清潔取暖的應急預案
在日常生活或是工作學習中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，可能需要提前進行應急預案編制工作。應急預案應該怎么編制才好呢？以下是小編精心整理的清潔取暖的應急預案 ，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
清潔取暖的應急預案 1
1.總則
1. 1編制目的
為健全德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急體系，做好天然氣應急調峰工作，維護天然氣市場秩序，按照“保民生、保公用、保重點”要求，合理有序安排下游用戶安全平穩(wěn)供氣，最大限度降低天然氣供應短缺對人民生活和經濟發(fā)展的影響，保障公共秩序及社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。
1. 2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕31號）及省、市簽訂的《冬季清潔取暖和民生用氣保障責任書》等。
1. 3工作原則
按照“先錯峰、后避峰、再停限”原則，先安全后生產、先民用后工業(yè)、先重點后一般、局部利益服從整體利益，以人為本，民生為先，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、規(guī)范有序、科學高效的天然氣有序用氣體系，最大程度降低緊急狀態(tài)下天然氣供應短缺對人民生活和經濟發(fā)展的影響。
1.3.1全市冬季天然氣供應保障按用戶性質優(yōu)先保障供應順序為：
（1）居民炊事、生活熱水等用氣；
�。�2）居民集中采暖用氣，有計劃、有合同的居民“煤改氣”用氣；
�。�3）公共服務設施（醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站等）用氣；
（4）城市公交車、出租車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料且無替代燃料的公共運輸車輛；
�。�5）由于停供可能導致設備嚴重損壞的重點工業(yè)企業(yè)的安全負荷；
�。�6）其他需要優(yōu)先保障的用氣對象。
1.3.2貫徹國家產業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點限制 以下用氣：
�。�1）天然氣利用政策中明確限制類項目；
�。�2）產業(yè)結構調整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
�。�3）單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；
�。�4）其他高能耗、高排放企業(yè)。
1.4適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域內因上游限氣或突發(fā)事件等原因引起的供氣量不足造成天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足天然氣市場下游用戶基本需求，采取“壓非保民”的應急工作。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參照執(zhí)行。
2.應急組織體系及職責
2. 1應急組織體系
成立德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），統(tǒng)一領導天然氣緊缺事件下“壓非保民”應急處置工作，指導、協(xié)調、支持有關地方政府開展應對工作。市應急指揮部由市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組組長擔任指揮長，市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組副組長擔任副指揮長。市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市應急局、市城管局、市地方金融監(jiān)管局、市氣象局、國網德州供電公司、燃氣企業(yè)及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）為成員單位。市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委。各縣（市、區(qū)）相應成立天然氣“壓非保民”應急指揮部。
2.2市應急指揮部及其辦公室工作職責
2.2.1市應急指揮部主要職責：負責審定天然氣緊缺狀態(tài)下 天然氣“壓非保民”方案；決定啟動或終止應急響應；研究天然氣有序用氣工作中的重大決策和部署；協(xié)調天然氣供應平衡工作；協(xié)調有序用氣方案實施過程中的重大問題。
2.2.2市應急指揮部辦公室職責：指導、監(jiān)督、落實天然氣有序用氣方案；掌握天然氣供應及需求方面的有關情況，及時向市應急指揮部匯報；執(zhí)行市應急指揮部下達的指令，協(xié)調解決應急處置過程中的具體問題；引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經濟平穩(wěn)運行。
2. 3成員單位職責
市委宣傳部：協(xié)助市指揮部辦公室制定宣傳口徑，組織媒體及時發(fā)布有關部門提供的權威信息；根據(jù)天然氣供需失衡突發(fā)事件的嚴重程度或其他需要召開新聞發(fā)布會，組織記者采訪，正確引導輿論；加強媒體輿情管控與引導。
市委網信辦：加強網絡媒體管理和網絡輿情監(jiān)控與引導，組織網絡媒體發(fā)布權威信息，封堵和刪除有害信息。
市發(fā)展改革委：負責做好市應急指揮部辦公室日常工作，做好與省能源局等省級單位的對接溝通，牽頭協(xié)調解決天然氣有序用氣有關問題，會同有關部門制定“壓非保民”預案，審定調峰用戶清單，督促落實調峰用戶，報市政府同意后分級啟動調峰措施。
市工業(yè)和信息化局：負責在“壓非保民”應急預案啟動時做好工業(yè)燃氣用戶生產有關協(xié)調工作。
市公安局：負責協(xié)調指導全市燃氣企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作，打擊各類破壞燃氣安全供應的違法犯罪活動，打擊各類擾亂天然氣有序用氣工作的謠言及有關違法行為，做好應急氣源運輸車輛道路通行保障和協(xié)調工作。
市財政局：負責天然氣應急供應有關資金保障。
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責督促十縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶及時簽訂供用氣合同；督促城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加快儲氣能力建設，落實應急儲氣能力。
市交通運輸局：做好運輸LNG（液化天然氣）車輛交通管理，做好全市公共交通、出租車等營運燃氣車輛的有序用氣的宣傳工作，預案啟動時的政策解讀和現(xiàn)場疏導等工作。
市城管局：負責指導督促中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶及時簽訂供用氣合同，落實可中斷用戶清單、合同等應急儲氣能力。
市應急局：負責指導有關單位在“壓非保民”預案啟動時做好安全生產相關工作。
市氣象局：負責及時分析、預測、發(fā)布天氣預報和極端天氣預警信息。
市地方金融監(jiān)管局：負責做好清潔取暖和儲氣設施及儲氣能力建設的金融服務保障工作。
國網德州供電公司：負責做好應急狀態(tài)下的電力運行工作。對燃氣企業(yè)提供的可中斷用戶，原則上優(yōu)先保障原有用電負荷的電力供應。
燃氣企業(yè)：負責向上爭取和組織氣源，及時簽訂供暖季供用氣合同和簽訂可中斷用戶合同。制定有序用氣方案，加強對天然氣供氣緊張的預測和預警，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時報告市應急指揮部辦公室，并提出預案級別啟動申請；按照預案啟動級別，采取相應處置措施，保證“壓非保民”應急預案各項措施落實到位。
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：負責組織編制本轄區(qū)天然氣“壓非保民”應急預案，并報市應急指揮部辦公室備案；負責組織本轄區(qū)燃氣公司在天然氣緊缺狀態(tài)時啟動應急預案；及時匯報“壓非保民”工作有關情況，協(xié)調處理好“壓非保民”預案實施過程中遇到的各種問題；與燃氣企業(yè)保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經濟平穩(wěn)運行。
市級其他有關部門結合各自職責做好應急預案啟動時的相 關工作。
3.監(jiān)測與預警
3. 1信息監(jiān)測
市應急指揮部辦公室負責接收、處置和統(tǒng)計分析市級天然氣“壓非保民”信息。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構負責統(tǒng)計上報本區(qū)域內天然氣供需情況。各燃氣企業(yè)負責對本企業(yè)供氣區(qū)域天然氣供需情況進行監(jiān)控和信息分析，及時上報可能引發(fā)供氣緊張的情況。
3. 2預警發(fā)布
市應急指揮部辦公室收到可能或已經發(fā)生供氣短缺情況報告時（供氣缺口達到 3%以上、5%以下），應立即組織調查核實，及時向市應急指揮部提出預警信息發(fā)布建議，同時通報各成員單位。市應急指揮部負責向市級發(fā)布預警公告。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構按照本級預案向本區(qū)域發(fā)布預警公告。
3. 3預警行動
預警公告發(fā)布后，市應急指揮部應采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處理。督促地方燃氣企業(yè)做好預警期間LNG的儲備調運、科學調配管道天然氣、積極開展節(jié)約用氣宣傳、提倡錯峰用氣、鼓勵有條件的臨時改用其他能源等工作，控制事態(tài)發(fā)展。
�。�3）應急準備。相關保供應急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好參加保供應急處置工作準備，并調集保供應急物資和設備，做好保障準備工作。
�。�4）輿論引導。加強相關輿情監(jiān)測，及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，做好輿論引導工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構按照本級預案組織實施預警行動。
3. 4預警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當供氣缺口得到緩解（穩(wěn)定在3%以下），按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
4.事件分級
依據(jù)氣源供應緊張嚴重程度、影響范圍和時間不同，將天然氣供需失衡事件級別劃分為特別重大、重大、較大、一般，采用I級、II級、III級、Ⅳ級預警實時監(jiān)測，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，I級為最高級別。
4. 1 I級（特別重大）供需失衡事件（紅色）
天然氣供需失衡特別嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量20%以上，為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經濟社會正常運行產生較大影響。
4. 2 II級（重大）供需失衡事件（橙色）
天然氣供需失衡嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的10%以上、20%以下，為用氣量非常緊張狀態(tài)，對經濟社會正常運行產生一定影響。
4. 3 III級（較大）供需失衡事件（黃色）
天然氣供需失衡緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的5%以上、10%以下，為用氣量緊張狀態(tài)。
4. 4 Ⅳ級（一般）供需失衡事件（藍色）
天然氣供需失衡一般緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的3%以上、5%以下，為用氣量比較緊張狀態(tài)。
5.應急響應
5. 1信息報告
發(fā)生天然氣供需失衡事件的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），應按國家有關規(guī)定向市政府、市應急指揮部報送事件信息，信息應當包括以下內容：時間、地點、信息來源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時續(xù)報有關情況。
5. 2分級響應
市應急指揮部和縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）針對天然氣供需失衡的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)事件分級和屬地原則，及時實施相應的分級響應和應急處置。
5.2.1 Ι級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣需求，盡量滿足公服設施和天然氣汽車的用氣需求。
根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少或停止各類公建用戶、一般工業(yè)用戶，不可中斷工業(yè)用戶等的用氣供應，停止不符合國家和地方產業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應。
5.2.2 Ⅱ級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施用氣需求，盡量滿足天然氣汽車和公建用戶用氣。
根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少或停止一般工業(yè)用戶、不可中斷工業(yè)用戶的用氣供應，停止不符合國家和地方產業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應。
5.2.3 Ⅲ級應急響應
立即采取下列應急處置措施：
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車用氣和公建用戶需求，盡量保障不可中斷工業(yè)用戶的用氣需求。
根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的`用氣供應。
5.2.4 Ⅳ級應急響應
滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車、公建用戶、不可中斷工業(yè)用戶需求。
根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應。
5. 3應急啟動
5.3.1市應急指揮部辦公室獲悉發(fā)生天然氣供需失衡事件后，立即報告市指揮部，通知成員單位，并提出啟動本預案的建議。
5.3.2市應急指揮部根據(jù)事件分級決定是否啟動本預案，指揮部辦公室根據(jù)指揮長的指示，將情況上報省清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組和省能源局。
5.3.3成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。
5.3.4預案啟動后，市應急指揮部辦公室應及時指導、督促、協(xié)調各成員單位開展應急工作，并將情況及時報告市應急指揮部和市政府。
5. 4信息發(fā)布
市應急指揮部辦公室負責信息對外發(fā)布工作。信息應準確客觀、及時全面，正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定和人心安定。
5. 5應急終止
應急響應達到預期目的（供氣缺口達到3%以下）后，市應急指揮部辦公室提出結束應急狀態(tài)的建議，報市應急指揮部指揮長批準后實施。
5. 6事件總結
5.6.1應急處理的各有關單位及時向市應急指揮部辦公室做出書面報告。
5.6.2市應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料，進行總結、評價和預案的修訂等工作。
6.應急保障
6. 1通信保障
天然氣供應緊張時期（缺口達到3%以上），各級應急指揮部成員單位及燃氣經營企業(yè)相關人員要確保24小時通訊暢通，各級應急指揮部辦公室要建立人員通信名單，保證溝通及時。
6. 2物資保障
燃氣經營企業(yè)要進一步加強專業(yè)處置裝備和物資保障工作， 明確其類型、數(shù)量、性能、儲備點和調度規(guī)則等。
6. 3經費保障
按照有關應急處置經費保障的規(guī)定執(zhí)行。
6. 4技術儲備與保障
燃氣經營企業(yè)要加強調峰儲備，做好綜合調度，強化應急隊伍建設，配備專業(yè)技術設備，確保應急處置工作安全順利實施。
7.監(jiān)督管理
7. 1預案管理
本預案實施后，由市發(fā)展改革委會同有關部門組織宣傳、培訓、演練，加強業(yè)務指導，并根據(jù)實施情況適時進行評估和修訂。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應根據(jù)本預案，結合實際制訂本地天然氣“壓非保民”應急預案。
7. 2責任追究
“壓非保民”應急工作期間，有下列行為的，視情節(jié)和危害程度，追究有關領導責任：
�。�1）在天然氣供應應急事件發(fā)生前后，未按預案要求及時提供信息，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報信息，不聽從指揮，延誤處置時機而造成嚴重后果的；
（2）預警事件發(fā)生后玩忽職守，未按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；
（3）因信息溝通不及時和組織協(xié)調不力等原因，導致天然氣應急事件報道產生重大負面影響或嚴重后果的；
�。�4）其他瀆職行為造成嚴重后果的。
8.附則
8. 1本預案所稱“壓非保民”，是指壓減非民生用氣，保障民生用氣。
本預案中有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8. 2本預案由德州市清潔取暖供應保障辦公室制定并解釋。
8. 3本預案自發(fā)布之日起施行。
清潔取暖的應急預案 2
為加強和規(guī)范對中央音樂學院供熱突發(fā)安全事件的應急處置工作，保障學院師生的正常工作和學習，提高對供熱突發(fā)事件的快速反應和處置能力，最大限度的減少突發(fā)事件造成的影響和損失，特編制本應急預案。
一、應急預案編制指導思想
指導思想：以人為本，預防為主，統(tǒng)一指揮，分級響應，全員參與。
以人為本是指將保障學院師生的生命財產安全和正常工作學習作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷害和其他傷害。預防為主是指高度重視學院供熱的安全管理工作，增強憂患意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想，提高人員素質，加強供熱管網、供熱設備的巡視檢查，落實設備的日常檢修保養(yǎng)，完善管理制度。統(tǒng)一指揮是指面對供暖突發(fā)事故應急救援活動必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一號令，步調一致，快速有序。分級響應是指從事件的發(fā)生到向上級報告直至對突發(fā)事件的搶修、處置組織過程中的響應機制，救援級別的`主要依據(jù)是現(xiàn)場的危害程度、影響范圍、控制事件的需要。全員參與是指以校園管理處工作人員和物業(yè)公司全體工程部人員為主，學院保衛(wèi)部、基建處等部門都有參加應急救援的責任和義務，要加強日常應對事故的演練，提高科學決策、科學指揮的應急救援能力，面對突發(fā)事故能有序組織和動員相關人員參與應對突發(fā)事件。
二、供暖突發(fā)事故應急組織機構
冬季采暖是師生正常學習、工作的基本保障條件，是維護校園穩(wěn)定的重要因素。為能夠及時有效應對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的緊急情況，確保我校供暖工作安全、穩(wěn)定、正常進行，根據(jù)我校供暖實際情況，成立冬季取暖應急工作領導小組，遇到緊急情況時對緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
�。ㄒ唬┕┡瘧惫ぷ黝I導小組名單
組長：物業(yè)公司工程部經理校園管理處供暖保障負責人
成員：物業(yè)公司工程部員工有其他相關人員
校園管理處工作人員
保衛(wèi)部工作人員
（二）各成員職責
1、物業(yè)公司工程部經理為組織供暖應急工作的具體指揮和實施者，物業(yè)公司工程部設置24小時應急搶修電話：66425689，全體物業(yè)工程部人員有搶險的義務，由物業(yè)公司工程部經理根據(jù)突發(fā)事故影響的輕重程度，調派工程人員搶修。當物業(yè)公司工程部經理不當班時，由物業(yè)公司工程部副經理、物業(yè)公司項目經理或者物業(yè)公司值班經理代理物業(yè)公司工程部經理的搶險職責。
2、校園管理處供暖負責人必須對物業(yè)公司日常供暖保障工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)供暖突發(fā)事故時，對事故情況輕重程度進行判斷，組織物業(yè)公司人員進行現(xiàn)場搶修，報上級主管領導、報保衛(wèi)部等部門協(xié)助處理。面對嚴重事故時，有權調派校園管理處的工作人員參與，并有權決定聘請熱力專業(yè)公司搶險。校園管理處的工作人員有參與搶險的義務。
3、當發(fā)生大面積供暖突發(fā)事故時，由校園管理處報保衛(wèi)部工作人員，由保衛(wèi)部維持師生秩序。
三、供暖突發(fā)事故緊急情況處置程序
冬季采暖期間，出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為一般情況、重要情況。一般情況指突遇寒流，寒冬提前到來或寒冬延長，春季寒冷以致影響供暖，溫度達不到北京市有關文件要求的情況；重要情況是指因供暖設備設施故障出現(xiàn)跑水或者是停暖事故等。
（一）供暖突發(fā)事故應急機制
針對上述一般情況、重要情況兩種不同情況采取以下應急機制：
1、提前供暖或延長供暖機制
若遇極寒天氣，啟動應急預案，根據(jù)實際天氣情況，適當提前或延長供暖時間，保障師生的正常工作、學習。
2、設備設施故障搶修搶險機制
當供暖設備設施出現(xiàn)故障時，物業(yè)公司須安排專人對出現(xiàn)的各種供暖設備故障進行快速排查、處理、恢復供暖。當工程搶修人員遇有涉及面較廣的設備設施故障，無法及時恢復時，及時向校園管理處的供暖負責人匯報情況。校園管理處的供暖負責人判斷事故原因，報上級主管并報熱力公司組織人員搶修。
3、設備設施故障搶修材料保障機制
設備保障工作由工程部所有人員完成，庫管在供暖前把搶修設備和搶修材料準備好，供暖期間每周檢查一次，以保證供熱設備隨時可用，搶修材料隨時夠用。
�。ǘ┕┡O備設施故障搶修程序
1、供熱主管網出現(xiàn)安全事故，立即組織搶修人員到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否停主閥門，還是帶壓堵漏，并根據(jù)安排負責管道搶修，同時協(xié)調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現(xiàn)場情況向校園管理處供暖負責人和學院領導匯報。搶修完成后，由物業(yè)公司完成事故分析及經驗總結書面報告，報校園管理處供暖負責人備案。
2、供熱分支管道出現(xiàn)安全事故后，由工程部組織搶修人員立即趕到現(xiàn)場，由現(xiàn)場搶修組成員制定方案進行搶修，搶修完成后，把詳細情況上報校園管理處主供暖負責人。
3、供熱出現(xiàn)大面積不熱事件后，由現(xiàn)場指揮組確定不是外網原因后，安排各區(qū)搶修人員到現(xiàn)場排查閥門是否損壞，管道是否堵塞，管道里是否形成氣阻等原因，直到恢復正常供熱，處理完畢后，把詳細情況上報校園管理處供暖負責人。
4、物業(yè)公司負責人在事件處理過程中出現(xiàn)的新問題和新情況及時修正。
清潔取暖的應急預案 3
為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》要求，經研究，現(xiàn)就我省有關清潔供暖價格政策提出以下意見。
一、總體要求
我省農村地區(qū)及部分城鎮(zhèn)周邊區(qū)域仍存在散煤取暖情況，加重了冬季霧霾形成，影響了群眾生活質量提高。推進我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，關系到霧霾天能不能減少減輕，是推動能源生產和消費革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內容。各地要遵循因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調的原則，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，鼓勵市場主體探索創(chuàng)新適宜供暖方式，完善清潔供暖價格形成機制，清理規(guī)范供熱供氣企業(yè)收費行為，綜合運用峰谷價格、階梯價格、市場化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣。
二、完善“煤改電”電價政策
1、落實居民峰谷電價政策。我省“一戶一表”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶用電峰段為每日8：00時至22：00時，用電價格在現(xiàn)行對應標準基礎上每千瓦時加價0、05元，居民生活用電谷段為每日22：00時至次日8：00時，用電價格在現(xiàn)行對應標準基礎上每千瓦時降低0、2元。城鄉(xiāng)居民用戶選擇執(zhí)行峰谷分時電價后，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價政策，年內其他月份執(zhí)行相對應的居民階梯電價。利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展。
2、完善居民階梯電價政策。適當調整我省居民階梯電價執(zhí)行周期，對省內不具備集中供暖條件，采用電鍋爐、電地熱、電熱膜等方式取暖的“一戶一表”居民用戶，經用戶申請和電網企業(yè)認定后，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執(zhí)行居民階梯第一檔電價不加價，年內其他月份執(zhí)行相對應的居民階梯電價，以此減輕居民采暖電費負擔。
3、推進電力市場化交易。鼓勵具備條件的地區(qū)建立采暖用電市場化競價機制，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定上網電價，也可由電網企業(yè)或獨立售電公司代理用戶采購市場最低價電量，以此降低上網側電價，支持煤改電發(fā)展。參加電力市場交易的采暖用電輸配電價，每日8：00時至22：00時執(zhí)行現(xiàn)行相對應電壓等級的輸配電價，每日22：00時至次日8：00時按相應電壓等級輸配電價的50%執(zhí)行。同時，加快省內電網通道投資建設，利用陜北地區(qū)棄風棄光和燃煤機組低成本電量，通過市場化交易方式支持關中地區(qū)煤改電清潔取暖。
三、完善“煤改氣”氣價政策
4、明確“煤改氣”價格政策。實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣門站價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。我省居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷售價格執(zhí)行。市政集中供熱企業(yè)供暖用氣上游門站價格和省內管輸價格執(zhí)行非居民用氣價格，城市配氣價格按居民用氣配氣價格執(zhí)行，終端銷售價格可由供用氣各方協(xié)商下浮。
5、推進天然氣價格市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路，逐步有序放開上游企業(yè)氣源門站價格，建立完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，鼓勵用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格，利用市場價格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省內天然氣輸配價格監(jiān)管規(guī)則和成本監(jiān)審辦法，按照“準許成本加合理收益”的原則，重新核定省內管輸和城市配氣價格，支持實體經濟和清潔取暖發(fā)展。
四、完善供熱價格政策
6、理順市政集中供熱價格。我省供熱價格管理權限已下放至各設區(qū)市管理。各地要按照“合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔”的原則，統(tǒng)籌考慮燃煤鍋爐改造運行成本、居民承受能力，結合市場煤價變化、燃氣改造等實際情況，履行價格調查、成本監(jiān)審等定調價程序，適時適當疏導集中供熱價格矛盾，熱價調整難以彌補供熱生產成本的，可由市縣政府考慮予以補貼。加快基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價實施步伐，利用價格杠桿引導合理消費需求。
7、引導清潔供暖形成合理價格。地熱能、干熱巖、小區(qū)自備鍋爐等符合環(huán)保要求的區(qū)域性集中供暖價格實行市場調節(jié)價，由供用熱各方綜合考慮供熱規(guī)模、供熱效率、入住比例、供熱時段等因素協(xié)商確定具體供熱價格。各地要充分發(fā)揮市場機制作用，探索采取價格協(xié)商、公布成本核算辦法等措施，引導供熱單位依據(jù)相關法律法規(guī)合理制定或調整供熱價格。對供熱價格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區(qū)，相關部門要及早制定應急預案，妥善化解相關矛盾，維護供用熱雙方合法權益。
8、加強供熱企業(yè)成本價格監(jiān)管。各地價格主管部門要根據(jù)成本監(jiān)審辦法相關要求，加強對屬于網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的市政熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，并根據(jù)成本信息公開辦法的`要求，向社會公開供熱企業(yè)生產經營成本和成本監(jiān)審結論，接受社會監(jiān)督。
五、規(guī)范供氣供熱收費行為
9、明確管網建設收費政策。城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的工程項目建筑紅線范圍內的供氣供熱管網設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施并承擔費用，其中屬于新建商品房的，建設費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費”原則公平分攤；建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網設施由政府或者政府特許經營企業(yè)按照經營范圍負責投資建設，費用由政府或特許經營企業(yè)承擔，不得將建設費用以“碰口費”等名義向用戶和其他市場主體收取。城市規(guī)劃區(qū)以外用戶的供氣供熱費用由用戶和供氣供熱企業(yè)通過合同約定方式解決。加快放開實行政府指導價的居民用戶天然氣工料安裝費，鼓勵有條件的地區(qū)和城市積極推行供氣供熱企業(yè)將管網設施建設管理延伸至用戶戶表，供氣供熱企業(yè)統(tǒng)一投資建設、統(tǒng)一運行維護管理，因此發(fā)生的費用計入企業(yè)準許成本，計提準許收益。
10、查處“碰口費”亂收費行為。進一步完善涉企收費清單管理制度，對違規(guī)設立或越權出臺的收費項目堅決清理取締。加大執(zhí)法檢查工作力度，集中開展清費治亂專項行動，重點查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規(guī)向市場主體收取碰口費或配套費，進一步完善監(jiān)督檢查制度，強化舉報、查處和問責機制，為清潔供暖發(fā)展和市場公平競爭審查營造良好秩序。
六、相關配套政策要求
11、加大政策支持力度。各地應結合本地實際，貫徹落實支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關政府資金，并適度向治污減霾任務較重的關中地區(qū)傾斜。落實供暖企業(yè)向居民供暖相關增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。探索通過企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題，鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式參與我省清潔供暖項目投資建設運營。進一步放開供暖市場準入，大力支持包括民營企業(yè)在內的各類市場主體進入清潔供暖領域，積極推廣具有發(fā)展前景、技術成熟、經濟性好的新型清潔供暖。
12、做好資源供應保障。電網企業(yè)要合理調整投資結構，加大與清潔供暖相關的配電網改造力度，加快“一戶一表”改造工作和智能電表更換進度，切實提高抄表到戶率，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩(wěn)定。上游供氣企業(yè)要及早謀劃部署，確保氣源充足供應，各級供氣企業(yè)要切實承擔分級儲氣責任，加快儲氣設施建設進度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應。
各地要切實增強對推進清潔供暖重要性的認識，加強領導，精心組織，周密部署，協(xié)調配合，積極推動清潔取暖工作取得實效，打好我省治污減霾、保衛(wèi)藍天的攻堅戰(zhàn)。
清潔取暖的應急預案 4
為加強學校冬季取暖用電消防安全，預防火災和減少火災危害，保護人、財、物的安全，提高學生消防安全意識，本著“預防為主，防消結合”的宗旨，切實做好今冬明春取暖、防火、滅火、安全用電工作，特制定冬季取暖用電消防安全應急預案。
一、領導小組及職責
加強組織領導，明確職責。根據(jù)我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：
組 長：
副 組 長：
成 員：
主要職責：
�。�1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
�。�2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
�。�4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規(guī)范。
（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的'損失降到最低點。
�。�6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩(wěn)定。
二、應急行動
1．應急前準備：
領導小組發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行應急任務。
2．應急過程行動：
�。�1）領導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。
�。�2）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內的所有人員撤離。
�。�3）組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
�。�4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證工作順利進行。
（5）迅速開展以搶救人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近醫(yī)院搶救。
三、其它有關行動
1．加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。
2．加強各類值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3．迅速了解和掌握學校火災情況，及時匯總上報。
清潔取暖的應急預案 5
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)
（一）建立冬季供熱應急指揮機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：
副總指揮：
成員單位：
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：XXX。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調無果的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。
�。ㄈ┚o急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。
大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
�。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
�。�3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
�。�4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�
1．事故報告程序
小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協(xié)助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的'儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。ㄎ澹┕豳|量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償?shù)墓豳|量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
�。⿷迸R時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。
清潔取暖的應急預案 6
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進農村地區(qū)供暖工作的實施意見及市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)《xx市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》、縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《關于印發(fā)的通知》等文件要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，經鎮(zhèn)黨委政府研究，制定實施方案如下：
一、指導思想
把實施冬季清潔供暖氣代煤、電代煤工程作為防治大氣污染、提高城鄉(xiāng)居民生活質量的重要舉措，堅持政府引導、市場運作、合理負擔、惠及民生原則，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調，因地制宜的選擇符合實際的供暖方式，兼顧居民承受能力，不斷提高農村冬季清潔供暖普及率和供暖水平，大力提升我縣居民幸福指數(shù)。
二、目標任務
由鎮(zhèn)政府牽頭利用3年時間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。
xx鎮(zhèn)共有xx個行政村，劃分為xx、xx、xx、xx、xx五個片區(qū)。根據(jù)縣相關文件的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際情況，分兩批對我鎮(zhèn)進行燃氣施工、冬季清潔供暖工程的`實施。
20xx年10月底之前，初步完成xx管區(qū)、xx管區(qū)的燃氣入戶工程。
20xx年10月底前完成xx管區(qū)、xx管區(qū)、xx管區(qū)的燃氣入戶工程。20xx年10月底前全面完成冬季清潔供暖工程收尾任務。幼兒園、中小學、村委會、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務中心等公益場將在施工過程中，根據(jù)所處位置優(yōu)先進行燃氣安裝施工。
20xx年10月底前劃定“禁煤區(qū)”�！敖簠^(qū)”范圍是完成整建制氣代煤電代煤的村莊�！敖簠^(qū)”內實現(xiàn)煤炭徹底“清零”，包括各類型煤、蘭炭、煤粉等煤制品。
三、宣傳發(fā)動
1、鎮(zhèn)政府組織召開由各村支部書記、村主任參加的xx鎮(zhèn)冬季清潔供暖既燃氣入戶工程調度大會。
2、各村發(fā)放燃氣入戶明白紙，并向村民宣傳講解《xx縣冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》。根據(jù)縣委要求，在“禁煤區(qū)”，村委與住戶簽訂《清潔供暖承諾書》。
3、各村召開村民村民大會，現(xiàn)場對清潔供暖工程進行講解宣傳。
四、燃氣公司的確定
根據(jù)縣里統(tǒng)一部署，由xx燃氣公司負責我鎮(zhèn)的燃氣入戶工程。由燃氣公司將詳細施工方案、線路走向圖報xx鎮(zhèn)建委辦公室備案。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。
為確保治理工作順利進行，鎮(zhèn)政府成立xx鎮(zhèn)冬季清潔供暖工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)建委辦，具體負責整個工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、考核等各項工作。鎮(zhèn)政府將依據(jù)方案要求建立工作責任制和問責制，明確目標，分解任務，將冬季清潔供暖工作落到細處。各村要按照實施方案的要求，強化措施，調配力量，全面監(jiān)管，成立工作小組，切實抓好各項工作落實。
2、實行長效管護。建立健全農村冬季清潔供暖長效管理運行機制，堅持改造一處、鞏固一處，防止散煤“復燃”。既要防止工程建成后群眾不愿用、舍不得用的問題，又要防止用上清潔能源又停用的問題，確保將民生實事工程辦實辦好。落實人員和責任，做到有人管事，有人做事，保障冬季清潔供暖正常運行和發(fā)展。
3、明確責任主體
鎮(zhèn)政府是冬季清潔供暖工作的責任主體，對鎮(zhèn)域內冬季清潔供暖負總責，重點做好方案制定、工作落實、施工監(jiān)管、資金籌集等工作，統(tǒng)籌推動冬季清潔供暖工作落實；燃氣企業(yè)和供電公司是冬季清潔供暖工作的實施主體，要加強安全用氣、用電知識培訓，定期開展燃氣、電力設施安全巡查和居民入戶安檢工作，杜絕安全事故發(fā)生。要強化服務意識，在驗收合格、實現(xiàn)清潔供暖的村設立服務機構或網點，配備專業(yè)服務人員，提高服務質量，滿足用戶需求，全力推進農村冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。
4、強化宣傳作用
鎮(zhèn)政府充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔供暖對提高人民生活水平、改善空氣質量的重要意義，重點宣傳天然氣和電作為清潔能源的各項優(yōu)勢，提高居民對使用清潔能源供暖的認知程度和參與實施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程的積極性、主動性。
5、強化監(jiān)管作用
加強對燃煤經營企業(yè)和散戶銷售點的監(jiān)督管理，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合環(huán)保、公安、交通、城管、工商、稅務等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，定期到各村進行執(zhí)法檢查，重點清理取締散煤經營場所，落實鎮(zhèn)、村巡查聯(lián)防，嚴禁游商小販走村入戶銷售散煤。
清潔取暖的應急預案 7
一、總則
(一)編制目的
為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。
(三)適用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數(shù)多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
（四）工作原則
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
（一）鎮(zhèn)政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)辦，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；
3、緊急調用本行政區(qū)域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；
4、配合上級部門進行事故調查處理工作；
5、指導、協(xié)調有關部門和當?shù)卣龊梅�(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
6、適時發(fā)布事故公告；
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
�。ǘ╂�(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現(xiàn)場保護
（一）通訊聯(lián)絡
辦公室值班電話：7560003（夜間）
安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）
�。ǘ┦鹿蕡蟾�
涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：
1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容：
�。�1）事故發(fā)生單位概況；
�。�2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
�。�3）事故的簡要經過；
�。�4）事故已經造成或者可能造成的.傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經濟損失）；
�。�5）已經采取的措施；
�。�6）其他應當報告的情況。
�。ㄈ┺k公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。
�。ㄋ模┨卮�、重大、較大生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發(fā)生后應急救援
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
（二）交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
�。ㄈ┕膊块T應當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿。
（四）衛(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
（五）經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
�。┰趽岆U救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。
�。ò耍┦鹿拾l(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
�。ㄒ唬⿲ｍ棏本仍A案，由鎮(zhèn)政府有關部門根據(jù)各自的職責范圍制定。其中：
1、道路交通事故由派出所負責制定；
2、水上交通事故由農機水利站負責制定；
3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；
5、工程建設事故由城建辦負責制定；
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
�。ǘ⿲ｍ棏本仍A案的主要內容：
�。�1）應急救援預案的制定機構；
�。�2）應急救援預案的指揮機構和日常協(xié)調機構；
�。�3）相關部門在應急救援中的職責和分工；
（4）危險目標的確定和危險性評估；
（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
�。�6）應急救援組織的訓練和演習；
�。�7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；
�。�8）社會支持和援助；
�。�9）應急救援的經費保障；
（10）應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
�。ㄒ唬┬麄�
各有關業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。
�。ǘ┡嘤�
各有關部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。
�。ㄈ┭菥�
負有安全生產監(jiān)管職責的部門和相關業(yè)務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據(jù)自身工作，經常性村級安全員應急演練。
七、附則
�。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規(guī)定進行。
�。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
�。ㄈ⿷本仍涃M由生產安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規(guī)定辦理。
（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。
�。ㄎ澹└鞔寰游瘯�、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
清潔取暖的應急預案 8
為加快推進我市農村地區(qū)冬季清潔取暖改造，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質量，確保如期完成2020年改造任務，按照國家和省關于冬季清潔取暖的工作要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
進一步提高政治站位，立足改善民生和大氣環(huán)境質量，堅持科學統(tǒng)籌安排，嚴密組織實施，持續(xù)發(fā)力攻堅，加快推進農村地區(qū)冬季清潔取暖改造，確保按時間節(jié)點保質保量地完成20xx年改造任務。
二、目標任務
在電網承載力和氣源保障的前提下，按照“整村推進”的原則，對已經基本完成改造的縣（市、區(qū)）查漏補缺，做到應改盡改。未完成改造任務的縣（市、區(qū)），按照平原地區(qū)散煤清零的要求，組織實施剩余的清潔取暖改造任務，力爭在2020年8月底前全部完成戶內改造任務，2020年10月底前具備通氣、通電條件，達到正常使用標準，確保群眾溫暖過冬。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響，結合實際情況，我市改造任務完成期限參照省政策另行調整。
三、改造方式
�。ㄒ唬獯�。在電代煤無法覆蓋的區(qū)域，實施氣代煤清潔取暖改造，同時解決居民生活用氣問題。在完成精準確村確戶的基礎上，細化和優(yōu)化村外、村內戶外、戶內、驗收通氣4個控制環(huán)節(jié)，根據(jù)“采暖設備安裝與管網建設并行施工”的總體要求，堅持做到工程設計與工程施工有序實施，設備安裝和管網建設同步實施，完工確戶與竣工驗收同步進行。
各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，及早落實2020年供氣合同，千方百計確保新增民生用氣。
各縣（市、區(qū)）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規(guī)定，依托管道氣和燃氣特許經營企業(yè)實施氣代煤改造，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業(yè)不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
嚴格落實燃氣企業(yè)工程建設主體責任，按照省住建廳頒布的《河北省農村地區(qū)氣代煤技術規(guī)范》等標準和施工規(guī)范組織施工，嚴把材料進場關、設備檢測關、施工質量關、竣工驗收關。村內戶外管網穿越或跨越道路工程，優(yōu)先采用架空跨越方式。確需地下穿越的隱蔽工程部分，穿越方式和埋深必須符合施工規(guī)范。工程監(jiān)理實行旁站，全程監(jiān)督施工過程，留存監(jiān)督記錄。
各縣（市、區(qū)）要認真履行“黨政同責”、“一崗雙責”有關要求，強化屬地監(jiān)管職能，發(fā)揮部門職能作用，加強建設、施工、監(jiān)理各方的質量安全管理責任，確保工程質量安全，切實打造質量放心工程。
各縣（市、區(qū)）要明確部門責任分工，加強上下協(xié)調配合，形成工作合力。認真落實縣領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村，村干部包戶的'層級責任制，層層簽訂責任狀，壓實工作責任。村干部要發(fā)揮在施工一線的監(jiān)督和組織協(xié)調作用，確保按期完成任務。
�。ǘ╇姶�。進一步優(yōu)化采暖設備技術路線和產品，優(yōu)先使用能耗低、效果好、運行成本低的電采暖設備，達到節(jié)能高效、經濟實用、安全可靠的改造效果。
1、保障電網改造。國網石家莊供電公司要按照“以電定量、保障供應”的原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，根據(jù)確定的電代煤改造任務，積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持，提前進行配套電網建設前期工作，科學組織電網改造施工，確保按時完成改造任務，保證用電需求。各縣（市、區(qū)）要加強與電力部門的溝通對接，積極配合電力部門做好電網改造工作。
2、選好采暖設備。重點推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的電采暖設備，電采暖設備戶均新增負荷需在7千瓦以下。主要采用技術成熟、效果良好且戶均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節(jié)電節(jié)省投資的采暖設備，其他電采暖設備作為補充。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，原則上要在2020年6月底前完成居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價款等工作。
3、加強質量管理。各縣（市、區(qū)）要聘請第三方監(jiān)督機構，對實施的電代煤采暖設備安裝、戶內線路施工等進行全過程監(jiān)督，確保電代煤產品安裝和施工質量安全。電網建設改造要加強工程計劃管理，確保配套電網工程進度和質量。供電公司要積極配合采暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電。戶表以上線路改造費用由供電公司負責，戶表以下30米以內線路改造費用由采暖設備廠家負責，超出30米部分改造費用由采暖設備廠家和當?shù)卣餐摀?/p>
�。ㄈ┬滦湍茉础８骺h（市、區(qū)）在電力負荷和氣源保障無法滿足的區(qū)域，可根據(jù)村民居住情況和實際采暖需求，積極探索新型能源替代，最大限度實現(xiàn)清潔能源方式供暖。
�。ㄋ模崈裘和茝V。井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣要對不具備實施清潔能源替代的分散燃煤采暖住戶，全面推廣使用潔凈煤等清潔燃料，做到應推盡推，應保盡保，應供盡供。明確潔凈煤推廣區(qū)域和任務，同時做好潔凈煤的生產和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤，又要有效預防一氧化碳中毒，確保群眾安全過冬、溫暖過冬。
四、保障措施
�。ㄒ唬┚珳蚀_村確戶。精準確村確戶是實施氣代煤電代煤改造的基礎性工作。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確戶實施辦法》（石代煤辦〔2019〕12號），堅持“科學確村、精準確戶”的原則，3月底前務必完成本轄區(qū)2020年計劃實施氣代煤電代煤改造的確村確戶工作。
�。ǘ﹥�(yōu)選采暖設備。根據(jù)目前氣代煤電代煤采暖設備發(fā)展趨勢和運行使用情況，淘汰能耗高、質量差、運行不穩(wěn)定、售后服務不到位的采暖設備。各縣（市、區(qū)）要聘請采暖設備行業(yè)專家，篩選出功率低、能效高、質量可靠、服務到位、經濟實用、群眾滿意度高的產品。要通過選用具有一定實力的知名品牌廠家直供的方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低設備成本，提高產品質量和供貨能力。
2020年氣代煤采暖設備按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔2018〕5號）、《關于公布燃氣采暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔2019〕34號）要求擇優(yōu)選取。2020年電代煤采暖設備招標工作由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)工程實際情況和《政府采購法》等有關要求確定，主要采用熱泵技術設備；其他類型設備選擇1—3家作為應急或補充使用，不再大范圍推廣。今年受疫情影響，時間較為緊迫，各縣（市、區(qū)）要結合當?shù)鼐唧w情況，制定適合本地實際的招標方案，力爭在5月底前完成所有招標工作。
�。ㄈ┨岣邭庠幢Ｕ夏芰�。市發(fā)改委要組織協(xié)調加快氣源項目謀劃和建設推進，增強供氣保障能力。各縣（市、區(qū)）、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設。制定和完善居民取暖用氣應急預案，實現(xiàn)域內燃氣企業(yè)之間管道互聯(lián)互通，提高應急風險防范能力。
�。ㄋ模┘訌娰Y金籌措。市財政局等部門要充分利用國家和省清潔取暖等政策，積極向上爭取資金支持，嚴格落實補貼政策�？h（市、區(qū)）財政部門要根據(jù)各級支持政策，及時籌措地方承擔資金，為工程順利實施提供資金保障。
�。ㄎ澹﹪腊巡膳O備產品質量。市場監(jiān)督管理部門要按照相關法律、法規(guī)加強對中標企業(yè)采暖設備產品質量的監(jiān)管力度。對銷售的產品要不定期、不定時的抽取樣品，檢查產品質量。對采用非法手段擾亂市場秩序的廠家，要依法處理，及時向社會公布處理結果。對經檢測判定為不合格的產品，立即通知相關縣（市、區(qū)）負責招標采購的有關部門，由當?shù)刎撠熣袠瞬少彽挠嘘P部門根據(jù)合同約定對不合格產品采取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質量標準和材料、材質銷售產品的企業(yè)，確保采暖設備質量和使用安全。
五、支持政策
2020年農村地區(qū)冬季清潔取暖支持政策按照我市《農村地區(qū)清潔取暖財政補助政策》（石財建〔2019〕75號）執(zhí)行，其中2020年實施電代煤、氣代煤用戶當年運行補助仍按我市2019年標準執(zhí)行，其他年度運行補助標準不變；2020年地源熱泵（含空氣源熱泵）、潔凈煤支持政策按我市2019年政策執(zhí)行；其他政策不變。政策如有調整，另行通知。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。我市冬季清潔取暖工作采取常務副市長和主管副市長為組長的雙組長負責制。各縣（市、區(qū)）要在市氣代煤電代煤工作領導小組的統(tǒng)一領導下組織實施，將清潔取暖作為一把手工程，主要領導要親自抓，主管領導要具體抓。要進一步完善轄區(qū)組織領導機構，充實工作力量，健全工作機制，細化責任，明確分工、壓實責任，全力以赴組織好工作任務落實。
�。ǘ┟鞔_職責分工。各縣（市、區(qū)）政府為農村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內農村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭負責2020年農村地區(qū)冬季清潔取暖改造工程的組織推進工作。
市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣長輸管道項目管理等工作。
市住建局負責指導各縣（市、區(qū)）做好氣代煤工程建設質量、安全及工程監(jiān)管、驗收工作。
市農業(yè)農村局牽頭負責潔凈型煤確村確戶臺賬建立、可再生能源替代試點示范等工作。
市市場監(jiān)督管理局牽頭負責特種設備（城鎮(zhèn)燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測；氣代煤電代煤采暖設備質量跟蹤監(jiān)管；散煤管控，依法查處散煤銷售行為；潔凈型煤和新型能源產品的質量監(jiān)管等工作。
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作。
市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作。
市審計局牽頭負責農村地區(qū)冬季清潔取暖工程補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作。
市教育局、衛(wèi)生健康委分別牽頭負責指導和督促本行業(yè)公服用戶的清潔取暖改造工作。
市民政局負責督促民政服務機構的清潔取暖改造工作。
市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區(qū)）研究制定農村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作。
市應急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管，消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援的等工作。
國網石家莊供電公司負責計劃內電代煤戶表以上配套電網建設、電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監(jiān)管指導及驗收。取暖季結束后，依據(jù)政府確村確戶臺賬，向當?shù)卣峁┊斈觌姶河脩羧∨居秒娏�，配合政府做好電代煤取暖季用電統(tǒng)計工作。
（三）做好宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)）要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩委干部等一線工作人員作為重點，加強雙代政策和采暖技術知識的培訓，確保把雙代工程資金補貼等相關政策理解到位、宣傳到位。要采取符合農村實際的宣傳方式和方法，通過進村入戶發(fā)放宣傳冊和明白紙，張貼宣傳海報（宣傳畫），農村大喇叭廣播，電臺電視臺滾動宣傳，邀請居民實地參觀交流等，大張旗鼓營造氛圍。用老百姓容易接受、能聽明白、能聽的懂的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環(huán)保賬，引導居民積極主動參與工程建設。
�。ㄋ模┘訌姴块T協(xié)調配合。市發(fā)改、住建、城管、自然資源和規(guī)劃、行政審批、交通、水利、應急管理、市場監(jiān)管、供電等部門和各縣（市、區(qū)）要認真履職盡責，全力支持我市工程項目建設，在項目審批、組織推進、質量安全監(jiān)管和竣工驗收等方面，優(yōu)化流程，密切配合，提質增效，確保工程順利實施。
�。ㄎ澹┘訌姸綄z查考核。市雙代辦要結合工作實際，制定督導檢查辦法，進一步充實督導內容，采取定期督導、重點督導和聘請第三方專業(yè)督導等方式，加強督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促幫助立行立改，以有效的監(jiān)督考核，確保任務如期完成。
�。┘訌娚鐣浾摫O(jiān)督。為確保雙代工程采暖設備和運行補貼政策的公開、透明，避免群眾誤讀、誤解，要在工程管網建設、采暖設備購置和安裝、運行補貼發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和群眾代表等參加，讓廣大群眾全面了解雙代工作的政策執(zhí)行、工程推進情況，認真接受社會各界監(jiān)督。
�。ㄆ撸┘訌娦畔笏凸ぷ鳌Ｒ灾芡▓�、雙日通報、每日通報等方式通報工程進展、存在問題和進度排名。各縣（市、區(qū)）要指定責任心和業(yè)務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報工作情況，上報的工程數(shù)據(jù)要確保真實、可靠。
清潔取暖的應急預案 9
為貫徹落實上級關于清潔取暖工作決策部署，進一步鞏固清潔取暖改造成效，確保清潔取暖改造工程安全、穩(wěn)定運行，建立實施鎮(zhèn)、村兩級安全管理體系，按照20xx博興縣“83”工程關于農村清潔取暖長效運行機制建設工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、組織領導
鎮(zhèn)清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作由鎮(zhèn)清潔取暖辦公室負責全鎮(zhèn)清潔取暖安全運行管理工作，負責建立鎮(zhèn)、村兩級安全管理體系，制定鎮(zhèn)級清潔取暖應急預案，督促各村、相關企業(yè)建立完善安全運行管理、設施設備維護、應急處置等機制，統(tǒng)籌協(xié)調我鎮(zhèn)清潔取暖安全運行的具體事宜。推行包聯(lián)責任制，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。
二、責任分工
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1、由鎮(zhèn)主要領導、分管清潔取暖工作的領導及有關部門負責人組成安全運行管理領導小組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)清潔取暖辦公室，全面負責轄區(qū)內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全。各領導小組成員及時對本轄區(qū)內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全工作進行監(jiān)管，依據(jù)本實施方案，并結合相關企業(yè)進行安全使用培訓和宣傳品發(fā)放、張貼，確保落實到位。
2、建立健全鎮(zhèn)、村安全員巡查制度。各村定期開展安全巡查，協(xié)調解決轄區(qū)內清潔取暖安全問題。相關企業(yè)每年必須開展配套設施及入戶安全專項檢查，采暖季一次，非采暖季一次，建立隱患整改賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。對燃氣經營、燃氣使用等安全生產工作進行監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。
3、建立健全應急救援體系。我鎮(zhèn)已建立清潔取暖及燃氣安全事故應急救援預案，各村依據(jù)應急救援預案，制定應急演練計劃，應急演練采暖季2次，非采暖季1次。結合季節(jié)特點，定期開展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故，響應及時，救援有效。
4、建立宣傳培訓機制。各村、相關燃氣企業(yè)要建立完善“雙安全員”臺賬，各改造村嚴格按照“每20戶配備一名安全員”原則配備安全員，燃氣企業(yè)要根據(jù)改造村居實際情況增設安全員。并制定安全員培訓計劃，定期組織安全監(jiān)管人員、燃氣企業(yè)安全管理人員、村居安全員，開展全方位的教育培訓，每年全年培訓不得少于1次。通過村喇叭廣播、發(fā)放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標語等多種形式，普及燃氣安全使用知識。
5、建立設施設備維護機制。各相關企業(yè)在鎮(zhèn)域內設立基層服務站點，根據(jù)需求量提前儲備生物質顆粒；建立專業(yè)維護人員隊伍，提供7×24小時故障解決方案，在24小時內對用戶提出的問題或故障予以響應及處理。
6、檢查巡查內容
�。�1）燃氣設備、設施建設和使用場所符合安全標準，管理到位，燃氣企業(yè)合法合規(guī)、安全運營。
（2）農村清潔取暖工程建設手續(xù)規(guī)范合法，設計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。
�。�3）農村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位，村居安全員工作到位，管理有效。
�。�4）燃氣管線標志牌、警示標志、架空跨越管線限高標志牌設置到位，道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞保護裝置。
（5）架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞，防護措施到位。燃氣管線下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃氣管線上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。
（6）巡線、巡查、入戶檢查到位，記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規(guī)范，不存在使用雙氣源問題。
�。�7）農村燃氣企業(yè)經營運行無違法違規(guī)行為，對加臭劑加注使用等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，檢查維修及時。制定符合當?shù)貙嶋H的應急預案，并適時演練。
（8）燃氣壁掛爐及生物質爐具質量合格，基層站點服務設置、專業(yè)維護人員、售后服務及時到位，無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為。
�。ǘ┫嚓P單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照職責分工，落實監(jiān)管責任，做好督導檢查。
1、鎮(zhèn)清潔取暖改造辦公室：及時對接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室，協(xié)助上級完善手續(xù)，整理工程竣工圖。制定本鎮(zhèn)清潔取暖臺賬，對排查出的'隱患逐村逐戶登記，并及時整改驗收；組織各村和燃氣企業(yè)，深入持久地開展用氣安全知識宣傳活動，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強化安全用氣意識，提高安全用氣能力。
2、鎮(zhèn)清潔取暖辦公室及燃氣行業(yè)安全生產委員會：強化行業(yè)監(jiān)管，督促各燃氣企業(yè)落實安全管理制度。負責會同上級部門對天然氣管道建設施工、運行過程中安全進行全程監(jiān)督，消除安全隱患；按照有關規(guī)定，組織對“氣代煤”工程的安全運行和設施進行檢查，會同有關部門印發(fā)居民安全用氣手冊，做好安全宣傳工作；負責燃氣安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。
3、市場監(jiān)督管理所：負責門站壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)管工作；對天然氣壓力管件、計量器具和生產領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監(jiān)管。會同派出所和鎮(zhèn)辦相關科室，組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展集中行動，對流通領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監(jiān)管，保證產品符合國家標準，消除使用安全隱患。
4、安監(jiān)辦：逐村開展天然氣消防安全知識教育，提高居民消防意識。
5、各社區(qū)、村（居）：負責做好農村實用燃氣取暖政策的宣傳。
各有關單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負其責，協(xié)調配合，共同抓好清潔取暖安全管理，保障安全有效運行。
�。ㄈ⿵娀髽I(yè)安全生產主體責任，確保安全運行。
1、燃氣企業(yè)要切實履行設施防護和供氣運行安全的主體責任。
要保質保量配備齊全安全防護裝置，設置各類提示、警示標志。扎實做好場站、管線定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理隱患，完善應急預案，落實駐村安全員制度，配備各類消防設施、器材，提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩(wěn)定供應的同時，嚴防供氣運行安全事故。每年至少開展兩次全覆蓋入戶檢查；開展三次專項應急演練，非采暖季零次，采暖季一次。
2、供熱企業(yè)要嚴格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規(guī)章制度、落實安全操作規(guī)程，確保管網及設施設備的安全運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設備，開展應急演練，提高應急反應速度，杜絕重大停暖事故發(fā)生。
三、有關要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�。要統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，明確責任分工，著力解決重點、難點和隱患點。要加強清潔取暖安全管理制度，完善生產風險管控和隱患排查雙重預防機制。
�。ǘ┘毣熑�。各燃氣企業(yè)要建立工作臺賬，明確目標、要求，把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員。堅持網格化治理，落實領導分包責任制，突出治理，確保落到實處。
�。ㄈ⿵娀瘑栘�。按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”的原則，對發(fā)現(xiàn)的隱患，實行“零容忍”。對工作不力、簡單應付，整改不及時、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴肅問責、追責。將機構建設、制度建設、工作開展、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產考核內容，加大考核權重，對工作開展不力的科室和村居將嚴格處罰。
�。ㄋ模┘訌娦麄�。要廣泛宣傳，尤其要把從業(yè)人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點，提升全民安全生產的素質和能力。
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