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村集體項(xiàng)目的管理制度（精選14篇）
在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫嗎？下面是小編為大家整理的村集體項(xiàng)目的管理制度，希望能夠幫助到大家。
村集體項(xiàng)目的管理制度 1
第一條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對(duì)象
�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對(duì)象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項(xiàng)目。
�。ǘ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對(duì)象主要包括：由集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。
（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對(duì)象主要包括：長(zhǎng)期投資、集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則
�。ㄒ唬┟裰鞴芾淼脑瓌t。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實(shí)施方案必須召開(kāi)村民代表會(huì)議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意后方可實(shí)施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。
（二）公平、公開(kāi)的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，必須堅(jiān)持平等自愿、公平合理、全面公開(kāi)的原則，訂立合同，必須采取書面形式，簽訂合同必須由當(dāng)事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無(wú)效。
�。ㄈ┮婪ūO(jiān)督的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審查規(guī)范，合同審查時(shí)發(fā)包方必須如實(shí)提供會(huì)議記錄原件和復(fù)印件（復(fù)印件必須加蓋村委會(huì)章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農(nóng)村土地承包及承包合同管理辦公室審核規(guī)范后，方可辦理合同簽訂手續(xù)。必要時(shí)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站合同審查人員應(yīng)列席村民代表會(huì)議，做好會(huì)場(chǎng)資料的收集。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案擬定和價(jià)值的評(píng)估。由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、通途、公開(kāi)招標(biāo)和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。
�。ǘ┟裰鞒绦蚝吐男匈Y產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的確認(rèn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表會(huì)議討論通過(guò)。同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行民主討論確認(rèn)，村民代表會(huì)議議定的內(nèi)容必須形成會(huì)議記錄，參會(huì)人員簽字認(rèn)可后（他人不得代簽），存檔備查。
（三）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案審核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督，經(jīng)村民代表會(huì)議議定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案在執(zhí)行前，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審核。審核重點(diǎn)主要包括：方案制定程序、標(biāo)的價(jià)值確定、條款等主要內(nèi)容。經(jīng)審核后的方案要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向村民公示，公示時(shí)間不得少于7天（法定假日除外）。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案，同時(shí)備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方案及方案公示記錄，有關(guān)會(huì)議記錄和相關(guān)資料。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內(nèi)容
在農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)價(jià)及招投標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟(jì)組織必須以書面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的名稱。發(fā)包方（出租方、出讓方）負(fù)責(zé)人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。
�。ǘ┏邪ㄗ赓U、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的名稱及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標(biāo)明名稱、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級(jí)等（應(yīng)附明細(xì)表）。
�。ㄈ┖炗喓贤娜掌凇⑾奁诤推鹬谷掌冢ㄈ弑仨毾喾�。
（四）承包（租賃、出讓）農(nóng)村集體資產(chǎn)的用途。
�。ㄎ澹┏邪ㄗ赓U、出讓）價(jià)款及支付時(shí)間、方式。
�。┖贤p方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。
�。ㄆ撸┻`約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及處理辦法。
�。ò耍┖贤K止后的'財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法。
�。ň牛╇p方議定的其他事項(xiàng)。
�。ㄊ┖贤p方當(dāng)事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。
第五條完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度
（一）完善集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)每項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、金額、規(guī)格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細(xì)記錄、登記造冊(cè)（由村報(bào)賬員登記），并責(zé)成專人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的檔案管理。
�。ǘ⿲�(shí)行資產(chǎn)報(bào)告制度。鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和匯總工作，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報(bào)告，農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過(guò)程中，除報(bào)鄉(xiāng)（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案以外金額在10萬(wàn)元以上的，要同時(shí)向市經(jīng)營(yíng)管理站提出書面報(bào)告，金額在100萬(wàn)元以上的要向臨汾市經(jīng)營(yíng)管理站提出書面報(bào)告，500萬(wàn)元以上的要向省農(nóng)經(jīng)部門提出書面報(bào)告。
第六條農(nóng)村集體土地承包管理。
農(nóng)村集體土地承包有兩種辦法：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式的其他方式承包。
�。ㄒ唬┘彝コ邪侵讣w經(jīng)濟(jì)組織按公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟(jì)，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶。
2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會(huì)保障功能。
3、根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包。
4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。
5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補(bǔ)償權(quán)等。
6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
（二）其他方式承包是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的、或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個(gè)人。
2、承包對(duì)象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面及其零星土地。
3、根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，承包通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)雙方議定來(lái)確定，承包費(fèi)納入鄉(xiāng)（辦）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶監(jiān)管。
4、承包期限有長(zhǎng)有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、依法開(kāi)墾、復(fù)墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，在未用于調(diào)整之前，采取招標(biāo)、公開(kāi)協(xié)商方式承包的，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等條件下優(yōu)先承包權(quán)。
5、承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。
6、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式。
村集體項(xiàng)目的管理制度 2
為加強(qiáng)對(duì)村（組）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的管理，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長(zhǎng)承包期限、增加工程項(xiàng)目預(yù)算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。
二、村成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織實(shí)施工作，方案在開(kāi)標(biāo)前十天張榜公布。對(duì)工程造價(jià)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要進(jìn)入縣建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。對(duì)工程造價(jià)50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后按有關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)后的工程合同，由村委會(huì)或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時(shí)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同專業(yè)部門進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后要及時(shí)做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。
三、村委會(huì)和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。
四、村委會(huì)和村民小組要加強(qiáng)承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目，承包數(shù)量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊(cè)登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)內(nèi)，認(rèn)真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛。
五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的.單位和個(gè)人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，村委會(huì)和村民小組對(duì)村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實(shí)行定期公開(kāi)張榜，接受群眾監(jiān)督。
村集體項(xiàng)目的管理制度 3
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕37號(hào)）《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔20xx〕12號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）《四川省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法》（川農(nóng)業(yè)〔20xx〕214號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合眉山實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的區(qū)域性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，包括在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中登記賦碼并取得登記證的經(jīng)濟(jì)合作社（聯(lián)合社、總社）、股份經(jīng)濟(jì)合作社（聯(lián)合社、總社）等。
第三條本暫行辦法所稱農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)短期投資、存貨、牲畜禽資產(chǎn)、林木資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)等。
農(nóng)村集體資源是指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的農(nóng)村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能，開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)利用集體所有或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地等資源，并組織發(fā)包、出租、入股，以及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓等；
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)管理集體所有或者國(guó)家所有依法由本集體使用的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并組織轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等；
�。ㄈ┕茏o(hù)營(yíng)運(yùn)本集體所有或者國(guó)家所有依法由本集體使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
�。ㄋ模┨峁┍炯w成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的公共服務(wù)；
（五）依法利用本集體所有或者國(guó)家所有依法由本集體使用的資產(chǎn)對(duì)外投資，參與經(jīng)營(yíng)管理；
�。┢渌麡I(yè)務(wù)。
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理和監(jiān)督。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)。
縣級(jí)以上財(cái)政部門依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督。
第二章農(nóng)村集體資金管理
第七條財(cái)務(wù)收入管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)基本存款賬戶，并預(yù)留公章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員私章等印鑒，嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目，有差異的查明原因，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，嚴(yán)格遵守庫(kù)存現(xiàn)金限額制度，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定限額，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。
第八條財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟�，重大事�?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監(jiān)督。
第九條財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向本集體全體成員公布。
第十條資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒、網(wǎng)銀U盾不得由同一人保管。會(huì)計(jì)和出納互不兼任，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任本集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。如無(wú)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不隨本集體換屆選舉而變動(dòng)。按照民主程序?qū)嵭形写碛涃~的，要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。
第十一條財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，以公開(kāi)欄、明白紙、電子觸摸屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，至少每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況，涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，對(duì)于多數(shù)成員或者民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi)。會(huì)計(jì)年度終了及時(shí)公開(kāi)上年度資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算執(zhí)行等情況。實(shí)行委托代理記賬的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)資料。財(cái)務(wù)公開(kāi)資料需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專門時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。
第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第十二條資產(chǎn)清查制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，重點(diǎn)清查核實(shí)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及貨幣資金、債權(quán)債務(wù)等，做到賬實(shí)、賬款相符，每年至少開(kāi)展一次資產(chǎn)清查。
第十三條資產(chǎn)臺(tái)賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。
第十四條資產(chǎn)評(píng)估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。
第十五條資產(chǎn)承包、租賃和出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
第十六條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
第十七條收益分配制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度收益在彌補(bǔ)上年虧損、提取“兩金一費(fèi)”（公積金、公益金和應(yīng)付福利費(fèi)）后，應(yīng)當(dāng)向成員分配，讓成員農(nóng)戶分享改革紅利，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織凝聚力。收益分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案后進(jìn)行分配。
第四章農(nóng)村集體資源管理
第十八條農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地集體所有，實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，耕地的承包期為三十年，承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。
第十九條資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的.名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
第二十條公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
第二十一條資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
第二十二條集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、�？顚Ｓ煤蛯ｍ�(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
第二十三條農(nóng)村宅基地審批制度。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核批準(zhǔn)，其中：涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地書面申請(qǐng)，村民小組會(huì)議討論公示無(wú)異議后，村民小組將農(nóng)戶書面申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村集體，村集體審查通過(guò)簽署意見(jiàn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。
第五章附則
第二十四條本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理，適用本暫行辦法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理，參照本暫行辦法執(zhí)行。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、有限責(zé)任公司等市場(chǎng)主體的“三資”管理不適用本暫行辦法。
第二十六條本暫行辦法由眉山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、眉山市財(cái)政局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本暫行辦法自20xx年xx月xx日起施行。有效期三年。
村集體項(xiàng)目的管理制度 4
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”）的管理，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)〉》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
一、農(nóng)村集體資金管理制度
�。ㄒ唬┦杖牍芾硪�(guī)定
1.各村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉(zhuǎn)讓費(fèi)、爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金及工作經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款項(xiàng)、往來(lái)清收款、扶貧救災(zāi)款、接受捐贈(zèng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財(cái)產(chǎn)變賣收入、各種暫收、借貸款項(xiàng)、上級(jí)部門撥款等其它一切貨幣資金來(lái)源均視為收入進(jìn)行管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入全部納入“村集體資金專戶”管理。除往來(lái)款項(xiàng)外，村集體收入一律使用《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》進(jìn)行收費(fèi)入賬。
2.屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下?lián)芸铐?xiàng)，直接劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心“村集體資金專戶”；各中心(站、所)撥付給村級(jí)的一切費(fèi)用，必須納入“村集體資金專戶”，不得將資金直接撥付到村級(jí)，否則將追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.其它直接以現(xiàn)金結(jié)算收款的，村級(jí)報(bào)賬員必須在取得款項(xiàng)后五個(gè)工作日內(nèi)將現(xiàn)金繳到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心銀行賬戶上，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。
�。ǘ┲С龉芾硪�(guī)定
1.村級(jí)費(fèi)用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級(jí)支出主要用于村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性支出、建設(shè)性支出、公益事業(yè)建設(shè)性支出、專款專項(xiàng)支出等，取消村級(jí)招待費(fèi)。
2.支出必須取得合法、真實(shí)、有效的原始憑證。并按審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。
�。ㄈ┈F(xiàn)金管理
1.村報(bào)賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。
2.庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù)，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁公款私存，不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額3000元。
3.不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
4.村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。
5.各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開(kāi)支不合理的，報(bào)賬員要堅(jiān)持原則，拒絕付款。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程
1.收入
�。�1）直接轉(zhuǎn)帳到“村集體資金專戶”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心）上。
�。�2）以現(xiàn)金形式收到各種款項(xiàng)，經(jīng)辦人必須在五個(gè)工作日內(nèi)上繳“村集體資金專戶”。
2.支出審批
�。�1）村級(jí)自有經(jīng)費(fèi)
�、俅逦瘯�(huì)（社區(qū)）：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監(jiān)督員審核同意→村委會(huì)（社區(qū)）主任審批→交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會(huì)計(jì)入帳→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回有關(guān)村報(bào)賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監(jiān)督；大額支出5000元以上，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及村務(wù)監(jiān)督員討論同意→村委會(huì)（社區(qū)）主任審核→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心核實(shí)→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意→交出納報(bào)賬→交會(huì)計(jì)入賬→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回各村報(bào)賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監(jiān)督。
�、诖澹ň樱┟裥〗M：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監(jiān)督員審核（民主理財(cái)小組）同意→村（居）民小組組長(zhǎng)審批→交村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會(huì)計(jì)入賬→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回有關(guān)村報(bào)賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監(jiān)督；大額支出5000元以上，召開(kāi)村民代表大會(huì)通過(guò)→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村（居）民小組班子及民主理財(cái)小組討論同意→村（居）民小組組長(zhǎng)審核→村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心核實(shí)→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意→交出納報(bào)賬→交會(huì)計(jì)入賬→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回各村報(bào)賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監(jiān)督。
�。�2）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)論金額多少，須經(jīng)辦人取得合法有效單據(jù)并簽字，屬于村委會(huì)（社區(qū)）級(jí)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)（社區(qū)）召開(kāi)“兩委”班子及村務(wù)監(jiān)督員會(huì)議討論通過(guò)，村委會(huì)（社區(qū)）主任審核簽字，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批方可入賬；屬于村（居）民小組級(jí)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村（居）民小組召開(kāi)村（居）民小組班子及民主理財(cái)小組會(huì)議討論通過(guò)，村（居）民小組組長(zhǎng)審核簽字，村務(wù)監(jiān)督員審核簽字，村委會(huì)審核簽字，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批方可入賬。
�。ㄎ澹┟裰骼碡�(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督員工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)本村集經(jīng)濟(jì)體組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)。
2.參與村組財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的制定，參與重大財(cái)務(wù)活動(dòng)，檢查、審核財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目、收支單據(jù)、收入賬目，否決不合理開(kāi)支，監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。
3.參與重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)民主決策。集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，大額舉債，集體資產(chǎn)處置，干部報(bào)酬，“一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)監(jiān)督審議，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4.民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督員定期開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)，做好財(cái)務(wù)活動(dòng)記錄，定期向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告理財(cái)情況。
（六）報(bào)賬時(shí)限
村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬實(shí)行限時(shí)制，即各村（居）委會(huì)、村（居）民小組收支單據(jù)必須在一個(gè)季度內(nèi)結(jié)清，每季度最后一個(gè)月21-30日為各村（居）委會(huì)、村（居）民小組的財(cái)務(wù)審核結(jié)帳日（3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村（居）委會(huì)、村（居）民小組報(bào)賬員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據(jù)按時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，并辦理相關(guān)手續(xù)，以便及時(shí)入帳。每季度入帳后，各村（居）委會(huì)、村（居）民小組必須對(duì)本季度的財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
（一）農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度
1.集體資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指使用財(cái)政、集體性資金，以全額投資或部分投資、資本金等形式投入的基本建設(shè)項(xiàng)目。包括：新農(nóng)村、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、村容村貌整治、整村推進(jìn)、城建、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、舊村改造等基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育、旅游等公共設(shè)施及相關(guān)的配套設(shè)施；單位的辦公用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓(xùn)用房等建筑項(xiàng)目。
2.農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目的確立必須堅(jiān)持民主和科學(xué)的決策制度，實(shí)行集體決策和依法決策。由村兩委召開(kāi)會(huì)議編制預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組審核同意，提交村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議討論通過(guò)，按程序報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資20萬(wàn)元以下的，由村集體自行組織進(jìn)行招投標(biāo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的，須出具書面委托書；單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，必須委托投標(biāo)公司組織招投標(biāo)。
3.農(nóng)村集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)的必須程序。
（1）工程建設(shè)要有項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示、村兩委召開(kāi)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要和參會(huì)人員表決簽字及公開(kāi)、公示材料（包括：政策公開(kāi)、項(xiàng)目建設(shè)前公示、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、工程完工后要進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收公示、結(jié)算、審計(jì)結(jié)果公示）。
�。�2）工程項(xiàng)目的審批報(bào)告、實(shí)施方案，包括工程的承包方式、監(jiān)管制度和資金來(lái)源，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)可用資金進(jìn)行核實(shí)。
�。�3）工程建設(shè)要有圖紙、預(yù)算。工程項(xiàng)目申報(bào)批準(zhǔn)后，推選相關(guān)人員組成工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施前的公開(kāi)公示，工程項(xiàng)目招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)方式，由招標(biāo)代理公司或項(xiàng)目業(yè)主按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行招投標(biāo)。
�。�4）工程建設(shè)項(xiàng)目在簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同的同時(shí)，還應(yīng)簽訂廉政合同。
（5）工程采用包工不包料方式建設(shè)的，必須推選成立采購(gòu)小組，建立采購(gòu)入庫(kù)、領(lǐng)用、核銷制度。
�。�6）村集體應(yīng)建立由村組負(fù)責(zé)人、村組干部、黨員代表、群眾代表等人員組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全程組織、管理和監(jiān)督村集體建設(shè)項(xiàng)目。工程量變更須經(jīng)村兩委討論確定，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心備案，工程量變更不得超出原中標(biāo)價(jià)的20%。
（7）工程竣工后，要處理好相關(guān)事項(xiàng)。工程竣工后組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，形成的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收結(jié)論要進(jìn)行簽字認(rèn)可，工程結(jié)算后要報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)；工程款的支付，必須取得稅務(wù)局統(tǒng)一印制的完稅發(fā)票，并堅(jiān)持資金一律實(shí)行轉(zhuǎn)帳支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程及工程資金的撥付使用進(jìn)行監(jiān)督管理，做好工程項(xiàng)目資料的管理，即：申報(bào)文件、批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程資料（包括建設(shè)前、中、后的痕跡資料和圖片資料）、竣工報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)、工程審計(jì)報(bào)告或結(jié)算報(bào)告、工作總結(jié)的立卷、歸檔工作。不按工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)民主決策，不實(shí)行招投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)制度，不進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，違規(guī)操作造成經(jīng)濟(jì)損失和引發(fā)群眾不滿和上訪事件，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。工程竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)公開(kāi)。
�。ǘ┘w資產(chǎn)購(gòu)置和處置。
1.集體資產(chǎn)購(gòu)置。村集體購(gòu)置1萬(wàn)元以下的，由村兩委召開(kāi)會(huì)議編制預(yù)算方案，經(jīng)村組干部集體討論通過(guò)，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組審核同意即可購(gòu)置；村集體購(gòu)置1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元），3萬(wàn)元以下的，由村兩委召開(kāi)會(huì)議編制預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組審核同意，提交村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議討論通過(guò)即可采購(gòu)（屬于村民小組的采購(gòu)還需村委會(huì)批準(zhǔn)方可購(gòu)置）；村集體購(gòu)置3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）資產(chǎn)的，由村兩委召開(kāi)會(huì)議編制預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組審核同意，提交村民會(huì)議討論通過(guò)，采取詢價(jià)或委托招投標(biāo)進(jìn)行購(gòu)置，預(yù)算方案、詢價(jià)記錄、采購(gòu)小組名單、招標(biāo)材料等相關(guān)資料，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心審核備案。
2.集體資產(chǎn)處置。變賣、報(bào)廢集體資產(chǎn)處置3萬(wàn)元以下的事項(xiàng)，由村兩委召開(kāi)會(huì)議形成書面申請(qǐng)，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督會(huì)委員會(huì)、村民理財(cái)小組審核同意，提交村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議討論通過(guò)，采取公開(kāi)協(xié)商或招投標(biāo)方式進(jìn)行；變賣、報(bào)廢集體資產(chǎn)處置3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由村兩委召開(kāi)會(huì)議形成書面申請(qǐng)，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督會(huì)委員會(huì)、村民理財(cái)小組審核同意，提交村民會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，按照相關(guān)程序進(jìn)行處置。變賣須采取公開(kāi)協(xié)商或招投標(biāo)方式進(jìn)行。申請(qǐng)書、會(huì)議記錄等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心審核備案。
�。ㄈ┘w資產(chǎn)保管。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或單位抵押、擔(dān)保。
�。ㄋ模┘w資產(chǎn)承包、租賃、出讓。村集體固定資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。招標(biāo)投標(biāo)、拍賣方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心備案。
�。ㄎ澹┘w資產(chǎn)清查。每年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)村集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。
�。┘w資產(chǎn)評(píng)估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由具有資質(zhì)的單位或村集體組織實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。
（七）登記資產(chǎn)臺(tái)賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要為轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全各項(xiàng)登記簿，包括《固定資產(chǎn)登記簿》《產(chǎn)品物資登記簿》《債權(quán)債務(wù)登記簿》《合同登記簿》等。體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。
三、農(nóng)村集體資源管理制度
農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面、礦山等集體資源。
�。ㄒ唬┘w資源登記。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源的管理，建立《資源登記簿》。載明資源的名稱、類別、坐落、面積、經(jīng)營(yíng)狀況等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要以村建立相應(yīng)的《資源臺(tái)賬》。
�。ǘ┘w資源承包、租賃。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)要確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的'名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心備案。
�。ㄈ┘w資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃需簽訂書面協(xié)議，實(shí)行合同管理。（合同需明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等）。上交收入歸村集體所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔。
四、債權(quán)債務(wù)管理制度
�。ㄒ唬﹤鶛�(quán)債務(wù)要據(jù)實(shí)入賬。債權(quán)要組織力量積極催收，做到應(yīng)收盡收，難以追回的要依法向人民法院起訴，并保留永久追索權(quán)。對(duì)債權(quán)債務(wù)單位撤銷確實(shí)無(wú)法追還、無(wú)法支付或債權(quán)債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可清償、無(wú)還款對(duì)象，確實(shí)無(wú)法收回債務(wù)、無(wú)法償還款項(xiàng)的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理（計(jì)入其他支出、其他收入）。
�。ǘ┐�、組不得以集體名譽(yù)為其他單位或個(gè)人進(jìn)行各種形式的擔(dān)保，也不得以集體名譽(yù)借款給其他單位和個(gè)人使用。
�。ㄈ┐濉⒔M不得舉債作為生活開(kāi)支。村、組舉債興辦公益事業(yè)應(yīng)經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論（三分之二以上同意）通過(guò)。村、組應(yīng)當(dāng)對(duì)借款業(yè)務(wù)實(shí)行集體決策和審批，并保留完整的書面記錄。
�。ㄋ模┐濉⒔M應(yīng)當(dāng)明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過(guò)程。
�。ㄎ澹┐�、組應(yīng)當(dāng)在借款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)借款合同等文件和憑證的管理。
五、一事一議籌資籌勞管理制度
�。ㄒ唬┐�、組進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修路架橋、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金和用工，實(shí)行“一事一議”、民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、上限控制、使用公開(kāi)的原則進(jìn)行，決不能把“一事一議”籌資投勞變成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的固定項(xiàng)目。
�。ǘ┗I資投勞是指村、組在本區(qū)域內(nèi)向農(nóng)民籌集資金和要求農(nóng)民出工的行為�；I資的對(duì)象是本村村民，投勞的對(duì)象為勞動(dòng)年齡男18至55周歲，女18至50周歲。
（三）向農(nóng)民籌資，以村、組為單位每年人均最高不得超過(guò)40元，投勞每年每個(gè)勞動(dòng)力最高不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日，以資代勞的按60元每天計(jì)算。
（四）籌資投勞的程序。需要向農(nóng)民籌資投勞的項(xiàng)目、數(shù)量等事項(xiàng)，由村、組事前提出并作預(yù)算，經(jīng)全村、組村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。村民會(huì)議通過(guò)的籌資投勞決定，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級(jí)范圍內(nèi)籌資投勞的監(jiān)督和管理，并對(duì)其使用情況進(jìn)行年度審查。
六、村組干部離任審計(jì)監(jiān)督制度
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的具體工作，按要求對(duì)離任村干部開(kāi)展任期審計(jì)。
�。ǘ┐褰M主要負(fù)責(zé)人及村級(jí)報(bào)賬員因?qū)脻M、辭職、因故離職等發(fā)生變動(dòng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，辦理相關(guān)交接手續(xù)，并向群眾公布后方可離職。對(duì)集體資金及資產(chǎn)收益、“四荒”使用權(quán)承包、租賃或拍賣資金，農(nóng)村基建、群眾反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要組織進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
�。ㄈ┐褰M主要干部及報(bào)賬員在職或離職時(shí)，造成村集體資產(chǎn)流失，揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)，侵吞集體資產(chǎn)等群眾反映強(qiáng)烈的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
七、村組報(bào)賬員（出納）賬務(wù)移交制度
�。ㄒ唬┐褰M報(bào)賬員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須將全部賬務(wù)移交給接任人，未辦理交接手續(xù)或交接不清的，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心不予辦理取款和報(bào)賬等業(yè)務(wù)。對(duì)已辦理取款業(yè)務(wù)、但尚未完成回補(bǔ)報(bào)賬工作的，須由報(bào)賬員將所有報(bào)賬業(yè)務(wù)完成后再進(jìn)行賬務(wù)移交。村組賬務(wù)移交工作應(yīng)本著全面、真實(shí)、完整、有序的原則進(jìn)行。
�。ǘ┐褰M報(bào)賬員賬務(wù)移交工作由三方人員組成，即：交接人、接交人和監(jiān)交人。具體指：
交接人是即將離任，需將工作移交出去的現(xiàn)任報(bào)賬員；
接交人是將接替現(xiàn)任報(bào)賬員工作的繼任人員；
監(jiān)交人是監(jiān)督賬務(wù)交接工作全部過(guò)程的人員。村、組負(fù)責(zé)人不能作為監(jiān)交人，村級(jí)報(bào)賬員手續(xù)移交可由村務(wù)監(jiān)督員、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所等人員作為監(jiān)交人。
�。ㄈ┙唤尤嗽谫~務(wù)移交前要將現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬與村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)，數(shù)據(jù)核對(duì)一致在最末余額欄簽章。
�。ㄋ模┙唤尤艘獙⒙穆毱陂g所有經(jīng)手的賬簿、現(xiàn)金余額、票據(jù)、合同書等進(jìn)行登記，并形成書面材料（××村組報(bào)賬員賬務(wù)移交清單），向接替人移交，接替人員逐項(xiàng)核對(duì)簽收。交接完畢后，由交接雙方和監(jiān)交人在移交清單上簽名蓋章，移交清單一式三份，交接雙方各一份，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心存一份。
�。ㄎ澹┙犹娴膱�(bào)賬員應(yīng)繼續(xù)使用移交的賬簿記賬，不得另立新賬，應(yīng)保持賬務(wù)記錄的連續(xù)性。
八、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
�。ㄒ唬┐寮�(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，每年至少公開(kāi)四次，每季度公開(kāi)一次（4月、7月、10月、次年1月），公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面。
�。ǘ┕_(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主，公開(kāi)欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
�。ㄈ⿲�(duì)群眾所提出意見(jiàn)和建議，要向群眾解釋或進(jìn)行糾正。
九、財(cái)務(wù)人員管理制度
�。ㄒ唬┐寮�(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，黨組織負(fù)責(zé)人和村主任、村組長(zhǎng)不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。
�。ǘ┐寮�(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。
�。ㄈ┐寮�(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。
�。ㄎ澹┐寮�(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
�。┴�(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)�、涂改和故意毀滅�?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違規(guī)者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
十、票據(jù)管理制度
村集體收款票據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一向縣財(cái)政局票據(jù)監(jiān)督管理股領(lǐng)用《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》，各村（居）委會(huì)、村（居）民小組向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心申請(qǐng)領(lǐng)取。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心建立票據(jù)領(lǐng)用登記簿，做好票據(jù)號(hào)碼及經(jīng)辦人登記，再次領(lǐng)取時(shí)必須以舊換新。嚴(yán)禁使用單位自購(gòu)和印制收款票據(jù)，嚴(yán)禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據(jù)，嚴(yán)禁收據(jù)存根由使用單位自行保管，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代開(kāi)收款款項(xiàng)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓收款票據(jù)。
十一、會(huì)計(jì)檔案管理制度
�。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各村（居）委會(huì)、村（居）民小組的會(huì)計(jì)檔案資料統(tǒng)一保管，做到一村一柜，一組一柜。
（二）會(huì)計(jì)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同、承包合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單。
（三）各種會(huì)計(jì)檔案在年度結(jié)束時(shí)，裝訂成冊(cè)由專人進(jìn)行保管。
（四）堅(jiān)持會(huì)計(jì)檔案的借閱登記制度。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持保密原則。
十二、監(jiān)督與處罰制度
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心定期、不定期對(duì)各村（居）委會(huì)、村（居）民小組財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
�。ㄒ唬┎话磿r(shí)報(bào)帳、對(duì)帳，票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，不如實(shí)提供涉及審計(jì)事項(xiàng)的資料證據(jù)的，阻撓依法對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
（二）截留、坐支、挪用、私借私分資金的，隱瞞集體收入、取得的收入不按要求及時(shí)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心入賬，或私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿(賬外設(shè)賬)，私設(shè)小金庫(kù)，公款私存或以個(gè)人名義使用存折開(kāi)戶的，造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費(fèi)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心組織審計(jì)，追回流失款項(xiàng)；涉及重大資金、群眾反映強(qiáng)烈的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)確實(shí)存在重大問(wèn)題的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
�。ㄈ┌讞l頂庫(kù)或亂開(kāi)票據(jù)套取現(xiàn)金的，�？畈粚Ｓ没虿话匆�(guī)定使用備用金的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心應(yīng)立即停止用款，并進(jìn)行通報(bào)，追回款項(xiàng)后方可用款。
�。ㄋ模⿲�(duì)侵占集體資產(chǎn)、資源的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)查，書面通知其停止侵占行為，造成的損失由侵占人承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按程序查處。
�。ㄎ澹┎话匆蠖ㄆ谶M(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)委任代理中心監(jiān)督進(jìn)行公開(kāi)。
村集體項(xiàng)目的管理制度 5
一、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具體開(kāi)發(fā)價(jià)值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。
二、村民委員會(huì)要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，防止流失。固定資產(chǎn)每年年終要盤點(diǎn)一次，增減變動(dòng)及時(shí)入賬核銷，做到帳實(shí)相符。
三、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓要召開(kāi)村民議事懇談會(huì)和村民代表會(huì)議，通過(guò)“一事一議”民主決策程序來(lái)決定。
四、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓項(xiàng)目確定后，必須發(fā)布公告。并連同村“兩委”商定的`競(jìng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、押金、方式等一并公告。
五、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。成立競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持競(jìng)標(biāo)，村務(wù)監(jiān)督小組、村民代表、黨員代表參加，保證公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行。競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)公告競(jìng)標(biāo)結(jié)果。
六、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須簽訂合同。合同由村民委員會(huì)起草，經(jīng)村“兩委”會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組共同討論通過(guò)并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府后簽訂，合同報(bào)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。
七、由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓合同的履行。履行中確實(shí)需要變更合同的，仍按上述“簽訂合同”程序辦理。
八、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓收入繳存。村報(bào)賬員將資產(chǎn)處置收入和資源使用所得繳存鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心銀行賬戶。
村集體項(xiàng)目的管理制度 6
一、資產(chǎn)清查制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布。
3、資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
二、資產(chǎn)臺(tái)賬制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺(tái)賬還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。
5、資產(chǎn)臺(tái)賬由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理。
三、資產(chǎn)評(píng)估制度
1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
2、評(píng)估由財(cái)政部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。
4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案、歸檔。
五、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。
2、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
4、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入集體賬核算。
5、鄉(xiāng)財(cái)政所和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
六、資源登記制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理。
七、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。
5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案。
八、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租賃合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。
九、民主決策制度
1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。
2、民主決策的程序：按照“四議兩公開(kāi)”工作程序議決。即：支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議，決議公開(kāi)、執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。
3、民主決策的實(shí)施及監(jiān)督：
�。�1）凡涉及到需要民主決策的事項(xiàng)一律按民主決策的程序進(jìn)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。
�。�2）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。
（3）堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每半年召開(kāi)一次民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提出意見(jiàn)和建議，測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，對(duì)違反民主決策程序的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
十、責(zé)任追究制度
1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義變更與處置村集體的.土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無(wú)效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)拒不改正的，是黨員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無(wú)效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
4、任何組織、部門或個(gè)人以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
村集體項(xiàng)目的管理制度 7
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)清查制度
一、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。
二、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村（居）民公布并報(bào)鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案。
三、資產(chǎn)清查公布結(jié)果后，對(duì)村（居）民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
�。ǘ┵Y產(chǎn)臺(tái)帳制度
一、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，應(yīng)按照類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
二、資產(chǎn)臺(tái)帳的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
三、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
四、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。
五、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織指定專人負(fù)責(zé)登記，鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常管理。
（三）資產(chǎn)評(píng)估制度
一、村級(jí)集體資產(chǎn)資源評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)、公正、可行的原則。
二、村級(jí)集體資產(chǎn)資源在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行評(píng)估：
�。�1）以招投標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（2）村級(jí)集體實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營(yíng)及股份經(jīng)營(yíng)的；
（3）以股份的形式將存量資產(chǎn)資源折股量化或折股出售的；
�。�4）與企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人開(kāi)辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的；
�。�5）資產(chǎn)毀損、資源占用的；
�。�6）依照有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)資源評(píng)估的其他情形。
三、評(píng)估由具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
四、受村級(jí)集體委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。
五、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表公議確認(rèn)并報(bào)鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案。
六、村級(jí)集體提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的`責(zé)任。
七、村級(jí)集體資產(chǎn)資源評(píng)估范圍包括：依法屬于村級(jí)集體所有的資產(chǎn)和資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及各類村級(jí)集體資源。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
一、村級(jí)集體應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
二、村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。
三、村級(jí)集應(yīng)將集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)的相關(guān)方案交由村（居）民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
四、村級(jí)集體資產(chǎn)在承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村（居）民進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
一、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體村（居）民進(jìn)行公開(kāi)。
二、村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
三、村級(jí)集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體共同所有，要納入村賬核算。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村賬代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
�。┵Y產(chǎn)處置制度
一、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)集體資產(chǎn)資源管理、使用、維護(hù)等工作，確定專人負(fù)責(zé)。
二、村級(jí)集體所有的山林、土地、魚(yú)塘、果園、房屋、機(jī)械設(shè)備等必須建立登記簿。處置資產(chǎn)資源要先申報(bào)，后評(píng)估，再實(shí)施，并向群眾公布處置結(jié)果。申報(bào)內(nèi)容必須附有《村級(jí)資產(chǎn)資源處置審批表》、《支村兩委會(huì)議記錄》、《村民代表會(huì)議記錄》、《村級(jí)資產(chǎn)資源處置評(píng)估報(bào)告》、《村級(jí)資產(chǎn)資源處置方案》等相關(guān)資料。經(jīng)批復(fù)同意后，村級(jí)集體按照“四議兩公開(kāi)”（即黨支部會(huì)提議、村支兩委會(huì)商議、黨員組長(zhǎng)大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）工作程序進(jìn)行招投標(biāo)和具體實(shí)施。
三、凡處置集體資產(chǎn)資源，處置價(jià)值在1萬(wàn)元以下的，報(bào)鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心備案，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施、村監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。處置價(jià)值在1-20萬(wàn)元的，必須按照規(guī)定的程序，報(bào)鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心初審，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議審批，在鎮(zhèn)三資辦的監(jiān)督下，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施。處置價(jià)值在20萬(wàn)元以上的，將相關(guān)資料報(bào)攸縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局備案。村級(jí)集體處置的資產(chǎn)資源收入要及時(shí)入賬。
四、村級(jí)集體資產(chǎn)資源的利用和保護(hù)情況要及時(shí)更新，定期公布，接受群眾監(jiān)督。
五、鎮(zhèn)村賬代理中心應(yīng)建立村級(jí)集體資產(chǎn)資源明細(xì)賬，村級(jí)應(yīng)相應(yīng)建立登記簿，購(gòu)入、出售資產(chǎn)資源要及時(shí)登記，并作好賬務(wù)處理，報(bào)鎮(zhèn)三資辦備案。
六、對(duì)外出租和發(fā)包的資產(chǎn)資源，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強(qiáng)管理。
七、定期盤點(diǎn)清查資產(chǎn)資源，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行全面盤查。對(duì)盤盈、盤虧及毀損的資產(chǎn)資源按有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理。
村集體項(xiàng)目的管理制度 8
為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實(shí)行代管后，原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村集體所有權(quán)不變，財(cái)務(wù)支出的決策權(quán)不變。
2.取消村會(huì)計(jì)組織，每村設(shè)一名報(bào)賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報(bào)賬員每月末將原始憑證報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。
3.村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請(qǐng)、登記、備案管理、會(huì)計(jì)檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報(bào)賬業(yè)務(wù)。非報(bào)賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
4.村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報(bào)賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時(shí)，必須先申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5.村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。
6.村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報(bào)賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。特殊情況，可事先申請(qǐng)，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)同意后，可以推遲報(bào)賬時(shí)間，但最遲不得超過(guò)三日。違者按個(gè)人占款處理。
7.村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會(huì)計(jì)一名，記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個(gè)村)，現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置)。
8.現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫(kù)或入帳。手續(xù)不完備、不真實(shí)的開(kāi)支，報(bào)賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對(duì)不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。
9.農(nóng)經(jīng)站代理村會(huì)計(jì)賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國(guó)家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會(huì)計(jì)科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按會(huì)計(jì)年度及時(shí)結(jié)舊賬、建新賬。
10.村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時(shí)核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對(duì)賬目，并依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
11.村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款購(gòu)買交通工具、通訊工具，對(duì)各種合同外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。
12.村級(jí)各類資金要堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。
13.村級(jí)各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員簽批，村民理財(cái)小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14.加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理，對(duì)村級(jí)所取得的外來(lái)原始單據(jù)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級(jí)可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對(duì)各種所領(lǐng)取的`空白憑證進(jìn)行登記。
15.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來(lái)款項(xiàng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。年度內(nèi)各種會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會(huì)計(jì)檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。
17.報(bào)帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18.對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過(guò)兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
19.村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行購(gòu)建前審計(jì)審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購(gòu)建的金額報(bào)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)同意后方可購(gòu)建。
20.村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi)。
21.加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。
村集體項(xiàng)目的管理制度 9
為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范村(居)財(cái)務(wù)收支行為，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。
一、預(yù)決算管理制度
1、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行預(yù)算管理。年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預(yù)算方案。
2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。村(居)在上年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，合理制訂本年度收支計(jì)劃，列出收支預(yù)算表，報(bào)街道審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，審核批準(zhǔn)后計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，特殊情況下增加的項(xiàng)目支出，必須在有收入或資金來(lái)源的前提下，經(jīng)民主理財(cái)小組審核，報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門審批后方可執(zhí)行，確保不增加負(fù)債。
3、年終實(shí)行決算。村(居)在年度終了時(shí)，對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制決算報(bào)表。
農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)村(居)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。對(duì)不執(zhí)行預(yù)決算造成經(jīng)濟(jì)損失或增加集體負(fù)債的，要0追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、貨幣資金管理制度
1、村(居)集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度。村(居)不得開(kāi)設(shè)銀行存款賬戶，所有資金必須交到街道農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村級(jí)日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度。備用金由報(bào)帳員管理(報(bào)帳員由村會(huì)計(jì)兼任)，備用金限額為2000元，村(居)應(yīng)根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準(zhǔn)確核算庫(kù)存和資金代管情況。
3、嚴(yán)禁坐收坐支。凡村(居)取得超1000元或累計(jì)收取達(dá)3000元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內(nèi)全額交到村會(huì)計(jì)處(或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶)，村會(huì)計(jì)應(yīng)在7日內(nèi)將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村(居)不得直接用于補(bǔ)充庫(kù)存，禁止以收抵支或瞞報(bào)收入，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對(duì)村(居)收取資金超過(guò)半個(gè)月未交街道代管的，每個(gè)月按未代管金額的2%進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的且超過(guò)3個(gè)月的按貪污或挪用處理。
三、財(cái)務(wù)收支管理制度
1、收入管理制度。村(居)收入核算的范圍主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助收入、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放、村(居)集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補(bǔ)償、土地復(fù)墾補(bǔ)助資金、利息收入、有價(jià)證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項(xiàng)收入，村(居)對(duì)所有收入，必須及時(shí)納入帳內(nèi)核算，不得搞賬外設(shè)賬，對(duì)各項(xiàng)承包合同，要按時(shí)搞好結(jié)算兌現(xiàn)，不得無(wú)故拖欠，對(duì)暫時(shí)不能收取的，要按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算管理。
2、支出管理制度。所有村(居)發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無(wú)外來(lái)原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時(shí)應(yīng)注明用途、經(jīng)手人、證明人，會(huì)計(jì)有權(quán)對(duì)不符合報(bào)賬要求的憑證予以退回和拒收。村(居)所有支出實(shí)行主任一支筆審批，對(duì)300元以上支出實(shí)行書記、主任會(huì)批，2000元以上支出由村(居)兩委研究通過(guò)，10000元以上支出要向街道請(qǐng)示批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁審批人員自支自批和越權(quán)審批，所有支出在民主理財(cái)小組同意后報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門審核把關(guān)后入帳，沒(méi)有經(jīng)過(guò)理財(cái)小組理財(cái)或農(nóng)經(jīng)部門審核不過(guò)關(guān)的支出一律不得入帳。村(居)發(fā)生的日常性費(fèi)用支出應(yīng)日清月結(jié)，發(fā)生的工程性支出項(xiàng)目，要在工程完工后一個(gè)月內(nèi)結(jié)算入賬，不得隔月報(bào)帳，對(duì)暫無(wú)資金兌付的支出也應(yīng)先入帳記往來(lái)，對(duì)無(wú)故超過(guò)3個(gè)月未報(bào)帳支出的不予報(bào)銷。
3、費(fèi)用控制制度。各村要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，村主要干部工資標(biāo)準(zhǔn)由街道審批后發(fā)放;村級(jí)非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制與包干結(jié)合的管理辦法。對(duì)招待費(fèi)、租車費(fèi)等其他非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，具體要求和標(biāo)準(zhǔn)如下：
報(bào)刊費(fèi)。各村(居)原則上控制3000元以內(nèi)，其中：2000元用于黨報(bào)、黨刊;1000元用于業(yè)務(wù)部門刊物征訂，任何人不得推銷各種報(bào)刊雜志。
辦公費(fèi)。平時(shí)不予報(bào)支，年終一次補(bǔ)貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費(fèi)等。其中：村書記1000元、村主任、會(huì)計(jì)每人800元、其他村干部300元，村(居)集體使用固定電話的按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。
差旅費(fèi)。出差人在市區(qū)內(nèi)的原則上不補(bǔ)貼，出市區(qū)每人每天補(bǔ)貼不超過(guò)40元。各村(居)不得長(zhǎng)期租用車輛，因特殊情況確需臨時(shí)租用車輛必須注明事由、用車人、金額等。
招待費(fèi)。村(居)原則上不得接待上級(jí)來(lái)人，對(duì)確需接待的應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，年接待費(fèi)用不得超過(guò)村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的10%(收入需繳街道代管)，超出部分由書記、主任、會(huì)計(jì)按4：3：3比例負(fù)擔(dān)，不得報(bào)銷入賬。對(duì)募捐、引進(jìn)資金產(chǎn)生的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一切費(fèi)用包干使用，5萬(wàn)元以內(nèi)按不超過(guò)15%、5萬(wàn)元以上按不超過(guò)10%安排，不計(jì)入招待費(fèi)限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準(zhǔn)人負(fù)擔(dān)。
四、結(jié)報(bào)帳制度
1、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理單位，主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映、監(jiān)督。
2、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。
(1)報(bào)賬：村(居)理財(cái)結(jié)束后，由審批人批核，村報(bào)帳員填制報(bào)賬單，將審核合格的.原始單據(jù)報(bào)農(nóng)經(jīng)站。
(2)審核和記帳：每月30日前報(bào)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報(bào)農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關(guān)賬簿。
(3)對(duì)賬：記賬結(jié)束后，村報(bào)帳員和記帳員要及時(shí)核對(duì)，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)使用。村(居)向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用《省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》;內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來(lái)結(jié)算、集體發(fā)包上交資金、其它事項(xiàng)取得資金使用村集體級(jí)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證和專用收據(jù)，村(居)不得使用其他收據(jù)。
2、票據(jù)管理。收款票據(jù)由村會(huì)計(jì)到街道農(nóng)經(jīng)站認(rèn)領(lǐng)，設(shè)立領(lǐng)、銷登記簿。票據(jù)保管由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，缺失一本處罰村會(huì)計(jì)100元，并承擔(dān)所造成的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
六、債權(quán)、債務(wù)管理制度
1、債務(wù)管理。村(居)嚴(yán)控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實(shí)行舉新債分級(jí)審批，2萬(wàn)元以內(nèi)的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、2—5萬(wàn)元的由街道領(lǐng)導(dǎo)審批、5萬(wàn)元以上的報(bào)區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當(dāng)事人負(fù)責(zé)本息的歸還，集體不得入賬。村(居)要逐步化解舊債，對(duì)以前墊支的稅費(fèi)、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔(dān)不超過(guò)銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的干部報(bào)酬及其它事項(xiàng)形成的債務(wù)，一律不得生息。
2、債權(quán)管理。村(居)要認(rèn)真做好村級(jí)債權(quán)的核實(shí)工作，制定年度清收目標(biāo)，通過(guò)有效途徑逐步清收債權(quán)。對(duì)有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進(jìn)行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費(fèi);對(duì)確實(shí)無(wú)力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評(píng)議可免交資金占用費(fèi)。對(duì)外單位和個(gè)人的欠款，要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人，限期收回，對(duì)造成村(居)資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
村集體項(xiàng)目的管理制度 10
一、健全財(cái)務(wù)管理制度。
實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。
嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開(kāi)立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì)主任、村支部書記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201—2000人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；2001人以上的村每年招待費(fèi)限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對(duì)有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實(shí)行民主理財(cái)。
為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的`程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3—7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。
為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒(méi)收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。
五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
財(cái)務(wù)公開(kāi)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容，當(dāng)前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。
村集體項(xiàng)目的管理制度 11
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會(huì)、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
第三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書，實(shí)行持證上崗。
第六條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過(guò)3人。原已實(shí)行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國(guó)家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的.會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄�，村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門審定。
第七條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則，提前編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無(wú)誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。
第八條 村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。
第九條 村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。
第十條 村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級(jí)撥款（包括財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金）；㈦投資收益；㈧其它收入。
第十一條 村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對(duì)上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來(lái)源及時(shí)入帳，�？睿ㄎ铮⿲Ｓ�。
第十二條 財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。
第十三條 年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)村級(jí)規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級(jí)干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行"銀卡制"，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶�？h級(jí)的村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)村干部實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于每年元月底以前（農(nóng)歷春節(jié)前）完成對(duì)村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。
第十五條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績(jī)效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門制定）。
第十六條 村集體資金實(shí)行日常開(kāi)支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。
第十七條 村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行一支筆審批，一般性開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開(kāi)支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開(kāi)支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開(kāi)支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開(kāi)支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。
第十八條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開(kāi)保管，相互監(jiān)督。
第十九條 村集體要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開(kāi)欄上統(tǒng)一公開(kāi)，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長(zhǎng)在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)，作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公開(kāi)。
第二十條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。
第二十一條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。
第二十二條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次，并接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專項(xiàng)審計(jì)。
第二十三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。
第二十四條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。
第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
村集體項(xiàng)目的管理制度 12
一、總則
�。ㄒ唬橥菩性鍪展�(jié)支、厲行節(jié)約的財(cái)務(wù)核算原則，增加村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的公開(kāi)性和透明度，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)群眾切身利益，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本制度。
�。ǘ�
代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。
（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織每年春節(jié)后應(yīng)及時(shí)做好當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算工作，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行；每年12月20日前做好當(dāng)年財(cái)務(wù)收入決算工作，次年1月10日前做好上年支出決算工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，減少預(yù)算執(zhí)行差異率。
�。ㄋ模┐寮w經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支預(yù)算及執(zhí)行工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的.指導(dǎo)與監(jiān)督。
（五）本制度自20xx年1月1日起施行。
二、收入預(yù)算
�。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)組織要努力拓展收入渠道，積極組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，搞活集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身實(shí)力。
�。ǘ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合上年實(shí)際，立足發(fā)展規(guī)劃，把各項(xiàng)收入全面預(yù)算到位。
�。ㄈ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括（詳見(jiàn)附表一）：
1、經(jīng)營(yíng)收入；
2、發(fā)包及上交收入；
3、補(bǔ)助收入（含兩稅附加及轉(zhuǎn)移支付等）；
4、專項(xiàng)資金（含支農(nóng)資金、“一事一議”資金、退耕還林資金、救濟(jì)救災(zāi)資金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、困難戶補(bǔ)助等）；
5、投資收益；
6、接受捐贈(zèng)收入；
7、其他收入（含出租收入、違規(guī)收費(fèi)或罰款、利息收入等）。
�。ㄋ模┐寮w經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于年初預(yù)算很難到位或者情況發(fā)生較大變化，收入有增加或者需要增加收入的應(yīng)列作預(yù)算追加數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
三、支出預(yù)算
�。ㄒ唬┚幹圃瓌t：
1、確保村、組干部報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放到位；
2、量入為出，統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟(jì)組織公用經(jīng)費(fèi)；
3、�？顚Ｓ茫瑸槊褶k實(shí)事、好事。
�。ǘ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括（詳見(jiàn)附表二）：
1、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)支出。根據(jù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的規(guī)�？茖W(xué)合理安排，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
2、管理費(fèi)。
�。�1）村、組干部報(bào)酬（含工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助）。嚴(yán)格按審批標(biāo)準(zhǔn)及工作業(yè)績(jī)發(fā)放；
�。�2）辦公費(fèi)用。據(jù)實(shí)安排；
�。�3）水電費(fèi)。參考上年發(fā)生額安排；
（4）郵電費(fèi)。根據(jù)工作需要安排；
�。�5）差旅費(fèi)。參考上年發(fā)生額及當(dāng)年工作規(guī)劃布局安排；
（6）修繕費(fèi)。據(jù)實(shí)安排；
�。�7）生活接待費(fèi)用。除召開(kāi)村民代表大會(huì)、村民小組長(zhǎng)會(huì)、村黨員大會(huì)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排外，其余實(shí)行“零”招待；
�。�8）村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察費(fèi)用。應(yīng)確保村組干部正常培訓(xùn)學(xué)習(xí)深造的需要，但禁止變相的培訓(xùn)學(xué)習(xí)支出；
�。�9）養(yǎng)車租車費(fèi)用。根據(jù)工作需要及收入的實(shí)際情況限額安排，甚至“零”費(fèi)用安排；
�。�10）教育、衛(wèi)生、計(jì)生等費(fèi)用。根據(jù)工作實(shí)際需要安排，嚴(yán)禁發(fā)生變相招待費(fèi)用；
3、�？钪С�。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的規(guī)定用途和范圍使用或者發(fā)放，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。
4、其他支出（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、特定的捐贈(zèng)用途支出、利息支出等）。根據(jù)工作實(shí)際需要與指定的用途安排。
四、收支決算
�。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)當(dāng)年收支實(shí)際發(fā)生情況做好財(cái)務(wù)收支決算工作，填制決算表格（詳見(jiàn)附表一、二），并形成文字分析材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要及時(shí)審核村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與差距現(xiàn)場(chǎng)指出，提出意見(jiàn)加以糾正和改進(jìn)，不斷提高財(cái)務(wù)收支預(yù)算的準(zhǔn)確性。
村集體項(xiàng)目的管理制度 13
一、背景介紹
隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體資產(chǎn)資源的管理問(wèn)題日益凸顯。為了保障集體利益，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)資源的合理利用和保護(hù)，制定和完善村集體資產(chǎn)資源管理制度顯得尤為必要。
二、管理原則
1. 公平公正原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)遵循公平公正的原則，確保每個(gè)村民的權(quán)益得到合理保障。
2. 可持續(xù)發(fā)展原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展的方式和做法。
3. 公開(kāi)透明原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督，保證管理決策的公正性和合法性。
4. 依法管理原則：村集體資產(chǎn)資源的管理應(yīng)依法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
三、管理內(nèi)容
1. 村集體資產(chǎn)資源的登記與歸集
(1) 對(duì)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行全面登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和使用權(quán)。
(2) 歸集村集體資產(chǎn)資源，建立集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理的體制。
2. 資產(chǎn)資源的管理與使用
(1) 制定資產(chǎn)資源管理規(guī)范，明確各類資產(chǎn)的使用期限、使用范圍和使用方式。
(2) 對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行分類管理，確保合理利用并避免資源浪費(fèi)。
(3) 加強(qiáng)對(duì)重要資產(chǎn)資源的監(jiān)督和保護(hù)，確保集體利益不受侵害。
3. 村集體資產(chǎn)的.收益分配
(1) 制定公正合理的收益分配機(jī)制，確保村集體資產(chǎn)收益與村民利益相符。
(2) 推行集體收益再投資機(jī)制，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4. 資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理
(1) 建立完善的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和使用。
(2) 定期進(jìn)行資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資產(chǎn)使用的合法性和規(guī)范性。
5. 村民參與機(jī)制
(1) 鼓勵(lì)村民參與集體資產(chǎn)資源的管理和決策，發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性。
(2) 加強(qiáng)村民的知識(shí)普及和意識(shí)提升，提高集體資產(chǎn)資源管理的整體水平。
四、管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任
1. 村集體資產(chǎn)資源管理委員會(huì)
(1) 由村民代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)商制定村集體資產(chǎn)資源管理制度和規(guī)范。
(2) 組織實(shí)施村集體資產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行情況。
2. 村集體資產(chǎn)資源管理人員
(1) 專門從事村集體資產(chǎn)資源管理工作，具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理能力。
(2) 負(fù)責(zé)資產(chǎn)資源的登記、核算、監(jiān)督和管理等工作。
3. 村民責(zé)任
(1) 遵守村集體資產(chǎn)資源管理制度，不得侵害集體資產(chǎn)資源的合法權(quán)益。
(2) 積極參與村集體資產(chǎn)資源管理的決策和監(jiān)督，共同維護(hù)村集體利益。
五、監(jiān)督與評(píng)估
1. 村民監(jiān)督機(jī)制
(1) 建立村民代表會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取和反映村民意見(jiàn)和建議。
(2) 鼓勵(lì)村民舉報(bào)村集體資產(chǎn)資源管理中的違規(guī)行為，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
2. 評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制
(1) 定期對(duì)村集體資產(chǎn)資源管理工作進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(2) 鼓勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)優(yōu)秀管理者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)處理。
六、總結(jié)
村集體資產(chǎn)資源管理制度的建立和完善，對(duì)于保障集體利益、實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。只有通過(guò)嚴(yán)格的管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，才能更好地保護(hù)和利用好村集體資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。
村集體項(xiàng)目的管理制度 14
一、總體原則
1.堅(jiān)持“以收定支”的原則。嚴(yán)格預(yù)算管理的同時(shí)，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收入、支出全部納入賬內(nèi)核算;對(duì)村級(jí)支出實(shí)行以收定支;做到無(wú)預(yù)算的不開(kāi)支，有預(yù)算的不超支。
2.堅(jiān)持“厲行節(jié)約”的原則。村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行“定性、限額、分類”管理，堅(jiān)持從緊節(jié)約，區(qū)別對(duì)待，合理使用。
3.堅(jiān)持“公開(kāi)透明”的原則。堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽和收支逐筆公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督。
二、主要內(nèi)容
(一)、規(guī)范收入管理
凡村集體承包上交收入、土地征用補(bǔ)償收入，土地租金收入、資產(chǎn)租賃收入、投資收益、利息收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款、“一事一議”籌資資金、往來(lái)資金以及接受的社會(huì)各界幫扶款、捐資款、贊助款等款項(xiàng)必須由鎮(zhèn)經(jīng)管站開(kāi)出票據(jù)收取，集體資金收繳量大的村可由鎮(zhèn)經(jīng)管站開(kāi)票后交村助理會(huì)計(jì)代收。村收取集體資金時(shí)統(tǒng)一使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》和“一事一議”專用票據(jù)，否則農(nóng)戶有權(quán)拒交。
村級(jí)資金實(shí)行收、支兩條線管理，村助理會(huì)計(jì)收取的現(xiàn)金三日內(nèi)必須及時(shí)、全額解交村銀行賬戶，不得坐收坐支、白條抵庫(kù)、私設(shè)小金庫(kù)和公款私用，每村備用金為2000元。
(二)、規(guī)范支出管理
村級(jí)支出實(shí)行以收定支，支大于收、財(cái)力無(wú)法承受的村不得報(bào)支招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出，應(yīng)取得合法的外來(lái)原始憑證，確實(shí)無(wú)法取得的可使用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的《支款憑證》，但每張憑證額度不得超過(guò)1000元，且必須取得收款人的原始手續(xù)作為附件。原始憑證要合法、有效，并注明用途，手續(xù)齊全，即：經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字齊全。5000元以上的大額物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)等必須進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易中心招投標(biāo)。報(bào)支隔季發(fā)票需書面說(shuō)明事由，報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批后方可入賬核算。發(fā)生超過(guò)500元的付款業(yè)務(wù)，應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式支付，發(fā)放農(nóng)民的所有款項(xiàng)一律打卡。具體支出標(biāo)準(zhǔn)為：
1、村干部報(bào)酬及獎(jiǎng)金 嚴(yán)格按照鎮(zhèn)考核文件精神執(zhí)行，由鎮(zhèn)組織科和經(jīng)管站審核發(fā)放。
2、村干部保險(xiǎn)費(fèi) 按區(qū)鎮(zhèn)文件精神執(zhí)行，嚴(yán)禁利用職權(quán)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或多頭投保，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分集體不得報(bào)支。
3、村級(jí)辦公、會(huì)務(wù)費(fèi) 辦公費(fèi)包括辦公用品、水電費(fèi)、打字復(fù)印費(fèi)、電腦耗材、專欄制作、橫幅標(biāo)語(yǔ)等支出。根據(jù)各村人口規(guī)模確定，每人每年10元，實(shí)行限額使用、按實(shí)報(bào)銷。如遇特殊情況需要增加辦公經(jīng)費(fèi)支出的，須經(jīng)“五議三公開(kāi)”的民主決策程序，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
村級(jí)會(huì)議一般不支付相關(guān)補(bǔ)貼，確需支付的，如黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議、黨員冬訓(xùn)等重大活動(dòng)，禁止到飯店就餐，時(shí)間超過(guò)半天且村財(cái)力允許的，每人每次列支不超過(guò)15元的費(fèi)用，憑參加活動(dòng)人員的簽字名單履行報(bào)批手續(xù)。
4、四屬戶補(bǔ)助費(fèi) 五保戶(包括集中供養(yǎng)的和分散供養(yǎng)的)、烈屬、軍屬等補(bǔ)助按區(qū)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村民因遭災(zāi)或生重病，救助金額200元以內(nèi)的，由村“兩委會(huì)”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體研究確定;救助金額200元以上、500元以內(nèi)的報(bào)鎮(zhèn)分管民政工作的負(fù)責(zé)人審核同意后給予救助;特殊情況報(bào)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后給予救助;一次性救助額原則上不得超過(guò)1000元，且不得鎮(zhèn)、村重復(fù)救助。
5、差旅及交通補(bǔ)助費(fèi)
(1)除發(fā)生重大突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等特殊情況外，村干部不得擅自租用車輛，嚴(yán)禁私事用車公款報(bào)支。
(2)因外出參觀學(xué)習(xí)等需集體用車的，事前報(bào)鎮(zhèn)xx批準(zhǔn)后方可另行開(kāi)支。
(3)任何人都不得在村集體資金中報(bào)支車輛修理費(fèi)、加油費(fèi)等。
(4)村干部到泰州市外出差必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并于出差歸來(lái)后一周內(nèi)到鎮(zhèn)xx履行費(fèi)用報(bào)批手續(xù);未經(jīng)同意的，出差費(fèi)用由其個(gè)人承擔(dān)。
6、報(bào)刊費(fèi) 嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制在2000元以內(nèi);報(bào)刊種類以黨報(bào)黨刊為主，自費(fèi)及其他刊物村不得列支。超限額部分由各村黨組織書記自負(fù)。
7、用工支出 嚴(yán)格控制用工費(fèi)用，用工實(shí)行定額管理：定額為各村總?cè)丝跀?shù)。確因村務(wù)發(fā)生的用工，如村莊環(huán)境整治、“秸桿雙禁”、公益事業(yè)建設(shè)等用工，必須使用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的《村集體用工結(jié)算單》，工價(jià)掌握在每個(gè)工日30—40元，用工結(jié)束后，及時(shí)公布用工情況，按時(shí)結(jié)報(bào)，打卡發(fā)放。超定額發(fā)生的用工支出由村黨組織書記自負(fù)30%，村其他干部自負(fù)70%。
8、捐助、贊助、賀禮支出 不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意。
9、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi) 村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織人事科審核，經(jīng)批準(zhǔn)后憑手續(xù)報(bào)支70%的學(xué)習(xí)費(fèi)用(不含書本費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等)。上級(jí)部門組織的培訓(xùn)，其培訓(xùn)費(fèi)用按相關(guān)部門的通知執(zhí)行。
10、村級(jí)招待費(fèi) 村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)零支出。確因公用設(shè)施建設(shè)維修、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)等必需開(kāi)支的招待費(fèi)用，按區(qū)xx《關(guān)于規(guī)范村級(jí)招待費(fèi)開(kāi)支管理的實(shí)施意見(jiàn)》(姜紀(jì)發(fā)〔2008〕29號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。
商務(wù)招待費(fèi)(用于招商引資、涵養(yǎng)稅源和上爭(zhēng)資金等必須開(kāi)支的招待費(fèi)用)，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
招引項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入在2000萬(wàn)(農(nóng)業(yè)項(xiàng)目200萬(wàn))以上，且通過(guò)區(qū)考核辦驗(yàn)收通過(guò)的，按固定資產(chǎn)投入的1%計(jì)提商務(wù)招待費(fèi);
涵養(yǎng)稅源按鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)總額的40%計(jì)提商務(wù)招待費(fèi);
上爭(zhēng)資金按上爭(zhēng)到賬額的10%計(jì)提商務(wù)招待費(fèi)。
組級(jí)一律不得列支招待費(fèi)。
計(jì)提限額內(nèi)的商務(wù)招待費(fèi)按程序列支，超限額部分一律從村黨組織書記的工資中扣除，嚴(yán)禁通過(guò)虛列工程支出、用工支出等行為變相支出招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，按“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔(dān)”的原則全額清退，并追究村黨組織書記和相關(guān)人員的責(zé)任。
11、計(jì)劃生育費(fèi) 育齡婦女參加?jì)D檢，村可以視財(cái)力給予一定的補(bǔ)助，每次每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)10元。特殊戶發(fā)生的計(jì)生費(fèi)用，原則上由對(duì)象戶承擔(dān)，情況特殊的經(jīng)村“兩委會(huì)”和監(jiān)委會(huì)研究確定后報(bào)鎮(zhèn)分管計(jì)劃生育的負(fù)責(zé)人審批后由村承擔(dān)。
村干部帶隊(duì)外出尋找計(jì)劃生育違規(guī)人員，其費(fèi)用原則上由對(duì)象戶承擔(dān)，對(duì)暫時(shí)不能解決的，可由村用備用金先行墊付，待對(duì)象戶回來(lái)后歸戶結(jié)算，無(wú)法落實(shí)的經(jīng)村“兩委會(huì)”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究，并報(bào)鎮(zhèn)分管計(jì)劃生育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由村承擔(dān)。
12、征兵工作費(fèi) 基數(shù)每村1000元，每進(jìn)市站體檢1人增加200元，每輸出一個(gè)兵員再增加100元。超支部分村黨組織書記負(fù)擔(dān)30%，村主任負(fù)擔(dān)25%，村民兵營(yíng)長(zhǎng)負(fù)擔(dān)20%，村其他干部負(fù)擔(dān)25%。
13、工程建設(shè)款項(xiàng)支出 凡屬村集體投資建設(shè)工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照“五議三公開(kāi)”決策程序，報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易中心招投標(biāo)。
撥付建設(shè)工程用款時(shí)，必須同時(shí)具備工程施工合同、工程預(yù)(決)算表和施工單位出具的正式稅票、有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，并按程序?qū)徟Y(jié)算。嚴(yán)格控制工程量變更，確需變更的，須報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門審批。對(duì)不按合同規(guī)定付款，導(dǎo)致工程款項(xiàng)超支的，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)。
14、其他 由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管農(nóng)經(jīng)的負(fù)責(zé)人同意后報(bào)支。
(三)、規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理
村組集體資金原則上不得出借，確需發(fā)生出借的，要嚴(yán)格按照“五議三公開(kāi)”的程序，由村兩委會(huì)提出申請(qǐng)，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后方可出借，收取不低于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的資金占用費(fèi)，并簽訂書面協(xié)議，由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個(gè)人擔(dān)保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和資金占用費(fèi)。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)清收應(yīng)收款項(xiàng)，做好資金回籠工作，對(duì)有償還能力的債權(quán)予以清收，任何人不得擅自決定款項(xiàng)的減免。如出現(xiàn)債務(wù)人死亡或破產(chǎn)等情況，確實(shí)無(wú)法收回的`，要經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后方可核銷。
2、各業(yè)承包合同必須按合同約定的金額和時(shí)限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成尾欠的，由承包人作出書面限期還款承諾，履行審批手續(xù)后方可入賬。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極化解往年形成的債務(wù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。原則上不得舉債興辦公益事業(yè)。確需舉債的，在落實(shí)還款來(lái)源的基礎(chǔ)上，按下列程序進(jìn)行：
(1)、提出方案。由村兩委會(huì)集體提出舉債方案。
(2)、民主決策。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，并采取投票的方式表決。
(3)、公開(kāi)公示。將經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的方案，于7日內(nèi)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于3天。
(4)、申報(bào)審批。將經(jīng)討論通過(guò)的方案、會(huì)議記錄、申報(bào)審批表，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、鎮(zhèn)政府審批。
(5)、實(shí)施跟蹤。鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督舉債資金是否�？顚Ｓ谩�
4、對(duì)未按規(guī)定程序擅自舉債的，實(shí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢、誰(shuí)償還”。
(四)、規(guī)范報(bào)批程序
1、編制預(yù)算方案 每年3月底前各村根據(jù)本村實(shí)際進(jìn)行預(yù)算，提出當(dāng)年各項(xiàng)收支的計(jì)劃，經(jīng)“五議三公開(kāi)”的民主決策程序，上報(bào)鎮(zhèn)xx審批并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后實(shí)施。無(wú)預(yù)算的不予支出。
2、公務(wù)消費(fèi)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算 凡公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍內(nèi)的公務(wù)消費(fèi)，一律實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金結(jié)算。
3、實(shí)行先理財(cái)后審批再記賬制度 村級(jí)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得合法有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人、審核人(村主任)共同簽字，交村監(jiān)委會(huì)集體審核，審核同意后由村監(jiān)委會(huì)簽字蓋章，再經(jīng)村黨組織書記審批后由財(cái)會(huì)人員審核付款記帳。
4、對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用實(shí)行專戶核算 各村要建立非生產(chǎn)性開(kāi)支臺(tái)賬，逐筆逐項(xiàng)記載，并注明事由，對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用實(shí)行專戶核算。
5、實(shí)行定期公開(kāi) 村級(jí)開(kāi)支必須按村干部報(bào)酬、日常辦公、會(huì)務(wù)、交通差旅、招待費(fèi)、用工、學(xué)習(xí)考察、報(bào)刊等項(xiàng)目進(jìn)行分類，以“日記賬”形式逐項(xiàng)明細(xì)按月或按季在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
三、監(jiān)管措施
1、明確監(jiān)管職責(zé) 村黨組織書記是抓好村集體經(jīng)濟(jì)收支管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)組織實(shí)施。對(duì)弄虛作假報(bào)支的一律嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、控制不嚴(yán)、管理措施不夠到位、造成嚴(yán)重不良影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2、落實(shí)監(jiān)管要求 一是專戶核算。各村要建立支出明細(xì)賬進(jìn)行專戶核算。當(dāng)年開(kāi)支指標(biāo)已用完的，財(cái)會(huì)人員不得付款記賬，當(dāng)年有節(jié)余的可結(jié)轉(zhuǎn)下年滾動(dòng)使用。二是公開(kāi)財(cái)務(wù)。村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支必須按財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求，按季向村民公開(kāi)，每年年初向村民代表大會(huì)報(bào)告上年度集體經(jīng)濟(jì)收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期檢查。每季鎮(zhèn)組織一次各村經(jīng)濟(jì)收支執(zhí)行情況的檢查，主要查看各村收入是否按時(shí)記賬，查看支出是否掌握在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，查看各村是否實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再記賬”的賬務(wù)處理流程。四是強(qiáng)化專項(xiàng)考核。鎮(zhèn)將收支管理執(zhí)行情況列為農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)考核內(nèi)容，未按收支管理預(yù)算方案執(zhí)行的村、支大于收的村，將及時(shí)通報(bào)批評(píng)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo) 鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員在村報(bào)支費(fèi)用的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起;農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)實(shí)施;審計(jì)、財(cái)政部門每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì);鎮(zhèn)駐村勤廉督導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差。
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