管理制度的建立
在發(fā)展不斷提速的社會中，很多場合都離不了制度，制度是維護(hù)公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編幫大家整理的管理制度的建立，歡迎大家分享。
管理制度的建立1
摘要：現(xiàn)代醫(yī)院管理制度要求在現(xiàn)代醫(yī)院的管理中要不斷實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的體制。因此，圍繞現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的發(fā)展目標(biāo)，本文主要從加快政府衛(wèi)生管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府依法行政、改革完善公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)以及引入市場競爭機(jī)制，為現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境等三方面，對建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度提出有關(guān)思考，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代醫(yī)院；管理制度；探索途徑
0引言
20xx年7月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[20xx]67號），指出現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是我國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，要堅持以人民健康為中心、堅持公立醫(yī)院的公益性、堅持政事分開、管辦分開、堅持分類指導(dǎo)、鼓勵探索創(chuàng)新的基本原則，到20xx年基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。這指明了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的具體方向。
1建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，需要進(jìn)一步加快政府衛(wèi)生管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府依法行政
一是要與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)，通過發(fā)揮政府宏觀調(diào)控“有形的手”的作用，解決現(xiàn)代醫(yī)院管理中的“缺位”和“越位”現(xiàn)象，不斷優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，合理調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)的公平、可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求[1]。二是制定合理的衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化和調(diào)整公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局，不斷促進(jìn)衛(wèi)生資源共享，從而促進(jìn)資源使用率和服務(wù)質(zhì)量的提高。政府在衛(wèi)生管理體制改革中，要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和醫(yī)療服務(wù)特點，加強對各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)行為的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動[2-5]。三是進(jìn)一步明確政府衛(wèi)生管理責(zé)任，構(gòu)建政府、市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各利益主體的關(guān)系。政府在衛(wèi)生管理工作中，不僅要充分發(fā)揮行政手段作用，通過綜合使用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段管理醫(yī)院。通過制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面加強監(jiān)督管理，不斷對衛(wèi)生服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。積極探索現(xiàn)代醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，實行自主管理、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式[6]。在現(xiàn)代醫(yī)院管理中引入市場競爭機(jī)制，不斷激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制的活力。
2建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，要改革完善公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)
目前，我國醫(yī)院還沒有真正實現(xiàn)自主管理、自主發(fā)展和自我約束的法人實體，在經(jīng)營管理上普遍存在著負(fù)盈不負(fù)虧現(xiàn)象。公立醫(yī)院的運行機(jī)制上，由于實行傳統(tǒng)的人事制度和分配模式，導(dǎo)致公立醫(yī)院運行機(jī)制不靈活、資源利用效率不高等問題突出[7-8]。一是公立醫(yī)院管理體制改革的.核心和基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，公立醫(yī)院在發(fā)展中遇到的主要瓶頸是在產(chǎn)權(quán)管理上界定不明晰。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革完善公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制，就是要進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度，制定出臺相應(yīng)的管理規(guī)范，通過股份制、股份合作制、內(nèi)部職工持股、組建醫(yī)院集團(tuán)等形式，明晰所有權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等，逐漸實現(xiàn)醫(yī)院所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，公立醫(yī)院的獨立運行經(jīng)營[9]。二是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體，需要不斷完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營模式的發(fā)展方向是進(jìn)行自主化的醫(yī)院管理模式，在醫(yī)院管理中堅持政企分開、政事分開。在醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中，通過建立管理委員會、理事會或董事會等，在其領(lǐng)導(dǎo)下實行院長負(fù)責(zé)制，其中管理委員會、理事會或董事會在成員選擇上既要吸收衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時，也要按照一定的條件，公開選聘一定的居民代表、醫(yī)務(wù)專家代表以及醫(yī)學(xué)專家等，通過賦予院長充分的自主權(quán)，院長直接對管理委員會等負(fù)責(zé)，從而將醫(yī)院的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離[10-12]，以制度化的規(guī)范，約束醫(yī)院的經(jīng)營行為，有利于提高醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，有利于增強現(xiàn)代醫(yī)院的市場競爭力。
3建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，必須引入市場競爭機(jī)制，為現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
一是鼓勵和支持民辦醫(yī)院的發(fā)展，通過建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)所有制形式多元化競爭格局，有利于提供完善基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平。我國傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)主要是以公有制經(jīng)濟(jì)為主，醫(yī)院的創(chuàng)立、運行主要是政府進(jìn)行管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的要求不斷提高，公立醫(yī)院已不能滿足人們的需求。這時候，鼓勵、支持和引導(dǎo)民辦醫(yī)院發(fā)展，形成民辦醫(yī)院與公辦醫(yī)院共同發(fā)展的現(xiàn)狀，以此建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)所有制形式的多元化競爭格局，通過對醫(yī)院的藥品價格、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范公立醫(yī)院和民辦醫(yī)院的發(fā)展，從而營造公平有序的競爭環(huán)境，共同為人民身體健康保駕護(hù)航。二是通過完善醫(yī)院發(fā)展的各項法律法規(guī)、投資融資政策等，并在稅收和價格政策上進(jìn)行引導(dǎo)，一方面，在公立醫(yī)院的改造上吸引更多社會資本參與，另一方面，在民辦非營利性醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展中，通過吸收銀行、企業(yè)或個人資金以長期借貸的形式投入到口腔、慢性病、嬰幼兒保健等服務(wù)能力較弱的公立醫(yī)院中，建立和發(fā)展非營利性的�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)[13]。通過雙管齊下，促進(jìn)公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革和非營利性民辦醫(yī)院的發(fā)展，使投入集中到更需要的環(huán)節(jié)，如醫(yī)療保健、貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)療救助等方面，促進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)的高效發(fā)展，不斷滿足人民群眾對基本醫(yī)療服務(wù)的多樣化需求[14]。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)行深水區(qū)和攻堅期，迫切需要建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，通過推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代醫(yī)院管理中依法行政，改變傳統(tǒng)醫(yī)院管理中的“缺位”、“越位”現(xiàn)象，同時，建立完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)分離，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。此外，加強政府的監(jiān)督管理作用，在現(xiàn)代醫(yī)院管理中引入競爭機(jī)制，形成多元化的競爭格局，實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]方鵬騫,閔銳,張鳳帆,等.對建設(shè)中國特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的思考[J].中國醫(yī)院管理,20xx,(1):1-4.
[2]張靜,王虎峰.新時代現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的演進(jìn)路徑及政策銜接[J].中國衛(wèi)生政策研究,20xx,(1):37-41.
[3]方鵬騫,王一琳,張鳳帆,等.關(guān)于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度中醫(yī)院章程的思考與建議[J].中國醫(yī)院管理,20xx,(1):5-7.
[4]易利華.醫(yī)療行業(yè)出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象要探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度[J].中國衛(wèi)生,20xx(11):28-29.
[5]厲傳琳.京滬粵三地構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實踐探索[J].中華醫(yī)院管理雜志,20xx,32(10):741-743.
管理制度的建立2
職業(yè)安全健康管理體系的建立基本點
按照職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本要求所建立的職業(yè)安全健康管理體系是一個系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它強調(diào)預(yù)防為主;強調(diào)遵守國家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;強調(diào)全過程控制,有針對性地改善組織的職業(yè)安全健康行為,以期達(dá)到對職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改善,切實做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)員工的安全與健康同步進(jìn)行,走可持續(xù)發(fā)展的道路。因此,組織在建立、保持與改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系時,有必要遵循下列基本的共識性要求:
一個組織內(nèi)可能存在若干種危害,對于不同的危害可以采取不同的預(yù)防措施,但一個組織只應(yīng)建立并保持一個職業(yè)安全健康管理體系,這個體系應(yīng)覆蓋該組織所處的'所有職業(yè)安全健康管理情況;
必須建立一個完善的職業(yè)安全健康管理體系結(jié)構(gòu)。職業(yè)安全健康管理體系結(jié)構(gòu)由職責(zé)和權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、資源和人員、工作程序和技術(shù)狀態(tài)管理等組成。
職業(yè)安全健康管理體系必須文件化。即編制與本組織職業(yè)安全健康管理體系相適應(yīng)的職業(yè)安全健康管理體系文件。
堅持職業(yè)安全健康管理體系審核與管理評審。職業(yè)安全健康管理體系審核與管理評審是一種有效的管理手段,可以確定職業(yè)安全健康管理體系各要素是否有效實施并與實現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)相適應(yīng),提供減少、消除和預(yù)防各類不符合所需的客觀證據(jù),使體系不斷改善以適應(yīng)不斷變化的客觀條件。
堅持不懈地進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
管理制度的建立3
一、建立和健全各項財務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。
企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：原始記錄管理及填報制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)物資管理及清查盤點制度、價格管理制度、財務(wù)預(yù)算制度和財務(wù)分析制度。根據(jù)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的要求，我們公司實行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個職工必須做什么、什么時候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個崗位的每個責(zé)任者對各自承擔(dān)的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過實施這些制度，有效地加強了企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中的原始記錄、計量、消耗、定額、驗收等工作，提高了企業(yè)管理整體水平。
二、建立和健全商品購銷存環(huán)節(jié)管理辦法，規(guī)范企業(yè)流動資產(chǎn)管理行為，健全內(nèi)部約束機(jī)制，確保資產(chǎn)完整和增值。
1、在商品購進(jìn)環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定、進(jìn)貨貨款管理辦法和進(jìn)貨過程管理辦法，來規(guī)范企業(yè)進(jìn)貨決策和進(jìn)度行為，把好進(jìn)貨關(guān)。
《規(guī)范進(jìn)貨行為規(guī)定》的主要內(nèi)容是，進(jìn)貨決策按照下列程序進(jìn)行：第一步，進(jìn)貨人員提出進(jìn)貨商品的品名、規(guī)格、進(jìn)貨單位、數(shù)量、進(jìn)價和預(yù)計銷價、預(yù)計全部銷完時間、毛利、利潤等情況；第二步，各職能部門提供刊物進(jìn)貨商品的適銷、價格、庫存等情況；第三步，決策人員根據(jù)進(jìn)貨人的意見和各職能部門的資料綜合分析，進(jìn)行決策。
針對貨款的安全性問題，我們在《進(jìn)貨貨款管理辦法》中明確規(guī)定了貨款支付程序和貨款審批權(quán)限，落實進(jìn)貨責(zé)任，確保資金安全與完整，防止商業(yè)詐騙。
針對進(jìn)貨中的回扣問題，我們在《進(jìn)貨過程管理辦法》中明確規(guī)定，在購銷業(yè)務(wù)中的返利和回扣一律入帳，嚴(yán)禁各經(jīng)營部私設(shè)小金庫或個人私拿回扣。
2、在商品銷售環(huán)節(jié)，我們制訂了煙糖公司《銷售貨款管理辦法》，目的是加快銷貨款回收。對已銷商品貨款，本著"誰銷售，誰負(fù)責(zé)收款"的原則，做到錢貨兩清；對代銷商品，要充分了解代銷方資信情況，要簽訂合同，明確付款期限。這樣既擴(kuò)大了銷售，又保證了資金安全。
3、在商品儲存環(huán)節(jié)上，我們建立《商品排查制度》，每月全面排查一次，專項排查及時進(jìn)行。在保證銷售的前提下，大力推廣小庫存和零庫存，使商品做到適銷對路，勤進(jìn)快銷。
三、建立和健全自我擴(kuò)張和自我約束的企業(yè)財務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相配合的滾動式三年財務(wù)
計劃。引入全面預(yù)算管理辦法，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上編制出企業(yè)滾動式財務(wù)預(yù)算，以便在資金上"長計劃、短安排"，處理好留存、舉債、吸收或?qū)ν馔顿Y幾個方面的關(guān)系。
2、加強資金日常調(diào)度與控制，繼續(xù)推行定額管理、指標(biāo)控制、完善內(nèi)部銀行等一整套辦法，落實內(nèi)部各層次、各部門的資金管理責(zé)任制。盡量避免無計劃、無定額使用資金。
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人更迭，其任期目標(biāo)應(yīng)遵循企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以保證滾動式財務(wù)計劃實施的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。
四、根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理的客觀要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制和會計監(jiān)督。
1、關(guān)于資產(chǎn)的安全和增值問題。我們在制訂內(nèi)部財務(wù)管理辦法時，首先考慮的.是資產(chǎn)的安全和合理運用，使之發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益。制度明確規(guī)定"因業(yè)務(wù)需要領(lǐng)用支票或匯票，須填寫業(yè)務(wù)用款通知單，寫明原因，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字，凡用款在萬元以上的以及需要預(yù)付貨款的，必須由公司經(jīng)理審批"。這樣，資金的使用權(quán)基本集中在公司最高決策層，防止和避免了一些可能發(fā)生的風(fēng)險及損失。
2、關(guān)于落實企業(yè)內(nèi)部責(zé)任問題。我公司很早就建立了內(nèi)部責(zé)任會計制度，對各部門的經(jīng)營收益、成本費用、部門利潤進(jìn)行分別核算。近年來又建立和健全了企業(yè)內(nèi)部的部門承包經(jīng)營責(zé)任制，使各業(yè)務(wù)部門對自己一年的任務(wù)、目標(biāo)做到心中有數(shù)。這對于調(diào)動各部門的積極性，努力做好做足生意，節(jié)約費用開支是有促進(jìn)作用的。但承包不等于放棄管理，還必須建立一套內(nèi)部的約束機(jī)制。因此，我們在內(nèi)部控制制度中明確規(guī)定了各部門的權(quán)力責(zé)任，做到分級負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、相互制約。
3、關(guān)于會計監(jiān)督問題。會計監(jiān)督不單純是對一般費用報銷的審查，而應(yīng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，從企業(yè)的經(jīng)營資金籌集、資金運用、費用開支、收入實現(xiàn)，一直到財務(wù)成果的產(chǎn)生。為了保證會計監(jiān)督作用的正常發(fā)揮，我們在制度中規(guī)定："公司財會股在公司經(jīng)理室經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，嚴(yán)格按照制度辦事，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，正確核算，如實反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，依法進(jìn)行稅收籌劃，維持投資者權(quán)益，并接受主管財政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。""凡違反國家財經(jīng)紀(jì)律，違反"兩則"、"兩制"和本公司規(guī)章制度的行為，本公司財會股有權(quán)拒絕執(zhí)行。"從而強化了會計監(jiān)督職能，保證了會計制度的落實和有效執(zhí)行。更多財務(wù)管理制度文摘點這里下載企業(yè)財務(wù)管理制度壓縮包附湖北某知名財務(wù)總監(jiān)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)XX公開課程安排：《企業(yè)戰(zhàn)略》《績效管理》《財務(wù)報表解釋》《預(yù)算管理與內(nèi)部控制》《財務(wù)戰(zhàn)略》《納稅籌劃》《劍橋高級財務(wù)管理》
管理制度的建立4
華庭小區(qū)分項物業(yè)管理方案:檔案建立
14.小區(qū)檔案建立與管理
建立j華庭的資料檔案,加強資料檔案的管理,對于保存小區(qū)的歷史信息,維護(hù)管理的`連續(xù)性和規(guī)范化,便于樓宇及設(shè)備設(shè)施的檢查、維護(hù)、更新和住戶的溝通、聯(lián)系,作用不可低估。
(1)管理內(nèi)容
a.工程檔案:從接管開始的所有工程技術(shù)、維修、改造資料、各種竣工圖及各類設(shè)施資料等;
b.住戶檔案:所有住戶購(租)房合同(復(fù)印件),住戶基本情況登記表、裝修申請表和住戶健康狀況登記表等;
c.商場檔案:商場名稱、經(jīng)營范圍、審批手續(xù)、交費情況、經(jīng)營情況等;
d.管理檔案:綠化資料、日常巡查、(清潔、維修、保安)記錄、值班記錄、車輛管理記錄、監(jiān)控記錄、監(jiān)控錄像、各類活動的照片資料、維修記錄、設(shè)備運行記錄、有償服務(wù)記錄、會議記錄、榮譽資料等;
e.財務(wù)檔案:逐年形成的小區(qū)財務(wù)收支報表、物業(yè)維修基金使用報表等;
f.文件檔案:有關(guān)物業(yè)管理法規(guī)政策、公司文件等。
(2)管理措施
a.制訂檔案管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行;
b.按照檔案管理要求,分門別類,編目造冊,方便查閱,利于管理;
c.專人管理,責(zé)任到人,存放有序,管理規(guī)范;
d.配置專門的檔案管理用房和必要的設(shè)備設(shè)施,以滿足檔案管理要求;
e.根據(jù)檔案資料的形式、性質(zhì),采取不同的管理手段,科學(xué)管理,確保檔案資料完整、安全;
f.實現(xiàn)電腦化管理,提高管理水平。
管理制度的建立5
石油在現(xiàn)代工業(yè)中的地位就如同血液之于人體,是必不可少的,它獲得“黑色黃金”的美譽不僅僅是因為人類社會各種交通工具和機(jī)械所必需的燃料是它提供的,還有服裝、醫(yī)藥以及塑料制品等等日用品的生產(chǎn)也離不開它,石油供應(yīng)的情況和價格的一點點波動都能左右國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化,從1945年第二次世界大戰(zhàn)節(jié)結(jié)束一直到今天,導(dǎo)致西方國家爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的因素中都有石油的影子,石油價格的劇烈波動使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻頻發(fā)生,例如在上個世紀(jì)的中下葉,由于中東產(chǎn)油國大幅度的提高石油價格,導(dǎo)致布雷頓森林體系的瓦解,引發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī),石油在經(jīng)濟(jì)社會中的地位顯而易見。由于石油的短期內(nèi)不可再生性和其他資源代替石油資源的難度,進(jìn)行石油的勘探成為很多石油企業(yè)的第一任務(wù)。
1.石油勘探的過程及風(fēng)險
由于地表附近的石油早已經(jīng)被開采完,現(xiàn)在僅有極少數(shù)的地區(qū)還存在,大部分都是埋藏比較深的或者在海里的石油,在勘探某地是否有石油的存在時,可以用很多方法,但是要證實勘探結(jié)果的準(zhǔn)確性最終依靠的是鉆井,鉆井的過程中會有很多危險。由于井噴、泄漏、溢油以及火災(zāi)等事故的發(fā)生都是無法進(jìn)行預(yù)測的,一旦發(fā)生會對操作人員的生命安全和周圍的環(huán)境造成不可估量的后果,以井噴為例,井噴事故的發(fā)生原因有很多種,其中包括技術(shù)方面和操作人員方面,技術(shù)方面的漏洞所造成的事故是不可避免的,但是由于操作人員的認(rèn)識不到位,操作不當(dāng)使得井噴發(fā)生是值得石油企業(yè)深思和反省的,井噴時,所噴出的油氣流高達(dá)數(shù)十米,原油數(shù)百至上千噸極易引發(fā)火災(zāi),使得機(jī)毀人亡,而且泄漏的原油和伴生氣都會給大氣層帶來極其惡劣的影響,不但會擾亂正常的勘探工作秩序,影響到全局的工作進(jìn)度,增加處理的難度,還會對地下的油氣資源造成一定程度上的破壞,嚴(yán)重時能導(dǎo)致油氣井的報廢,噴出的有害物質(zhì)對操作人員的生命安全也造成了威脅,其涉及面之廣,災(zāi)害之大在國內(nèi)和國際上都會造成不良的影響,所以石油企業(yè)必須加強安全管理,防患于未然。
2.我國石油勘探企業(yè)的安全管理制度
保證安全生產(chǎn)是石油鉆探企業(yè)的核心任務(wù),石油鉆探企業(yè)的安全管理必須要將“以人為本、全員參與、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”作為基本思想。目前,我國的石油勘探企業(yè)對于安全管理的認(rèn)識已經(jīng)有了一個飛躍,自從1940年提出“所有的安全事故都是可以防止的”到今天,這句話已經(jīng)成為安全管理的原則之一,從以前的“聽天由命”到注重“局部安全”和“本質(zhì)安全”,再到今天的“系統(tǒng)安全”和“大安全觀”的階段,我國石油企業(yè)的安全管理是在不斷進(jìn)步的,但是大多數(shù)企業(yè)過于強調(diào)法制和規(guī)范,而忽視了對員工本身的管理,據(jù)統(tǒng)計資料表明,絕大多數(shù)的安全事故的發(fā)生都是由于人的操作不當(dāng)引發(fā)的,員工的責(zé)任感不足,麻痹大意,技術(shù)知識不過關(guān)等都會為安全埋下隱患,我國的石油企業(yè)必須要建立以人為本的安全管理理念,重視員工在企業(yè)安全管理中發(fā)揮的作用,通過激勵機(jī)制,滿足員工的物質(zhì)需求和精神需求,從而提升員工對于企業(yè)的責(zé)任感,在企業(yè)的安全管理體系建立的基礎(chǔ)上加強對員工安全理念和價值觀的灌輸,形成良好的職業(yè)操守,從而減少安全事故的發(fā)生。
石油企業(yè)的安全管理必須遵循堅持將安全放在第一位和加強建立健全企業(yè)的“安全監(jiān)察機(jī)制”、“安全自我約束機(jī)制”、“安全生產(chǎn)逐級承包責(zé)任制”和“激勵機(jī)制”來確保安全管理工作有效的開展�！鞍踩O(jiān)察機(jī)制”的實行可以監(jiān)督企業(yè)在進(jìn)行勘探工作中是否安全操作,進(jìn)行檢查和考核。自我約束機(jī)制則是為了增強個人在企業(yè)安全管理中的自我控制,減少由于人為原因?qū)е碌陌踩鹿?“安全生產(chǎn)逐級承包責(zé)任制”就可以將安全指標(biāo)和責(zé)任落實到每個人身上,避免推卸責(zé)任情況的發(fā)生,使得每個人都建立起責(zé)任感。企業(yè)對遵守安全操作的部門進(jìn)行激勵,尤其是對全年未發(fā)生過任何人身傷亡事故的鉆井隊、作業(yè)隊、試油隊等特別要重視安全的部門要分別給予重獎。同時也要對發(fā)生事故,重傷死亡超標(biāo)的部門進(jìn)行懲罰,賞罰分明,也是推動所有員工加強安全行為的推力。
3.如何減少石油勘探的風(fēng)險
石油勘探的'主要工作就是鉆井工作,在石油勘探的過程中我們要堅持進(jìn)行鉆井作業(yè)HSE操作,即Health(健康),Safety(安全),Environment(環(huán)境),那么如何削減鉆井作業(yè)HSE風(fēng)險呢?
3.1制定風(fēng)險管理措施
3.1.1為了保證所制定的風(fēng)險管理措施有效的進(jìn)行,必須要將鉆井HSE風(fēng)險防范保障體系以及運行機(jī)制加以完善。
3.1.2準(zhǔn)備進(jìn)行風(fēng)險防范措施所需要的人力、財力、設(shè)備等,制定一個采購和保護(hù)工具和設(shè)備的計劃。
3.1.3對鉆井過程中可能出現(xiàn)的各種HSE風(fēng)險都加以了解,以便于識別,并制定防護(hù)和削減措施。
3.1.4對各種可能發(fā)生的事故都分別制定應(yīng)急計劃,以減少事故發(fā)生時所造成的影響。
3.1.5將鉆井工作的安全管理措施制定成規(guī)章制度,并下發(fā)到各個工作隊中,指導(dǎo)鉆井工作的進(jìn)行。
3.1.6制定發(fā)生事故后的恢復(fù)措施。
3.1.7實行監(jiān)控制度。
3.2制定安全生產(chǎn)指南
安全生產(chǎn)指南的內(nèi)容主要有:鉆井作業(yè)的安全規(guī)程、井場動火管理、鉆井設(shè)備拆裝安全規(guī)定、井場用電安全規(guī)程、關(guān)井操作程序、常規(guī)鉆井安全技術(shù)規(guī)程、含硫油氣田安全鉆井法、
3.3對鉆井HSE實行管理檢測
在實施鉆井風(fēng)險管理措施的時候,對相關(guān)的情況進(jìn)行檢查和測試是必須的,還要將檢查結(jié)果保存下來。
4.結(jié)語
企業(yè)的安全管理是一項非常重要的工作,它不僅關(guān)系到員工的生命和財產(chǎn)安全,而且還是企業(yè)立足于市場的關(guān)鍵所在,其主要是建立健全安全管理體系,隨時監(jiān)控和管理,對于出現(xiàn)的問題要及時制定應(yīng)對措施,防微杜漸,才能更好的發(fā)展企業(yè)。
管理制度的建立6
摘要：
近年來，內(nèi)部控制管理在企業(yè)管理控制、風(fēng)險管理、財務(wù)舞弊預(yù)防方面的重要作用，使得其在企業(yè)資金與資產(chǎn)安全保障、企業(yè)市場競爭風(fēng)險應(yīng)對上的作用越來越明顯。同時，財務(wù)內(nèi)控作為企業(yè)內(nèi)控中的重要層面，其實是完善企業(yè)內(nèi)部控制管理建設(shè)中的重點問題。本文分析了財務(wù)內(nèi)控管理制度對企業(yè)發(fā)展的重要性，之后結(jié)合制度建設(shè)中的難點對相應(yīng)的解決措施進(jìn)行簡要分析。
關(guān)鍵詞：
企業(yè);財務(wù)內(nèi)部控制;財務(wù)內(nèi)控制度
隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)該如何在這個激烈競爭的社會處于一個穩(wěn)定發(fā)展的地位是各個企業(yè)都要面臨的問題與挑戰(zhàn)。在新時期時代背景下，企業(yè)要想提升自身的核心競爭力，必須緊跟社會發(fā)展的腳步，加強對財務(wù)內(nèi)控管理制度的重視。財務(wù)內(nèi)控管理制度是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，對于企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的作用。因此，各企業(yè)必須加強對財務(wù)內(nèi)控管理的重視，加強制度建設(shè)。
1、財務(wù)內(nèi)控管理制度的重要性
財務(wù)內(nèi)控管理制度主要針對的是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，目的是通過有效的約束和適當(dāng)調(diào)整保障經(jīng)營活動與管理工作順利開展，為企業(yè)正常、有效經(jīng)營提供必要保障。隨著社會的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)必須要建立財務(wù)內(nèi)控管理制度，應(yīng)該緊緊把握社會發(fā)展趨勢，將依法治企的理念落實到企業(yè)日常經(jīng)營管理中。在企業(yè)運行的過程中，財務(wù)內(nèi)控管理制度發(fā)揮著居中調(diào)控的作用，一定程度上決定了企業(yè)的發(fā)展方向。尤其是在大型企業(yè)中，這種作用就顯得更加強大。財務(wù)內(nèi)控管理制度決定著一個企業(yè)是否可以成功地立足于這個競爭激烈的社會。深入推進(jìn)財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)，對企業(yè)內(nèi)控進(jìn)行優(yōu)化，提升工作效率，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)在要求。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要學(xué)會利用現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)手段作為依托，學(xué)會用聯(lián)系與發(fā)展的眼光看待問題，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，在不違背客觀規(guī)律的前提下采取有效措施充分調(diào)動人的主觀能動性。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合社會發(fā)展背景對管理方法進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)運營的實際情況有針對性地采取管理措施。在新形勢下，企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控管理制度若是存在問題，很容易滋生各類經(jīng)濟(jì)范圍，為企業(yè)的平穩(wěn)經(jīng)營造成不利影響。由此可見，加強財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)有利于企業(yè)綜合管理水平的提升，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中存在的難點問題分析
2.1內(nèi)控意識不到位。在當(dāng)前企業(yè)運行過程中，部分企業(yè)管理人員對財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，認(rèn)為財務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)只要對企業(yè)的資金與運行進(jìn)行有效的管理，企業(yè)就不會有財務(wù)風(fēng)險發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)者還認(rèn)為財務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)還會影響其他經(jīng)營活動的開展。這種錯誤的意識對企業(yè)的發(fā)展帶來很大安全隱患，對企業(yè)的長久發(fā)展肯定是不利的。在企業(yè)建立財務(wù)內(nèi)控管理制度的過程中，經(jīng)常存在著經(jīng)驗決策與主觀臆斷的決策問題，在沒有經(jīng)過科學(xué)、合理分析的基礎(chǔ)之上，必然會導(dǎo)致決策失誤，從而給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。由于內(nèi)控意識不到位，很容易導(dǎo)致員工產(chǎn)生抵觸心理，同時企業(yè)在管理的過程中還存在權(quán)責(zé)不明確，每個人的工作職責(zé)不清楚，資金使用的不規(guī)范，造成企業(yè)管理非�；靵y的局面，資金安全無法得到保證，也可能導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行受到阻礙。2.2財務(wù)內(nèi)控制度老化問題嚴(yán)重，與企業(yè)實際管理脫節(jié)。財務(wù)內(nèi)控制度的老化問題是當(dāng)前企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度管理中最普遍也是最明顯的問題。隨著企業(yè)的快速發(fā)展和外部市場的不斷變換，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和管理辦法也在隨時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而，從企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度層面上來看，企業(yè)的內(nèi)部控制同企業(yè)的實際經(jīng)營管理存在著一定的脫節(jié)。造成這種問題的原因方面在于企業(yè)管理者對財務(wù)內(nèi)控了解的深入和工作開展的不重視，導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度在經(jīng)過制定之后沒有同企業(yè)的實際發(fā)展與經(jīng)營活動進(jìn)行結(jié)合，對企業(yè)財務(wù)中的關(guān)鍵點沒有起到應(yīng)有的控制作用。另一方面則在于企業(yè)對制度的解讀過于理論化，沒有認(rèn)識到其同企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)活動之間存在的必然聯(lián)系，導(dǎo)致了制度制定出來后沒有隨著企業(yè)經(jīng)營和管理模式的變化而改變，從而形成了制度老化的問題。2.3財務(wù)內(nèi)控制度綱領(lǐng)性過強，難以保證具體落實。大多數(shù)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的制定過程是參考了國家財政部出臺的相關(guān)文件學(xué)習(xí)了大型和先進(jìn)企業(yè)的成功內(nèi)控案例而制定的。這種制度的制定辦法導(dǎo)致了同企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動實際之間存在一定的差距沒有同企業(yè)經(jīng)營活動的關(guān)鍵點進(jìn)行緊密貼合，企業(yè)中一些管理上的歷史遺留問題也沒有能夠被有效的規(guī)范與解決。這些企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度往往是為了應(yīng)對上級部門的檢查，對財務(wù)內(nèi)控的具體落實辦法、崗位責(zé)任、工作開展措施、考核評價及量化方法上都沒有具體的條例，導(dǎo)致了制度在落實上存在困難，影響了財務(wù)內(nèi)控管理作用的發(fā)揮。2.4企業(yè)中缺乏科學(xué)的財務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定機(jī)制。財務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定機(jī)制是企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理中一個重要的層面。然而，一些企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控管理制度中，往往缺少了科學(xué)有效的財務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定制度�？茖W(xué)有效的財務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定制度。這一問題導(dǎo)致了企業(yè)中存在的財務(wù)內(nèi)控缺陷往往無法被及時發(fā)現(xiàn)，也沒有對內(nèi)部控制評價工作的開展和內(nèi)控效果的綜合分析做出相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)控在日常監(jiān)督、評價管理中的作用無法發(fā)揮，及時發(fā)現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中存在的缺陷，也沒有高效的控制手段和整改措施，導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控效率的下降。2.5財務(wù)內(nèi)控制度同企業(yè)風(fēng)險防范結(jié)合度不高。內(nèi)部控制對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警和控制作用對保障企業(yè)經(jīng)營管理有著重要的作用。然而，當(dāng)前企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度中，風(fēng)險的預(yù)警及防控相關(guān)的制度內(nèi)十分有限，且沒有形成有效的控制體系，導(dǎo)致了企業(yè)風(fēng)險管理工作還無法融入到日常企業(yè)管理活動中。尤其是一些企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度中風(fēng)險預(yù)警措施的缺失導(dǎo)致了企業(yè)的風(fēng)險管理工作長期停留在事后補救的階段，無法遏制企業(yè)風(fēng)險發(fā)生后帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失，也難以起到相同或相似風(fēng)險預(yù)防和控制的作用，給企業(yè)的發(fā)展造成了巨大的壓力。
3、解決財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)的措施
3.1建立健全組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制。風(fēng)險控制是財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容，對此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況對內(nèi)部風(fēng)險管控機(jī)制進(jìn)行完善，并建立專門的管理組織，為財務(wù)內(nèi)控管理工作的高效開展打好基礎(chǔ)。在條件允許的情況下，最好由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管理組織的負(fù)責(zé)人，并由相關(guān)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，對企業(yè)經(jīng)營活動的各個階段與各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全部監(jiān)督與管理。設(shè)置合理的崗位分工制度，明確各個崗位上的工作任務(wù)與責(zé)任。明確各個部門以及崗位人員的工作任務(wù)，做到職責(zé)分明、紀(jì)律嚴(yán)格、緊密配合，提高工作效率。同時還可以促進(jìn)不同部門與個人之間的.相互監(jiān)督與檢查，使得各部門之間更加完美的配合，緊密鏈接，促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部活動與外部活動更加協(xié)調(diào)、有序的開展，從而形成良好的工作秩序。3.2結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時更新財務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強內(nèi)控制度建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控控制度的增訂與完善是當(dāng)前企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的重點。首先，從思想上企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)控的重要意義和制度對財務(wù)內(nèi)控管理保障性作用，重視其對財務(wù)內(nèi)控制度的更新與完善，保障財務(wù)內(nèi)控制度能夠同企業(yè)管理實際和市場實際保持一致。其次，企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度要貼合企業(yè)經(jīng)營實際，要改變傳統(tǒng)照搬照抄管理制度經(jīng)驗的組通過提升對企業(yè)管理工作的深入認(rèn)識，挖掘企業(yè)關(guān)鍵控制點，確保企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度能夠同企業(yè)文化、崗位分配、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)和信息系統(tǒng)保持一致，從而提升企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的活力，防止制度老化等問題出現(xiàn)。3.3深入企業(yè)經(jīng)營實際，細(xì)化財務(wù)內(nèi)控制度管理措施。為了增強財務(wù)內(nèi)控制度的控制作用，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營實際對制度條例內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和分解，將財務(wù)內(nèi)控落實在企業(yè)日常管理細(xì)節(jié)之中。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)和控制措施進(jìn)行設(shè)計與規(guī)劃，保障每一項企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能夠納入企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的管理范圍中。通過根據(jù)財務(wù)內(nèi)控全面性、重要性、適應(yīng)性、制衡性和成本效益性基本原則和要求，對經(jīng)濟(jì)活動開展的程序和措施進(jìn)行制定具體的控制管理措施，對財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對財務(wù)崗位實現(xiàn)牽制，從而降低財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資金和資產(chǎn)的高效利用。3.4及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控問題，完善缺陷認(rèn)定及改革制度。在企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過程中，要加大對財務(wù)缺陷認(rèn)定制度的補充和完善。在內(nèi)控缺陷認(rèn)定制度中要對一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)財務(wù)報表中利潤、資產(chǎn)、經(jīng)營收入、所有者權(quán)益等不同方面的報錯金額對內(nèi)控缺陷制定定量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且明確企業(yè)財務(wù)內(nèi)控企業(yè)出現(xiàn)的問題原因，如缺乏民主決策程序、關(guān)鍵崗位或一般崗位人員流失、制度失效等。對于企業(yè)財務(wù)內(nèi)控缺陷，在認(rèn)定后要嚴(yán)格進(jìn)行整改，保障企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系的科學(xué)有效，為企業(yè)財務(wù)內(nèi)控作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。3.5培養(yǎng)財務(wù)內(nèi)控管理人才隊伍。想要保障財務(wù)內(nèi)控管理制度的有效落實，必須建立一支專業(yè)的財務(wù)內(nèi)控管理人才隊伍，保障財務(wù)內(nèi)控管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能符合要求。對此，企業(yè)一方面應(yīng)該對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行完善票；另一方面可以安排業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)素養(yǎng)高的骨干人員作為內(nèi)控聯(lián)系人，通過以點帶面的方式逐步形成一支高素質(zhì)的財務(wù)內(nèi)控管理隊伍。財務(wù)風(fēng)險存在于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)中，提高相關(guān)人員的財務(wù)風(fēng)險意識。在財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中，財務(wù)部門與其他部門之間需要充分溝通交流，加強對風(fēng)險的判斷力，在出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的時候人員可以及時、有效的解決。對企業(yè)潛在的風(fēng)險可以準(zhǔn)確的預(yù)測并提出相應(yīng)的防控建議。保證財務(wù)內(nèi)控管理制度的有效執(zhí)行。在企業(yè)財務(wù)制度管理過程中，充分調(diào)動員工的積極性，遵循“人及其用，物盡其用”的原則，對企業(yè)的員工采取賞罰分明的辦法，可以激發(fā)員工對工作的熱情與創(chuàng)造性，提高工作效率。此外，還需要不定期對員工組織進(jìn)行財務(wù)內(nèi)控專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能。
參考文獻(xiàn)
[1]朱莉.制造型企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理中存在的常見問題與解決措施[J].企業(yè)改革與管理,20xx(11).
[2]陳哲豐.企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建路徑探索——以電網(wǎng)企業(yè)為例[J].中國商論,20xx(25).
作者:王劍董文豪鈕慧蘋張真珍單位:河南省科學(xué)院應(yīng)用物理研究所有限公司
管理制度的建立7
建立事業(yè)單位登記管理制度，不是哪個部門、更不是哪個人的主觀意志,而是我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有客觀的必然性。其中，最根本的原因，就是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。換言之，只要實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必然要求在政治、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的改革，以與之相適應(yīng)。因此，建立事業(yè)單位登記管理制度，說到底，就是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。具體而言，主要體現(xiàn)為六個需要。
（一）依法管理的需要。
從一定意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)；依法治國更是我國的基本國策�！吨腥A人民共和國民法通則》把我國最主要的社會組織明確為四種法人：機(jī)關(guān)法人、企業(yè)法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人，并規(guī)定“具備法人條件的事業(yè)單位……依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格”。在事業(yè)單位登記管理制度建立之前，我國已經(jīng)建立了企業(yè)法人和社團(tuán)法人登記管理制度。現(xiàn)在，國務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位的需要，也是健全我國法人登記制度體系的需要。
�。ǘ笆袌鰷�(zhǔn)入”的需要。
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，不存在真正意義的“市場”，也沒有真正意義的市場主體。在當(dāng)時，事業(yè)單位基本上是機(jī)關(guān)的附屬物，既沒有進(jìn)入市場的需要，也沒有進(jìn)入市場的可能。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在客觀上需要進(jìn)入市場，不能夠完全進(jìn)入市場的，也會與有關(guān)方面發(fā)生愈來愈多的關(guān)系。按照市場經(jīng)濟(jì)的法則，作為市場主體的前提條件，就是要具有能夠承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。因此，建立事業(yè)單位登記管理制度，核準(zhǔn)事業(yè)單位的法人資格，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”，就成為必不可少的重要舉措。
�。ㄈ┩七M(jìn)事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要。
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要和事業(yè)單位本身的現(xiàn)實狀況，中央已確定了事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的基本方向，即政事分開，推進(jìn)社會化進(jìn)程。主要體現(xiàn)在：主管部門對事業(yè)單位的管理要由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，相當(dāng)多的事業(yè)單位要離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)入社會，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展；同時，還要依法保障它們的合法權(quán)益，規(guī)范它們的市場行為。所有這些，都要求盡快建立事業(yè)單位登記管理制度。要通過這一制度的建立，使上述改革的目標(biāo)，得到法制保障：一方面，使事業(yè)單位在法律上獲得作為法人的應(yīng)有權(quán)益，并受到相應(yīng)的法律規(guī)范；另一方面，為改變國家對事業(yè)單位統(tǒng)包統(tǒng)攬的作法，打破部門所有和條塊分割，提供明確的`法律依據(jù)。
�。ㄋ模┍Ｕ鲜聵I(yè)單位權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的需要。
在法制社會，各類主要的社會組織取得明確的法人地位，既是保障其自身合法權(quán)益的基本前提，也是建立良好的社會組織秩序的重要條件。在建立事業(yè)單位登記管理制度之前，事業(yè)單位因法人地位不明確，出現(xiàn)了不少問題。例如，涉及事業(yè)單位法人主體地位的權(quán)益訴訟，因缺乏必要的法律依據(jù)，給法院的審理帶來了很大困難；事業(yè)單位在吸引外資或與外方簽定有關(guān)合同時，雖各方面條件都達(dá)成一致，只因沒有法人證書而被外方拒絕；一些不法分子卻乘機(jī)以事業(yè)單位的名義招謠撞騙，干擾了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。因此，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是保障事業(yè)單位合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序的需要。
�。ㄎ澹┘訌姾屯晟剖聵I(yè)單位監(jiān)督管理的需要。
過去，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的管理方式，主要是行政審批，手段單一，規(guī)范性也弱；對事業(yè)單位成立后的活動情況，機(jī)構(gòu)編制部門缺少必要的監(jiān)督，普遍存在著一次審批“定終身”的不足。同時，由于事業(yè)單位的有關(guān)事項未經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，有關(guān)部門在對事業(yè)單位進(jìn)行管理時，也缺乏界定依據(jù)。建立事業(yè)單位登記管理制度，可在以下四個方面加強和完善對事業(yè)單位的監(jiān)督管理：一是運用法制手段，使管理更加規(guī)范；二是通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；三是為公安、稅務(wù)、社會保障等部門的相關(guān)管理提供依據(jù)。四是通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。
�。┍Ｗo(hù)國家財產(chǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的需要。
在沒有建立事業(yè)單位登記管理制度、不登記事業(yè)單位開辦資金的情況下，事業(yè)單位就要用其全部資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；部門舉辦的事業(yè)單位如果法人資格不明確，還要由國家為其承擔(dān)無限責(zé)任。這顯然既不利于事業(yè)單位自身的發(fā)展，也不利于保護(hù)國有資產(chǎn)。從公司的發(fā)展史看，最初成立的都是無限責(zé)任公司，其業(yè)主和股東不僅要用公司的全部資產(chǎn)，而且還要用全部個人資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，實踐證明，這不利于公司的發(fā)展，并很快被有限公司的形式所取代。同樣，通過建立事業(yè)單位登記管理制度，登記事業(yè)單位開辦資金的具體數(shù)額，就將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任限定在開辦資金的范圍之中，從而有效地保護(hù)國家財產(chǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
管理制度的建立8
1、修改完善相關(guān)培訓(xùn)管理制度
修訂和完善本企業(yè)管理培訓(xùn)的實施辦法，明確公司、部門、個人教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，使教育培訓(xùn)真正成為各單位和各類人員必須完成的硬指標(biāo)和任務(wù)，確保各級管理干部教育培訓(xùn)工作有法可依、有章可循，依法實施，落到實處。
2、繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，建立職工終身學(xué)習(xí)機(jī)制
企業(yè)要持續(xù)不斷地創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，樹立學(xué)習(xí)型先進(jìn)者，推廣創(chuàng)建工作的典型單位和典型經(jīng)驗。逐步建立員工職業(yè)發(fā)展體系和終身學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)員工培訓(xùn)由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)員工職業(yè)發(fā)展與促使企業(yè)發(fā)展的雙贏。
3、進(jìn)一步加強干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)性建設(shè)
一是著力研究建立各級各類干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。對不同層級、不同崗位干部的素質(zhì)要求具體化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是研究和配套確立科學(xué)的'培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)。三是做好干部培訓(xùn)需求的調(diào)查工作，針對不同需求，制訂長期、中期、短期的教育培訓(xùn)目標(biāo)。
4、進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制
一是完善干部崗位任職資格制度。按照不同職級干部應(yīng)具備的知識水準(zhǔn)，強制性要求干部在任期內(nèi)必須達(dá)標(biāo)，后備干部不獲得任職資格不得提拔使用。二是使干 部教育培訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結(jié)互動。做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用。對通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位知識培訓(xùn)，讓其早日適應(yīng) 崗位要求。三是把管理干部教育培訓(xùn)情況納入干部年度績效考核、選拔任用、職稱評定中，形成長效激勵和約束機(jī)制。
5、建立完善職工的學(xué)時考核制度
部門和分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間，每年累計不少于20天(合120學(xué)時)，5年脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計應(yīng)達(dá)到3個月以上。其他管理人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間，每年累計不少于6天(合36學(xué)時)。管理人員上崗前應(yīng)進(jìn)行崗位知識培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)合格證。
管理制度的建立9
企業(yè)的薪酬不僅僅是一種制度，它更是一種機(jī)制、一種體系，合理的體系能驅(qū)動和鞭策那些有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的因素的成長和提高。為了使企業(yè)能夠更好地持續(xù)發(fā)展，特制定本薪酬體系。
一、薪酬制定的原則：
本公司薪酬制定考慮的原則主要包括戰(zhàn)略導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)性、體現(xiàn)員工價值、激勵作用、相對公平、外部競爭性等。
1、戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：
企業(yè)薪酬制定必須從企業(yè)戰(zhàn)略的角度進(jìn)行分析，制定的薪酬政策和制度必須體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。從戰(zhàn)略的角度進(jìn)行分析哪些因素重要，哪些因素不重要，并通過一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，給予這些因素一定的權(quán)重，同時確定它們的價值分配即薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
2、經(jīng)濟(jì)性原則：
企業(yè)薪酬制定必須充分考慮企業(yè)自身發(fā)展的特點和支付能力。它包括兩個方面的含義，短期來看，企業(yè)的收入扣除各項非人工（人力資源）費用和成本后，要能夠支付起企業(yè)所有員工的薪酬；從長期來看，企業(yè)在支付所有員工的薪酬，及補償所用非人工費用和成本后，要有盈余，這樣才能支撐企業(yè)追加和擴(kuò)大投資，獲得企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、體現(xiàn)員工價值的原則
企業(yè)薪酬制定時，必須要能充分體現(xiàn)員工的價值，要使員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展充分協(xié)調(diào)起來，保持員工創(chuàng)造與員工待遇（價值創(chuàng)造與價值分配）之間短期和長期的平衡。
4、激勵作用原則：
企業(yè)薪酬制定時必須充分考慮薪酬的激勵作用，使薪酬的支付獲得最大的激勵效果。
5、相對公平（內(nèi)部一致性）原則
相對公平原則主要包含幾個方面。一是橫向公平，即企業(yè)所有員工之間的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、尺度應(yīng)該是一致的；二是縱向公平，即企業(yè)薪酬制定時必須考慮到歷史的延續(xù)性，一個員工過去的投入產(chǎn)出比和現(xiàn)在乃至將來都應(yīng)該基本上是一致的，而且還應(yīng)該是有所增長的。最后就是外部公平，即企業(yè)的薪酬制定與同行業(yè)的同類人才相比具有一致性。
6、外部競爭原則
企業(yè)薪酬制定必須考慮到同行業(yè)的市場薪酬水平和競爭對手的
薪酬水平，保證企業(yè)的'薪酬水平在市場上具有競爭力
二、薪酬管理制度
第一章總則
第一條為建立科學(xué)合理的薪酬架構(gòu)，激勵并吸引公司優(yōu)秀員工，更有效調(diào)動員工工作積極性，特制定本制度。
第二條以員工崗位責(zé)任、勞動態(tài)度、勞動技能、勞動績效、等指標(biāo)綜合考核員工報酬，適當(dāng)向經(jīng)營風(fēng)險大、責(zé)任重大、技術(shù)含量高、有定量工作指標(biāo)的崗位傾斜。
每三條構(gòu)造適當(dāng)工資檔次落差，調(diào)動公司員工積極性的激勵機(jī)制。
第四條公司根據(jù)上年的經(jīng)營情況、來年的發(fā)展戰(zhàn)略及公司的人力資源規(guī)劃，確定公司來年的工資總額。
第二章薪酬結(jié)構(gòu)
第五條薪酬結(jié)構(gòu)
1、工資：
工資包含基本工資、崗位工資和考核工資�；竟べY確定的主要依據(jù)有：社會同行業(yè)人員的市場水平、勞動者本人的勞動技能和綜合素質(zhì)�；竟べY按照基層員工、主管、部門副經(jīng)理、部門經(jīng)理、副總及總經(jīng)理分別分成6個不同的等級。崗位工資確定的主要依據(jù)是崗位職級、個人能力、工齡以及工作潛能，不同崗位的員工具有不同的崗位工資。每個崗位的崗位工資先確定一個范圍，然后劃分成5級。各個不同職級的員工其基本工資和崗位工資詳見附錄1重慶佳興環(huán)保工程有限公司工資級序表。考核工資根據(jù)各部門考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。
2、福利：
公司根據(jù)發(fā)展情況，通過不斷提高員工的福利，以增進(jìn)員工的凝聚力。主要福利包括：交通津貼、誤餐津貼、通訊津貼及節(jié)日費、賀儀費等，具體實施標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄2重慶佳興環(huán)保工程有限公司津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)表和附錄3重慶佳興環(huán)保工程有限公司節(jié)日費、賀儀費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
3、獎金：
獎金分為：月獎、季度獎及年終獎。不同崗位獎金的額度范圍不同。月獎和季度獎根據(jù)公司經(jīng)營情況和崗位差異確定發(fā)放額度范圍，根據(jù)員工考核結(jié)果確定具體發(fā)放金額（具體發(fā)放額度范圍詳見附錄4重慶佳興環(huán)保工程有限公司獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)表）。根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營情況制訂每年年底獎金總金額提議，報董事會同意后執(zhí)行。
4、績效：
公司依據(jù)總體經(jīng)營目標(biāo)超額完成情況及員工個人業(yè)績超額完成情況，經(jīng)考核后確定員工的獎金數(shù)額。
5、特別獎金：
公司行政部根據(jù)員工工作情況，制訂年終評優(yōu)方案報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。評選出若干名優(yōu)秀員工及若干名有重大貢獻(xiàn)的公司員工，按員工當(dāng)年貢獻(xiàn)發(fā)放特別獎金。
第三章薪酬職級、職檔
第六條公司薪酬結(jié)構(gòu)共6級，每級5檔，涵蓋公司除非凡約定的（如顧問等）所有正式員工崗位。
第七條各崗位職級的確定
公司行政部根據(jù)各崗位的職位描述，依據(jù)各崗位的重要程度、對公司的貢獻(xiàn)、所承擔(dān)的責(zé)任、所需要的非凡技能等付酬點確定各崗位的職級范圍。
第八條員工職級、職檔的確定程序
1、公司的一般員工、職員由各部門主管、經(jīng)理提出初步意見，報總經(jīng)理同意后確定。
2、公司部門經(jīng)理，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見，報總經(jīng)理同意后確定。
3、公司總監(jiān)級以上的由公司常務(wù)副總提出方案，報公司總經(jīng)理確定。
第九條職位職級的調(diào)整
綜合行政部每年進(jìn)行地區(qū)及行業(yè)薪酬調(diào)查，根據(jù)行業(yè)及地區(qū)薪酬情況、人力資源供給、緊缺情況，每年年底提出公司來年各崗位職級、職檔調(diào)整方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)。作為來年各崗位職級設(shè)定的依據(jù)。
第十條員工工資職級的調(diào)整
1、工作崗位調(diào)整
公司根據(jù)每位員工的工作崗位確定每位員工的工資職級，變動崗位即調(diào)整工資職級。
2、考評調(diào)整
公司根據(jù)每年底對員工的考評結(jié)果進(jìn)行來年工資職級調(diào)整。
第十一條員工薪酬的成長性
1、基本工資依據(jù)物價指數(shù)上升和同行業(yè)社會平均水平調(diào)整；
2、崗位工資依據(jù)崗位調(diào)整情況及員工職業(yè)技能、公司效益、工作
年限、對公司的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行調(diào)整。
3、獎金與績效：根據(jù)公司效益和個人工作考評結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第四章薪酬發(fā)放
第十二條工資發(fā)放：每月行政部依據(jù)員工的出勤情況發(fā)放基本工資和崗位工資，具體情況見《重慶佳興環(huán)保有限工資考勤管理制度》第十三條福利發(fā)放：依據(jù)附錄2和附錄3中確定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第十四條獎金發(fā)放：月獎和季度獎根據(jù)公司制定的發(fā)放額度范圍、考核辦法和相應(yīng)考核結(jié)果報總經(jīng)理同意后發(fā)放。年終獎依據(jù)公司整體經(jīng)營目標(biāo)超出完成情況提出年終總獎金額度，報董事會同意后發(fā)放。第十五條績效發(fā)放：
根據(jù)公司制訂的績效考核辦法相關(guān)規(guī)定及考核結(jié)果，報總經(jīng)理同意后發(fā)放員工的績效獎。
第十六條特別獎金發(fā)放：
公司根據(jù)行政部年終考評結(jié)果，報總經(jīng)理同意后發(fā)放。
第十七條試用期員工按轉(zhuǎn)正崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放，無獎金和績效。
第六章附則
第十八條公司實行保密工資制。任何人不得打聽其他員工工資或透露個人工資，否則，公司將視其情節(jié)輕重，給予降職、降檔直至開除的處罰。
第十九條本制度由行政部負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起執(zhí)行。
管理制度的建立10
一是制定落實制度體系，規(guī)范意識形態(tài)陣地管理。
建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善意識形態(tài)管理機(jī)制。學(xué)校黨總支強化意識形態(tài)工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，根據(jù)“職責(zé)清晰，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，守土有責(zé)”思路，認(rèn)真執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，確保意識形態(tài)管理環(huán)環(huán)相扣、不留死角。成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化建設(shè)管理與安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、抵御和防范校園傳教滲透工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的意識形態(tài)管理工作會議制度，定期研究處理相關(guān)工作。
二、是以務(wù)求實效為目標(biāo)，完善意識形態(tài)管理措施。
通過“控制場地”方式，形成一套行之有效的“課堂、課外活動場所、報告會、講座”管理操作流程。一是嚴(yán)格審批程序和環(huán)節(jié)。從申報到審批的各個程序均責(zé)任到人，可追溯倒查人性化的管理既活躍了學(xué)術(shù)活動，又實現(xiàn)了對意識形態(tài)的有效管理。以提升素質(zhì)為抓手，不斷夯實工作基礎(chǔ)。加強理論學(xué)習(xí)，提升意識形態(tài)工作的認(rèn)識水平。不斷豐富和創(chuàng)新馬克思主義理論武裝的內(nèi)容和形式，通過政治學(xué)習(xí)不斷強調(diào)意識形態(tài)管理的重要性，周密部署相關(guān)工作。
三、以隊伍和學(xué)科建設(shè)為重點，切實把控課堂陣地
在教育教學(xué)環(huán)節(jié)，堅持正確導(dǎo)向。堅持“教學(xué)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”，通過《教學(xué)工作規(guī)程》明確規(guī)定教師應(yīng)有的政治素質(zhì)，根據(jù)“授課條件”、“任課資格”、“德育要求”和“教學(xué)評估”等要求，結(jié)合學(xué)生評教和督導(dǎo)制度等，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和解決問題，不斷加強和改進(jìn)課堂教學(xué)管理，以積極健康內(nèi)容占領(lǐng)課堂主陣地。
四、加強對學(xué)生活動的`引導(dǎo)和管理。
把校園文化建設(shè)作為創(chuàng)新和拓展中學(xué)生思想政治教育的新途徑，新一步優(yōu)化校園育人環(huán)境，夯實文化校園陣地，搭建初中生特有的文化平臺。
構(gòu)建初中學(xué)校宣傳思想工作大格局，扎實有效地推進(jìn)我校意識形態(tài)陣地建設(shè)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。魏營中學(xué)要勇做宣傳思想工作的“先鋒”，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，做好宣傳思想的“大文章”。
管理制度的建立11
不求人人升學(xué)，但求人人成才！不求最好，但求更好！xx班51名同學(xué)宣誓遵守如下班規(guī)：
一、出勤紀(jì)律
按時到校。不遲到，不早退，不曠課等，有病或有事需請假。違者扣1——3分。
二、課堂紀(jì)律
1、上課認(rèn)真聽講，積極回答老師提出的問題，積極提出自己的問題，認(rèn)真記筆記。不插嘴，不喧嘩，不睡覺不做與上課無關(guān)的事等，違者扣1——3分。
2、按時完成作業(yè)并上交，缺交作業(yè)每人次扣1分，缺交五次以上，叫家長到學(xué)校配合教育。
三、衛(wèi)生紀(jì)律
教室每天堅持3小掃，清潔區(qū)每天堅持2小掃，星期五下午第三節(jié)課打掃除，打掃要及時、干凈。不亂丟紙屑，不隨地吐痰，不亂拿衛(wèi)生工具等，違者扣1——3分。
四、課外紀(jì)律
1、課后在教室時，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真完成作業(yè)。不吵鬧，不追打等，違者扣1——3分。
2、尊敬師長，團(tuán)結(jié)同學(xué)，講文明，講禮貌，穿著得體，落落大方，關(guān)心班集體，不做有損班集體榮譽的.事情等，違者扣1——3分。
五、安全紀(jì)律
1、時刻注意安全，注意防水，防電，注意交通安全，不推拉，不追打等，違者扣1——3分。
2、不吵口，不打架，不罵人，不說臟話，不損壞公物等，違者扣1——3分。
六、獎懲紀(jì)律
1、班上扣一分，需交班費x元，學(xué)�？垡环郑杞话噘M5x元，老師教育不聽者，叫家長到學(xué)校配合教育。
2、上課舉手回答問題并答題正確加1分。
3、樂于助人，好人好事，主動幫助他人的行為加2分，影響較大的加5——10分。
4、連續(xù)一周表現(xiàn)優(yōu)異者，提出表揚，連續(xù)一月或一學(xué)期表現(xiàn)優(yōu)異者加5——10分。
5、月考，期中考試，期末考試校排名前200名之前者加5——10分。班上排名前十者加1——5分。
6、在運動會，各學(xué)科比賽獲的名次，為班級爭的榮譽者加5——10分。
7、以上第2，3條的加分，或者有其他加分，需要學(xué)生自己申請（申請交組長，組長再交班干部），班主任和班干部共同審核確定加分，第2條每周加分15分封頂，第3條每周加分10分封頂。
8、以上加分（扣分）日清月結(jié)，滿五分獎物質(zhì)x元。
管理制度的建立12
1、每周有針對性的對學(xué)生進(jìn)行安全教育。要對學(xué)生進(jìn)行緊急突發(fā)問題處理方法、自救互救常識的教育。緊急電話（如110、119、122、120等）使用常識的教育。
2、教育學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，按時到校、按時回家，防止意外事故發(fā)生。
3、加強防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報告火警的義務(wù)。要做到人人都知道火警報警電話119，人人熟知消防自防自救常識和安全逃生技能。
4、不帶與學(xué)習(xí)無關(guān)的小刀、利器、易燃易爆等不該帶的物品進(jìn)校。
5、課間休息文明活動，不追跑攆打。
6、上下樓梯靠右走，單列行進(jìn)，不推，不擠，不搶，不滑樓梯扶手。
7、上下學(xué)路隊要文明有序，三人成列，兩人成行。
8、團(tuán)結(jié)同學(xué)，不開過分玩笑，互幫互助，共同進(jìn)步。
9、共同保持班級清潔，不損壞班級公物。
10、文明就餐，吃飯時不說話，不浪費，愛惜糧食，勤儉節(jié)約。
11、時刻以班級為榮，主動維護(hù)班級榮譽，不做有損集體的事情。
12、時刻遵守《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生行為規(guī)范》。
13、對學(xué)生進(jìn)行安全教育，防止火災(zāi)、交通、中毒和其它安全意外事故的發(fā)生。
14、經(jīng)常檢查教室內(nèi)的電源開關(guān)、電線、門窗、照明燈具是否安全、牢固，發(fā)生問題要及時報告有關(guān)部門維修，并告之學(xué)生注意安全。
15、組織好班級各項活動，對安全隱患要有預(yù)見性，并采取積極有效的預(yù)防措施，要教育學(xué)生注意安全。
16、班主任要每天檢查學(xué)生的出勤情況，及時與無故未到校的學(xué)生家長取得聯(lián)系。
17、學(xué)生要做到：不打架罵人、不看色情、兇殺的'書刊、不做損人利己的事、不吸煙喝酒、不損害公物、不在教室內(nèi)打鬧。
18、嚴(yán)禁學(xué)生攜帶棍棒、利器等不安全物品進(jìn)入學(xué)校。
19、集會、站隊快靜齊，不說話，不打鬧，不擁擠。
20、學(xué)生在校期間因特殊情況離校，需班主任與家長聯(lián)系，由家長到校接，方可出校門。
21、學(xué)生出入教室，上、下樓梯要有禮、有序，嚴(yán)防混亂、擁擠造成的意外傷害事故的發(fā)生。
管理制度的建立13
電生理中心屬于儀檢科室，設(shè)備管理的好壞，直接影響本科室乃至全院的經(jīng)濟(jì)效益，因此，建立完善的設(shè)備檔案，加強設(shè)備的專管專用，保持設(shè)備的完好狀態(tài)，是電診科今后重點抓的一件非常必要的日常工作。
一、建立完善的設(shè)備擋案
設(shè)備檔案是鑒定、評價儀器設(shè)備技術(shù)狀態(tài)的可靠依據(jù)；是啟動設(shè)備發(fā)揮功能的鑰匙以及維修尋找故障的指南。搞好設(shè)備檔案的管理工作，人機(jī)結(jié)合是現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備管理必不可少的手段。電生理中心從20xx年11月份開始著手逐步完善落實設(shè)備擋案管理工作。
二、堅強醫(yī)療設(shè)備專管專用責(zé)任制的落實
醫(yī)療儀器設(shè)備的專管專用，是保證儀器設(shè)備處于良好工作狀態(tài)的一項重要措施。一臺設(shè)備使用期限的長短，性能穩(wěn)定的好壞、工作效率和測試精度的高低，除了取決于設(shè)備本身質(zhì)量的好壞外，在很大程序上取決于使用過程中的維護(hù)和保養(yǎng)。同樣一臺設(shè)備，如果維護(hù)和保養(yǎng)工作到位，操作正確就可以減少磨損，降低故障率，延長使用壽命，反之，將加速部件老化，故障頻出，過早地喪失原有工作性能或降低診療測試準(zhǔn)確度。因此，建立設(shè)備使用責(zé)任制是提高設(shè)備效率的保證，具體應(yīng)做到以下2點：
1、專人專管，專人使用要求各檢查室配備有責(zé)任心的兼職設(shè)備儀器管理員，要求熟悉設(shè)備性能、操作方法、維保規(guī)程，以便正確操作和維持，并做好使用和維護(hù)記錄；在工作中發(fā)現(xiàn)異常及時與工程技術(shù)人員聯(lián)系進(jìn)行修理，或采取緊急措施關(guān)機(jī)斷電、斷水以防意外事故發(fā)生。
2、定期培訓(xùn)對新上崗的人員重點培訓(xùn)，避免因操作不當(dāng)給診療工作帶來的負(fù)面影響和對儀器設(shè)備造成的'損害，降低故障率提高使用率。
三、預(yù)防為主，保持儀器設(shè)備的完好狀態(tài)
醫(yī)療儀器設(shè)備的使用跟蹤管理，除了正確合理使用，專人專管外，建立必要的保養(yǎng)制度是保持設(shè)備完好狀態(tài)的關(guān)鍵，具體應(yīng)做以下工作：
1、日常保養(yǎng)：也稱例行保養(yǎng)，由儀器設(shè)備責(zé)任人或使用人員所進(jìn)行的保養(yǎng)工作。其主要內(nèi)容是定期對儀器設(shè)備進(jìn)行除塵保養(yǎng)、緊固松動的螺絲和零部件及電源電壓等方面的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保養(yǎng)范圍大多在儀器設(shè)備的外部，每月進(jìn)行一次并填寫保養(yǎng)記錄。
2、一級保養(yǎng)：由儀器設(shè)備責(zé)任人或使用人員按計劃與維修工程技術(shù)人員配合對儀器設(shè)備的各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢查和測試，主要是對內(nèi)部的保養(yǎng)、檢查有無異常情況（如聲音、溫度、被測數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)值偏差、指示燈等）并填寫保養(yǎng)記錄單。
3、二級保養(yǎng)：是以工程技術(shù)人員為主，儀器設(shè)備使用人員參與的一種預(yù)防性檢修，主要是檢查儀器設(shè)備的主體部分或主要部件，調(diào)整精度，必要時更換易損部件，并進(jìn)行磨損的測試和鑒定，為編制修理計劃提供依據(jù)。
管理制度的建立14
職業(yè)安全健康管理體系建立
建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過ohsms標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、制定計劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估(初始評審)、職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運行、內(nèi)審、管理性復(fù)查(或稱管理評審)、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等基本步驟。
在建立ohs管理體系的過程中,要特別注意以下幾點:
第一,要充分認(rèn)識到組織之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的`不同。也就是說,任何組織所建立的ohs管理體系都不能被另一組織照搬照抄。
第二,不同的管理層次需要對標(biāo)準(zhǔn)的條款有不同程度的理解和認(rèn)識,層次越高,理解和認(rèn)識的程度應(yīng)該越高。換句話說,只要求具體負(fù)責(zé)安全管理的人員和操作人員學(xué)習(xí)該標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,組織管理層,特別是高級管理層的每個人都必須掌握該標(biāo)準(zhǔn),對該標(biāo)準(zhǔn)有充分的理解。否則,所建立的管理體系是無法保持實施的。
第三,ohsms標(biāo)準(zhǔn)提供的只是管理標(biāo)準(zhǔn),也可以說是一種管理方法,如果沒有最高管理層的承諾,如果離開各級管理人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動性,按照該標(biāo)準(zhǔn)所建立的管理體系寫得再好,也達(dá)不到預(yù)期的目的。
管理制度的建立15
第一章
第一條為了進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防陳腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我市實際制定本規(guī)定。
第二條行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動和社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪腐、挪用。
第三條行政事業(yè)單位的財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機(jī)構(gòu)等項管理。
第四條財政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。審計、稅務(wù)、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作。
第二章預(yù)算管理
第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門預(yù)算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍�、報批。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。
第六條行政事業(yè)單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。
行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。
按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。
第七條行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。
支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第八條對財政下達(dá)的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。
第九條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專.項資金應(yīng)實行項目管理，�？顚Ｓ�，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進(jìn)行二次分配。單位應(yīng)建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。
第十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應(yīng)當(dāng)符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴(kuò)大個人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標(biāo)準(zhǔn);不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。
第三章采購管理
第十一條行政事業(yè)單位的貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行政府采購。
第十二條采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十三條行政事業(yè)單位、采購代理機(jī)構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標(biāo)準(zhǔn)：
2、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇;
3、在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判;
4、中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同：
5、與供應(yīng)商惡意串通：
6、在采購過程中接接受別人的賄賂賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;
7、開標(biāo)前泄露標(biāo)底：
8、隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;
9、其他違反政府采購規(guī)定的行為。
第四章結(jié)算管理
第十四條行政事業(yè)單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。
第十五條行政事業(yè)單位不得有下列違 第十六條行政事業(yè)單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、工程款、暫(預(yù))付款等，應(yīng)當(dāng)符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算的，不得以大額現(xiàn)金支付。
第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負(fù)責(zé)登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整�！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。
第十八條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。
第十九條行政事業(yè)單位應(yīng)切實加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應(yīng)及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)(暫)付、個人因公臨時借款等都應(yīng)及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳。嚴(yán)禁公款私借，嚴(yán)禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。
第二十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善授權(quán)審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項應(yīng)明確責(zé)任、劃分權(quán)限實行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，避免資金管理權(quán)限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。
第五章資產(chǎn)管理
第二十一條資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第二十二條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。
第二十三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細(xì)核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。
第二十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。
第二十五條行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。
第二十六條行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報和評估，并報經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。投資取得的各項收入全部納入單位預(yù)算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。
第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對實物進(jìn)行清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點。
第二十八條行政事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應(yīng)當(dāng)對單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應(yīng)當(dāng)在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章財務(wù)機(jī)構(gòu)
第二十九條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機(jī)構(gòu)、配備會計人員，負(fù)責(zé)對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機(jī)構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。
第三十條單位會計機(jī)構(gòu)中的會計、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。
第三十一條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負(fù)責(zé)。
第三十二條會計委派制度和會計集中核算，是加強會計監(jiān)督和財務(wù)管理的有效形式，是從源頭上防范和治理陳腐的重要措施。會計集中核算機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)一步完善核算制度，加強資金管理。納入會計集中核算機(jī)構(gòu)管理的單位，要按照《市級行政事業(yè)單位會計集中核算實施辦法》，明確職責(zé)、履行義務(wù)，進(jìn)一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。
第三十三條行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：
1、授意、指使、強令會計機(jī)構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財務(wù)會計報告;
2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機(jī)構(gòu)、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;
3、另立賬戶，私設(shè)會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金;
4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;
5、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定;
6、隨意變更會計處理方法;
7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;
8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計信息資料：
9、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的`會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計信息資料：
10、隨意將財政性資金出借他人，為小團(tuán)體或個人牟取利益：
11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。
第三十四條財務(wù)會計人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務(wù)會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交。財務(wù)會計人員短期離職，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人指定專人臨時接替。
第七章財務(wù)監(jiān)督
第三十五條行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務(wù)、會計監(jiān)督體系，。單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)、會計監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會計機(jī)構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動依法進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。
第三十六條行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)、雄律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動進(jìn)行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會計報告真實性、準(zhǔn)確性、完整性等。
第三十七條預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進(jìn)行監(jiān)督。
第三十八條單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應(yīng)加強監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
2、是否依法積極組織收入;各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況�！�3、對于按規(guī)定應(yīng)上繳國家的收入和納入財政專戶管理的資金，是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。
4、單位預(yù)算外收入與經(jīng)營收入是否劃清，對經(jīng)營、服務(wù)性收入是否按規(guī)定依法納稅。
第三十九條單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
1、各項支出是否精打細(xì)算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟(jì)、實效、有無進(jìn)一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標(biāo)準(zhǔn)開會、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。
3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的支出，有無由單位經(jīng)費負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的界限，有無將應(yīng)由經(jīng)費列
支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。
4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行;各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。
第四十條資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進(jìn)行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫的情況。
2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項是否及時清理、結(jié)算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。
3、對各項負(fù)債是否及時組織清理，按時進(jìn)行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。
4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現(xiàn)象;存貨和固定資產(chǎn)的購進(jìn)、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當(dāng)、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。
5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題;有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。
6、對外投資是否符合國家有關(guān)政策;有無對外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計劃的現(xiàn)象：以實物無形資產(chǎn)對外投資時，評估的價值是否正確。
第四十一條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。
第四十二條行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。
第四十三條行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進(jìn)行任期離任審計。
第八章附則
第四十四條本坪定適用于市級行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定辦理。
第四十五條本規(guī)定由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
【管理制度的建立】相關(guān)文章：
檔案建立管理制度03-18
管理制度的建立集錦05-26
建立健全管理制度01-23
建立人員管理制度09-27
建立設(shè)置安全管理制度09-29
學(xué)校管理制度建立與完善03-17
建立管理檔案管理制度04-24
檔案建立管理制度3篇03-18
建立學(xué)校后勤管理制度07-06