磷礦資源管理辦公室的工作總結(jié)

　　全區(qū)磷礦資源管理和開(kāi)發(fā)利用工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的緊密配合和磷礦企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)創(chuàng)新工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮了參謀助手、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)職能，努力為磷礦經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供核心支撐。

　　一、工作完成情況

　　(一)嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)磷礦資源

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和宜昌磷礦北部礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，實(shí)行“一礦一主一權(quán)”，為磷化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展建立了中長(zhǎng)期資源保障。全區(qū)現(xiàn)有采礦證36個(gè)，采礦企業(yè)31家，年開(kāi)采設(shè)計(jì)能力1441萬(wàn)噸�，F(xiàn)有探礦證16個(gè)，探礦企業(yè)16家，勘查面積133.38平方公里。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)采計(jì)劃總量控制。在省市核定的開(kāi)采計(jì)劃內(nèi)，全面準(zhǔn)確地掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力，按照9個(gè)指標(biāo)參數(shù)測(cè)算實(shí)事求是地下達(dá)開(kāi)采計(jì)劃，并按照“以需定采、適當(dāng)調(diào)劑”的原則，執(zhí)行總量控制。2013年省市下達(dá)給我區(qū)的商品礦開(kāi)采總量為500萬(wàn)噸，9月中旬經(jīng)對(duì)全區(qū)磷礦開(kāi)采計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)查研究后將商品礦開(kāi)采總量調(diào)整為530.8萬(wàn)噸(其中市追加36萬(wàn)噸)，截止11月30日已完成428萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年完成455萬(wàn)噸，總量控制、限量開(kāi)采得到有效落實(shí)。

　　3、持續(xù)強(qiáng)化磷礦資源綜合利用。一是利用各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)加大低品位礦生產(chǎn)力度，確保選礦廠礦源充足，保障選礦企業(yè)正常生產(chǎn)。截止11月30日，共生產(chǎn)磷精礦97.4萬(wàn)噸，消耗低品位原礦172萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年可生產(chǎn)磷精礦100萬(wàn)噸，消耗低品位原礦180萬(wàn)噸;二是全面推行資源貧富兼采、全層開(kāi)采，嚴(yán)格落實(shí)年度企業(yè)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，將全層開(kāi)采情況，回采率情況與企業(yè)開(kāi)采計(jì)劃調(diào)整、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)格掛鉤，一月一檢查，一季一兌現(xiàn)，全區(qū)資源全層開(kāi)采履約率達(dá)90%以上;三是把精細(xì)化工作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向，大力提升中低品位磷礦利用水平，將產(chǎn)業(yè)鏈向高、精、尖方向延伸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)以企為本細(xì)化服務(wù)措施

　　1、多渠道服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。一是掌握信息，正確引導(dǎo)。全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前磷化市場(chǎng)變化情況、特點(diǎn)及趨勢(shì)，重新審視我區(qū)磷礦石在市場(chǎng)中的優(yōu)劣勢(shì)，客觀、公正找準(zhǔn)產(chǎn)銷(xiāo)存在問(wèn)題和困難，并加以解決和完善。召開(kāi)礦山企業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)和重點(diǎn)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，分析市場(chǎng)行情，重新定位銷(xiāo)售價(jià)格，并集體簽訂“倡議書(shū)”，維護(hù)礦山企業(yè)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;二是積極走訪，尋求合作。帶領(lǐng)部分礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人走訪省內(nèi)外重點(diǎn)磷化工企業(yè)，積極溝通尋求合作，穩(wěn)固傳統(tǒng)銷(xiāo)售市場(chǎng)的同時(shí)，尋找新的合作伙伴。今年共走訪市內(nèi)外化工企業(yè)20家次以上;三是優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境。通過(guò)及時(shí)保障磷礦準(zhǔn)運(yùn)票證供應(yīng)、從快從優(yōu)辦理查看現(xiàn)場(chǎng)存礦、取樣監(jiān)管及驗(yàn)票出境和注重聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等方面優(yōu)化服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，講求誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　2、多舉措應(yīng)對(duì)運(yùn)銷(xiāo)困難。由于受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約和全國(guó)磷礦開(kāi)采能力、磷復(fù)肥生產(chǎn)能力過(guò)剩的影響，面對(duì)磷礦石需求不旺、周邊礦山產(chǎn)能釋放擠占市場(chǎng)份額的市場(chǎng)形勢(shì)，我們采取多種措施，緩解產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接壓力。一是暢通渠道，擴(kuò)大銷(xiāo)售。向上積極與市磷礦運(yùn)銷(xiāo)辦協(xié)調(diào)，于四月初專(zhuān)題報(bào)告同意我區(qū)擴(kuò)大外銷(xiāo)量后迅速啟動(dòng)并擴(kuò)大外銷(xiāo)，解決企業(yè)實(shí)際困難。區(qū)內(nèi)積極協(xié)助交通局解決磷礦石外運(yùn)通道(運(yùn)礦車(chē)輛高速優(yōu)惠)，并于5月2日正式實(shí)施。同時(shí)，對(duì)有銷(xiāo)售市場(chǎng)的礦山企業(yè)放寬政策，不受均衡運(yùn)銷(xiāo)的限制，適當(dāng)提前運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃;二是增強(qiáng)信心，一企一策。分門(mén)別類(lèi)區(qū)別對(duì)待，找準(zhǔn)我區(qū)磷礦石仍存在的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，采用針對(duì)性措施，引導(dǎo)高磷低鎂磷礦石要主供二銨生產(chǎn)企業(yè)和市外生產(chǎn)企業(yè)，高鎂低磷礦石主供市內(nèi)浮選裝置企業(yè)，中低品位磷礦石要面向有配礦需求的企業(yè)及普鈣生產(chǎn)企業(yè);三是考察市場(chǎng)，謀求發(fā)展。協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)分別赴河南、北京、天津、內(nèi)蒙等地就磷產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了考察，將會(huì)推動(dòng)磷產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，形成價(jià)格指數(shù)全程市場(chǎng)定價(jià)，全力推進(jìn)全區(qū)磷產(chǎn)品銷(xiāo)售。

　　3、多途徑確保磷礦稅收。一是嚴(yán)格征管磷礦稅費(fèi)。堅(jiān)持依托“資源稅費(fèi)一票通”管理系統(tǒng)，全面推行磷礦資源稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)監(jiān)管模式，堅(jiān)持稅收征管聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)把脈磷礦稅收動(dòng)向，堅(jiān)持執(zhí)行磷礦稅收考評(píng)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化磷礦稅費(fèi)征管措施;二是稅費(fèi)改革平穩(wěn)有序。根據(jù)鄂政辦函[2012]130號(hào)、宜市財(cái)法發(fā)[2013]53號(hào)文件要求，我們匯同區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局對(duì)我區(qū)涉磷收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并及時(shí)將稅收改革事宜通知到每個(gè)企業(yè)。同時(shí)，在今年4月中旬與市、區(qū)財(cái)政、物價(jià)、地稅等部門(mén)一起深入重點(diǎn)礦山企業(yè)就磷礦稅收改革后的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，充分聽(tīng)取礦山企業(yè)的意見(jiàn)和建議，更好的落實(shí)新的資源稅征收政策;三是稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)實(shí)行短期承兌匯票抵押。從5月底以來(lái)，協(xié)調(diào)國(guó)稅、地稅部門(mén)，對(duì)信譽(yù)好且無(wú)欠稅的礦山企業(yè)稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)可以用短期承兌抵押預(yù)儲(chǔ)發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)單，既緩解企業(yè)資金壓力，又保證政府稅收。

　　截止11月30日，共生產(chǎn)磷礦石534.3萬(wàn)噸，其中：商品礦436.9萬(wàn)噸，磷精礦97.4萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年可生產(chǎn)580萬(wàn)噸;運(yùn)出磷礦石513.2萬(wàn)噸，其中：商品礦428萬(wàn)噸，磷精礦85.2萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年可運(yùn)出550萬(wàn)噸;共簽訂對(duì)接合同600.1萬(wàn)噸，其中：商品礦495.1萬(wàn)噸，磷精礦105萬(wàn)噸。共銷(xiāo)售磷礦石488.9萬(wàn)噸，其中銷(xiāo)往市內(nèi)391.3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售530萬(wàn)噸;預(yù)儲(chǔ)稅費(fèi)3.13億元，其中：稅收2.6億元，費(fèi)收5300萬(wàn)元;部分礦山企業(yè)稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)用銀行承兌匯票抵押稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)2680萬(wàn)元;磷礦開(kāi)采企業(yè)入庫(kù)稅收5.55億元，其中：國(guó)稅2.82億元，地稅2.73億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)稅收6億元。

　　(三)主動(dòng)作為保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　1、加強(qiáng)磷礦資源日常監(jiān)管力度。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我區(qū)逐步建立起較為完善的立體護(hù)礦體系，形成了統(tǒng)一管理、責(zé)任明確、整體聯(lián)動(dòng)、上下兼顧的護(hù)礦網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持年初聯(lián)合開(kāi)工驗(yàn)收，合格一家開(kāi)工一家，不合格的限期整改，整改合格后方能開(kāi)工，嚴(yán)禁企業(yè)“帶病上崗”;堅(jiān)持對(duì)票證、大型挖掘機(jī)、磷礦堆場(chǎng)、廢棄井口等重點(diǎn)和關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任管理，保證礦山開(kāi)采秩序的井然有序;堅(jiān)持資源管理、運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管與安全生產(chǎn)巡查制度，通過(guò)運(yùn)銷(xiāo)碰頭會(huì)、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)例行檢查、開(kāi)發(fā)利用方案檢查，確保企業(yè)在開(kāi)發(fā)利用方案指導(dǎo)下安全生產(chǎn)，科學(xué)運(yùn)銷(xiāo);堅(jiān)持每年9月開(kāi)展一次涉磷礦山企業(yè)大檢查，準(zhǔn)確掌握本年度全區(qū)磷礦企業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等真實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)磷礦企業(yè)開(kāi)采和運(yùn)銷(xiāo)秩序管理。

　　2、借助調(diào)研解決企業(yè)實(shí)際需求。一是針對(duì)磷礦稅收改革事宜深入部分重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，不斷規(guī)范征收程序，完善管理措施，更好的落實(shí)新的資源稅征收政策;二是專(zhuān)題調(diào)研磷礦產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)行和“和諧礦區(qū)”建設(shè)情況，在磷礦產(chǎn)業(yè)面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、行業(yè)困境和企業(yè)運(yùn)行壓力的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)清晰看到我們具有的行業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)鏈條和行政服務(wù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，抱團(tuán)取暖共渡難關(guān);三是專(zhuān)題調(diào)研礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)實(shí)地查看、座談聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)的方式，了解企業(yè)實(shí)際需求，并對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題及時(shí)給予答復(fù)和解決;四是積極配合省、市磷管辦調(diào)研我區(qū)磷礦產(chǎn)品市場(chǎng)情況，解決我區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接上存在的問(wèn)題和困難。

　　3、出臺(tái)政策促進(jìn)磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是區(qū)政府出臺(tái)了《xx區(qū)磷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向;二是設(shè)立并印發(fā)了《xx區(qū)磷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金使用管理暫行辦法》，從科研、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面支持全區(qū)磷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是印發(fā)了《xx區(qū)磷礦稅費(fèi)征收管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了磷礦稅收秩序;四是出臺(tái)了《關(guān)于加快磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見(jiàn)》，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);五是考察建立磷產(chǎn)品交易市場(chǎng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)就磷產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了考察，政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定磷產(chǎn)品交易市場(chǎng)方案上報(bào)了市政府。

　　(四)強(qiáng)基固本提升管理形象

　　1、黨風(fēng)廉政扎實(shí)推進(jìn)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，制定年度工作計(jì)劃，明確分工，責(zé)任到人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。同時(shí)按照《xx區(qū)建設(shè)廉潔數(shù)字礦區(qū)工作實(shí)施方案》(夷紀(jì)文[2013]10號(hào))要求，我辦對(duì) “一票通”管控系統(tǒng)、“一盤(pán)棋”監(jiān)管系統(tǒng)、“一把鎖”控權(quán)系統(tǒng)和“一體化”預(yù)警系統(tǒng)等四大系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與日常管理工作同時(shí)開(kāi)展。

　　2、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。今年以來(lái)，辦、站認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”和市、區(qū)相關(guān)文件精神，及時(shí)傳達(dá)區(qū)紀(jì)委四屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，與日常工作緊密結(jié)合，同部署、同考核，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　3、來(lái)信來(lái)訪及時(shí)解決。認(rèn)真、及時(shí)處理各方面來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)材料，依法依紀(jì)對(duì)違法違紀(jì)案件做出處理，及時(shí)辦理了人大、政協(xié)交辦的議提案，做到了事事有回音，件件有落實(shí)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到100%。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)磷化市場(chǎng)低迷，磷礦產(chǎn)品銷(xiāo)價(jià)跌幅大。因下游化工企業(yè)需求不旺，開(kāi)工不足，周邊產(chǎn)磷地區(qū)產(chǎn)量逐步擴(kuò)大，搶占市場(chǎng)份額，市內(nèi)重點(diǎn)磷化工企業(yè)新上和擴(kuò)充浮選裝置，采購(gòu)格局已發(fā)生重大變化等原因，盡管區(qū)內(nèi)開(kāi)采企業(yè)采取多種措施傾力穩(wěn)價(jià)，價(jià)格較去年同期降幅較大，同時(shí)貨款回收緩慢，且多未實(shí)際開(kāi)票結(jié)算。

　　(二)資源綜合利用任重道遠(yuǎn)。價(jià)格是中低品位磷礦資源利用的有力支撐，采礦企業(yè)開(kāi)采高品位礦石與低品位礦石成本一樣，當(dāng)?shù)推肺粐嵠絻r(jià)格接近或低于開(kāi)采成本時(shí)，企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，全層開(kāi)采中低品位綜合利用執(zhí)行將十分困難。同時(shí)，選礦企業(yè)在目前市場(chǎng)形勢(shì)下，運(yùn)行十分艱難，四家重選廠均處在不同程度的虧損狀態(tài)，主要原因一是受價(jià)格下滑影響，以28%磷精礦為例，今年銷(xiāo)價(jià)380元/噸(船板價(jià)，含運(yùn)費(fèi))，較去年下降150元/噸。二是受資源稅從價(jià)計(jì)征的影響，選礦廠生產(chǎn)的磷精礦在扣除入選原礦價(jià)格后增值部分仍要按10%繳納資源稅，將加工成本算入資源稅納稅基數(shù)不盡合理，增加了選礦廠的成本，以22%品位入選原礦為例，生產(chǎn)銷(xiāo)售每噸28%磷精礦將虧損30元左右。

　　(三)磷礦采掘技術(shù)亟待提高。我區(qū)磷礦采掘技術(shù)表現(xiàn)不平衡，礦山規(guī)模小，建設(shè)起點(diǎn)不高，開(kāi)拓系統(tǒng)簡(jiǎn)單，采礦方法單一，使用的礦山設(shè)備簡(jiǎn)單，機(jī)械裝備水平低，生產(chǎn)效率低，安全風(fēng)險(xiǎn)大。尤其近幾年新建的幾個(gè)礦山，礦體大多埋藏較深，礦床規(guī)模大，礦層厚度較大，對(duì)中深部開(kāi)采技術(shù)提出了挑戰(zhàn)，亟需對(duì)中深部采掘技術(shù)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。

　　三、2014年工作要點(diǎn)

　　(一)工作思路

　　2014年將繼續(xù)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全區(qū)磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求，努力提升全區(qū)磷礦資源管理和開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)磷化產(chǎn)業(yè)朝著精細(xì)化、園區(qū)化、科學(xué)化方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)把我區(qū)建成中國(guó)“中部磷都”、全省最大的磷礦采、選、加基地的目標(biāo)。

　　(二)工作重點(diǎn)及措施

　　1、堅(jiān)持規(guī)范管理，確保秩序規(guī)范。

　　(1)加大日常監(jiān)管力度。加大挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型作業(yè)工具、“三材”物資的控管力度，嚴(yán)格開(kāi)工驗(yàn)收，開(kāi)展綜合執(zhí)法，全面落實(shí)涉礦單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行集體決策、公開(kāi)透明，杜絕盜采盜挖、亂采亂挖現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(2)嚴(yán)格計(jì)劃總量控制。嚴(yán)格實(shí)行以票證準(zhǔn)運(yùn)制為基礎(chǔ)的“一票通”制度，在省、市下達(dá)給我區(qū)的年度開(kāi)采計(jì)劃內(nèi)，按照9個(gè)指標(biāo)參數(shù)，結(jié)合“以需定采”要求和各礦山企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力合理確定開(kāi)采計(jì)劃，全年商品礦開(kāi)采總量控制在500萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

　　(3)全力支持選礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持已建成的四家選礦廠的發(fā)展，在保證原礦供給的前提下，促成各選礦廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效。2014年利用低品位原礦達(dá)到180萬(wàn)噸，生產(chǎn)磷精礦100萬(wàn)噸。

　　2、堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)銷(xiāo)，確保資源價(jià)值。

　　(1)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)形勢(shì)，搭建溝通服務(wù)平臺(tái)。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，及時(shí)走訪各重點(diǎn)化工企業(yè)，掌握其真實(shí)需求量，制訂有效的運(yùn)銷(xiāo)策略;堅(jiān)持每月一次的購(gòu)銷(xiāo)碰頭會(huì)，及時(shí)掌握磷礦石運(yùn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整運(yùn)銷(xiāo)策略;積極協(xié)調(diào)解決好購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，營(yíng)造良好的購(gòu)銷(xiāo)氛圍。

　　(2)合理利用對(duì)接政策，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。一方面利用對(duì)接政策，開(kāi)采企業(yè)首先與市內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)對(duì)接，保證市內(nèi)用礦需求，另一方面積極拓寬外銷(xiāo)渠道，與市外信譽(yù)高、資金足的化工企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。2014年運(yùn)銷(xiāo)總量控制在595萬(wàn)噸，其中商品礦500萬(wàn)噸，磷精礦95萬(wàn)噸。

　　(3)嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)管理，強(qiáng)化出境監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)管理，堅(jiān)持憑《湖北省磷礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)單》運(yùn)銷(xiāo)，嚴(yán)厲打擊、處罰無(wú)票、串票運(yùn)銷(xiāo)礦石行為;充分利用“xx區(qū)磷礦資源稅費(fèi)一票通”信息系統(tǒng)，建立完善科學(xué)的監(jiān)管制度，規(guī)范驗(yàn)票、計(jì)量行為。

　　3、堅(jiān)持稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)，確保政府收益

　　依托“資源稅費(fèi)一票通”管理系統(tǒng)，繼續(xù)全面推行磷礦資源稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)監(jiān)管模式，做到資源先稅后出，確保稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政、稅務(wù)、磷管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨時(shí)掌握磷礦稅收情況，每月磷礦稅收各方會(huì)對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題每季進(jìn)行追繳，對(duì)稅賦有較大差異的企業(yè)每年進(jìn)行集中核查，確保磷礦收益應(yīng)收盡收。

　　4、堅(jiān)持以礦扶農(nóng)，企地和諧共建

　　更加注重改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，讓資源收益更好地惠及礦區(qū)群眾。協(xié)助礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決礦區(qū)群眾的切身利益，加大對(duì)礦區(qū)弱勢(shì)群體的幫扶力度，利用磷礦經(jīng)濟(jì)收益大力興辦公益事業(yè);著力改善生態(tài)環(huán)境。在注重發(fā)展磷礦產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重防治礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境;充分利用現(xiàn)有政策，盡可能治理好開(kāi)采區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，創(chuàng)建新型綠色礦區(qū)。

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