籃子”商品供應基地向市內(nèi)集中供應；

　�。�9）啟動“菜籃子”應急儲備商品的投放，通過“菜籃子”平價供應點實施應急商品投放工作。

　　5.8 信息發(fā)布和輿論引導

　　“菜籃子”商品供應突發(fā)事件發(fā)生后，要主動、及時、準確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場供應情況和突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。在市委宣傳部的指導下，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室會同有關(guān)單位組織實施。

　　5.9 響應結(jié)束

　　事態(tài)平息，應急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應恢復正常后，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室提出應急響應終止建議，報市“菜籃子”應急指揮部批準。應急響應結(jié)束后，市“菜籃子”應急指揮部辦公室對突發(fā)事件市場異常波動的影響、損失、處置過程和結(jié)果進行評估總結(jié)，報上級部門。

　　6 保障措施

　　6.1 物資保障

　　根據(jù)市“菜籃子”應急指揮部指令，確保主要“菜籃子”商品及時到位，數(shù)量充足，質(zhì)量安全。

　　6.2 資金保障

　　本預案確定的“菜籃子”商品政府應急儲備規(guī)模，作為常年必保庫存，資金列入年度市財政預算。對應急供應期間制定的政策措施，應給予財政資金保障。

　　6.3 信息保障

　　應急狀況發(fā)生時，應保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預測及時準確，為市“菜籃子”應急指揮部的指揮決策提供依據(jù)。

　　6.4 運輸保障

　　調(diào)運應急商品過程中，運力不足時，除承擔任務企業(yè)自有運輸工具外，全市現(xiàn)有綠通車應服從市“菜籃子”應急指揮部調(diào)度，用于運送應急商品。

　　6.5 秩序保障

　　在應急供應過程中，相關(guān)執(zhí)法部門應依法打擊查處惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應急供應工作的行為。

　　6.6 宣傳引導