關(guān)于審管辦創(chuàng)業(yè)型城市建立的工作總結(jié)

　　按照《關(guān)于印發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)分解〉的通知》文件精神，區(qū)審管辦對照工作目標(biāo)作務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革相關(guān)工作。通過積極推行投資項(xiàng)目聯(lián)審代辦、基本建設(shè)模擬審批、文化創(chuàng)意陽光審批、窗口單位“雙爭”活動(dòng)等一系列審批制度改革和特色審批服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷優(yōu)化對外開放的審批服務(wù)環(huán)境。

　　一、優(yōu)化流程，突破瓶頸，不斷提高行政審批效能。

　　今年以來，圍繞市、區(qū)重點(diǎn)工程、民生工程、實(shí)事工程和重大招商引資項(xiàng)目，區(qū)審管辦推出投資項(xiàng)目建設(shè)“1+5”組合政策，出臺《關(guān)于強(qiáng)化審批服務(wù)加快推進(jìn)招商引資和投資項(xiàng)目建設(shè)的若干意見》，打包推出一系列審批創(chuàng)新舉措，極大地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目的審批進(jìn)程。

　　一是深化基本建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合審批、模擬審批。依托區(qū)投資項(xiàng)目聯(lián)辦代辦中心的主受理窗口功能，對符合條件的基本建設(shè)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段，做到審批多個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)交叉實(shí)施，審批時(shí)間從原來的`72個(gè)工作日，加快到32個(gè)工作日內(nèi)完成，大大加速審批進(jìn)程。如市重點(diǎn)項(xiàng)目“禁燃區(qū)”工程，在各有關(guān)部門的密切配合下，在短短一個(gè)月時(shí)間就完成了新城集中供熱項(xiàng)目的各項(xiàng)審批，有力確保了在年底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　二是全面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目的全程代辦工作。依托三級代辦網(wǎng)絡(luò)，對列入市區(qū)兩級54個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，提供“一個(gè)項(xiàng)目、一窗受理、一人全程代辦、一個(gè)審批路線圖和時(shí)間表的一條龍服務(wù)”，力促項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。區(qū)聯(lián)辦代辦中心成立兩個(gè)月來受理建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，破解審批難題8個(gè)，辦理綠色通道21件，綜合代理其他辦證事項(xiàng)893件，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的全面推進(jìn)。

　　三是有序開展行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照市審管辦要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，梳理頒布了一批單個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、審批流程；試行開展了再生資源回收等七小行業(yè)的聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)，建立完善聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮和優(yōu)化，整體運(yùn)行情況較好；積極探索特定區(qū)域和特殊項(xiàng)目的聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂出臺了《小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)》。

　　二、深入一線，主動(dòng)服務(wù)，積極開展專項(xiàng)審批服務(wù)攻堅(jiān)活動(dòng)，為業(yè)主單位排憂解難。

　　圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性工作部署，結(jié)合“三思三創(chuàng)”、“進(jìn)村入企”等活動(dòng)開展，區(qū)審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業(yè)項(xiàng)目一線，累計(jì)組織上門對接服務(wù)活動(dòng)達(dá)34次，服務(wù)項(xiàng)目75個(gè)，為業(yè)主單位破解了一系列審批難題。

　　一是開展“重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)月”活動(dòng)。今年五、六月份，區(qū)審管辦集中兩個(gè)月時(shí)間，對石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城和六鎮(zhèn)、街道等重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，組織7+X審批窗口集中開展上門服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真聽取項(xiàng)目業(yè)主意見和建議，專題會審審批難題，探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的審批難點(diǎn)。

　　二是開展“審批服務(wù)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。圍繞區(qū)政府“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，區(qū)審管辦在9-12月期間積極開展審批服務(wù)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，部署全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目審批情況“回頭看”活動(dòng)，針對“回頭看”情況，開展一次審批“攻關(guān)清零”行動(dòng)，化解審批障礙。

　　三是認(rèn)真抓好了基本建設(shè)項(xiàng)目審批前置清理和規(guī)范工作，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)效能辦、法制辦集中一個(gè)月時(shí)間，督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是為解決中小企業(yè)融資難問題，與國土、規(guī)劃等部門出臺《土地分割登記辦法》，方便了企業(yè)到銀行辦理抵押。

　　三、靈活登記，一站式服務(wù)，推行文創(chuàng)企業(yè)陽光審批。

　　區(qū)審管辦為助推區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好文化創(chuàng)意企業(yè)審批服務(wù)流程的優(yōu)化工作，制定推出《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)陽光審批的實(shí)施辦法》。

　　一是開辟“綠色通道”。結(jié)合文化創(chuàng)意企業(yè)的特點(diǎn)，推行文創(chuàng)企業(yè)登記“一站式服務(wù)”，指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“立等即取”服務(wù)，為文創(chuàng)企業(yè)提供便捷服務(wù)。

　　二是實(shí)行“靈活、變通登記”。目前，區(qū)招商引進(jìn)的重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)，多為規(guī)模較大有一定影響的動(dòng)漫游戲、影視傳媒等項(xiàng)目，該類項(xiàng)目涉及多部門前置審批。針對此類情況，為不影響該類投資項(xiàng)目順利落戶區(qū)內(nèi)，區(qū)審管辦對服務(wù)涉及前置許可項(xiàng)目的文創(chuàng)企業(yè)，積極實(shí)行“靈活、變通登記”，聯(lián)系相關(guān)審批職能部門，先行辦理“籌建”營業(yè)執(zhí)照，在許可證件審批后再增加經(jīng)營范圍。

　　三是上門服務(wù)，分類指導(dǎo)。由區(qū)審管辦組織各相關(guān)審批職能部門建立文化創(chuàng)意企業(yè)上門服務(wù)小組，傾聽企業(yè)的需求，幫助文創(chuàng)企業(yè)解決實(shí)際問題，不斷提高文化創(chuàng)意項(xiàng)目的行政審批服務(wù)效率。

　　四、強(qiáng)化考核，爭“星”創(chuàng)優(yōu)，提升窗口服務(wù)水平。

　　今年7月份開始，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，組織入駐窗口單位開展以“助力示范區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)星級窗口、爭做服務(wù)明星”為主題的“雙爭”活動(dòng)，全面提升區(qū)行政服務(wù)中心的管理水平和運(yùn)行效率，不斷促進(jìn)窗口工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化�！半p爭”活動(dòng)通過組織體系、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、審批效率、服務(wù)滿意率、現(xiàn)場管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等七大體系量化考核，產(chǎn)生星級服務(wù)窗口和服務(wù)明星，每期結(jié)果定期在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等社會媒體向社會公開，接受社會監(jiān)督�！半p爭”活動(dòng)開展以來，各審批窗口辦件提速達(dá)50%以上，通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。

　　五、下階段工作安排

　�。ㄒ唬┓e極創(chuàng)建縱橫互動(dòng)、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。

　　按照區(qū)委辦公共服務(wù)平臺建設(shè)工作文件精神，下步將繼續(xù)協(xié)調(diào)各窗口單位，充分整合區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的審批和服務(wù)資源，積極創(chuàng)建縱橫互動(dòng)、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。一是強(qiáng)化三級聯(lián)動(dòng)公共服務(wù)機(jī)制，整合行政審批服務(wù)資源，完善規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)平臺。二是落實(shí)新城服務(wù)大廳的規(guī)范化管理措施，推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)，落實(shí)開發(fā)計(jì)劃和工作方案，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。三是按照整合、分設(shè)工作要求，做好老城區(qū)服務(wù)大廳審批事項(xiàng)工作管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體制等方面的工作，確保我區(qū)行政服務(wù)中心平穩(wěn)搬遷過渡。

　�。ǘ�）進(jìn)一步簡化優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和流程。

　　按照今年完成審批前置清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，明年將進(jìn)一步簡化聯(lián)合審批流程，強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時(shí)間短的基本建設(shè)項(xiàng)目辦理流程和運(yùn)作機(jī)制。一是本著求實(shí)原則，進(jìn)一步縮小審批范圍，合并審批環(huán)節(jié)，減少申報(bào)材料。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)。同時(shí)，統(tǒng)一建筑工程指標(biāo)數(shù)據(jù)，簡化以“招拍掛”獲取土地項(xiàng)目和特定區(qū)塊項(xiàng)目的審批流程。二是在簡化環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的共同特點(diǎn)，將涉及項(xiàng)目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項(xiàng)前期會商、設(shè)計(jì)方案會審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行審批環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化。

　�。ㄈ�）深化聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)。

　　在深入推進(jìn)單個(gè)事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，擴(kuò)大改革成果，按照市審管辦的要求，充分發(fā)揮各職能部門的審批服務(wù)資源，加大力度探索特定區(qū)域和項(xiàng)目審批運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)，將逐步試行區(qū)域內(nèi)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，形成一套適應(yīng)區(qū)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制，并將標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行機(jī)制固化到行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好服務(wù)環(huán)境。

　�。ㄋ模┩瓿芍腔坳柟庑姓�審批監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行工作。

　　加快實(shí)施網(wǎng)上行政審批工作，提高行政審批效率，以區(qū)行政服務(wù)中心搬遷新城為契機(jī)，積極整合各部門資源、辦事系統(tǒng)和政務(wù)平臺，開發(fā)應(yīng)用智慧陽光行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批，公開陽光操作。一是力爭將所有具有行政許可職能的部門與智慧陽光行政審批監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對接，確保中心各部門信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全方位資源共享。二是與行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，把行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和流程固化到網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，探索實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批辦理，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批工作全流程網(wǎng)上審批。三是進(jìn)一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)的日常管理、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理機(jī)制，對電子監(jiān)察系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)的違反法定時(shí)限和法定程序的審批行為，及時(shí)開展調(diào)查，找出存在的問題，提出解決的辦法。

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