市國稅局的工作總結
20**年，我們XX市國稅局在市局黨組的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，以開展 “作風建設年”等系列活動為抓手，大力實施科學化、規(guī)范化、精細化管理，嚴格依法治稅，強化稅收征管，狠抓工作落實，圓滿完成了各項國稅工作任務。
一、堅持法制化征收，實現(xiàn)稅收與經濟協(xié)調增長
我們始終堅持以組織收入為中心，準確把握經濟稅收規(guī)律，不斷加大組織收入力度，實現(xiàn)稅收與經濟的協(xié)調增長。
（一）依法組織收入。一是嚴肅收入紀律，嚴格執(zhí)行依法征收、應收盡收、均衡入庫的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收“過頭稅”、有稅不收“留一手”等現(xiàn)象。二是加大執(zhí)法力度，嚴格按照規(guī)定權限審批延期申報和緩繳稅款，依法執(zhí)行稅收保全和強制執(zhí)行等有效措施，確保應收盡收，均衡入庫。三是強化收入責任，實行領導包片、股室包點等制度，加大進度通報和目標獎懲等，確保均衡入庫。全年累計完成收入31407萬元，比上年增加9893萬元，增長45.98％，完成地方一般預算收入4812萬元，比上年增加1546萬元，增長47.34％。
�。ǘ┘訌姸愒垂芾�。一是加強戶籍管理，定期開展戶籍清理，并與工商、地稅等部門部門加強信息交換比對，防止漏征漏管。今年與地稅部門聯(lián)合開發(fā)了國地稅信息交換比對平臺，拓寬了獲取第三方信息的途徑。二是實行分類管理，按納稅人類型、規(guī)模、行業(yè)等進行分類管理，制定和完善分類管理辦法，提高了稅收管理的質量。三是搞好稅源調查，認真分析稅源增減變化因素，科學預測稅收收入形勢，增強稅源管理的針對性。四是加強普通發(fā)票管理，堅持開展普通發(fā)票日常檢查，嚴格以票控稅。
（三）加強稅種管理。我們充分利用稅收綜合征管軟件等系統(tǒng)功能，不斷加強稅源監(jiān)控和管理。在增值稅管理上，重點抓好資格認定、優(yōu)惠政策、金稅工程、“四小票”和出口退稅管理等，推行增值稅基礎規(guī)范管理。在企業(yè)所得稅管理上，按照“分類管理、優(yōu)化服務、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅”的管理方針，全面調查摸底，逐戶建立檔案，科學分類管理。在消費稅管理上，建立稅源清冊和戶籍檔案，定期開展調查分析，掌握稅源變動情況。在車購稅管理上，推行了車購稅“一窗式”管理。
二、堅持精細化管理，實現(xiàn)質量與效率同步提高
以深入推行良性互動工作機制為抓手，大力實施科學化、精細化管理，不斷提高稅收征管的質量和效率。
�。ㄒ唬┘訌姸愂辗治�。一是建立稅收分析制度，每月申報征收期結束后召開稅收分析例會，討論存在問題，預測發(fā)展趨勢，研究完善措施，及時落實解決。二是明確稅收分析責任，建立了由計統(tǒng)部門牽頭、相關部門配合的分析責任體系。三是完善分析方法，建立了宏觀分析、行業(yè)分析、稅種分析等分析方法體系，揭示各種指標的差異和變化，及時發(fā)現(xiàn)問題，為領導決策和評估稽查提供了參考依據。在XX市局召開的計統(tǒng)工作會上，我局宏觀稅負分析作了典型發(fā)言。
�。ǘ┘訌娂{稅評估。一是明確納稅評估職責，征管股具體負責納稅評估工作，建立納稅評估崗。二是科學運用評估方法，建立了各項評估指標和預警值，完善了評估方法體系。三是規(guī)范納稅評估程序，以案頭評估、稅務約談為主，對重大疑點進行實地核查，對發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅嫌疑的嚴格按規(guī)定移交稅務稽查。四是保證納稅評估效果，及時收集整理納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題，完善管理措施，促進良性互動。全年納稅評估入庫稅款230萬元，移送實施稽查查補稅款42萬元。
�。ㄈ┘訌姸悇栈�。堅持以查促管，以查促收。一是明確稽查重點，明確專項檢查重點行業(yè)和企業(yè)，整頓行業(yè)稅收管理秩序。二是規(guī)范稽查行為，開展了 “以案說廉”活動，完善了一系列稽查管理制度，進一步規(guī)范了稽查行為。三是加強查管互動，對查結的案件進行分析，查找稅收管理中存在的問題，及時提出管理建議，促進管查互動。全年對29戶納稅人開展了稅務稽查，查補收入701.38萬元。
三、堅持項目化管理，實現(xiàn)一般與重點相得益彰
我們引入項目管理機制，每個單位確定1至2個重點項目，以項目促進各項工作的落實，推動棗陽國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）建設網上辦稅服務廳。為了進一步方便納稅人辦稅，提高辦稅效率，今年我們利用網絡技術，開發(fā)和搭建了網上辦稅服務廳。網上辦稅服務廳包括網上申報、網上繳稅、網上認證、網上抄報稅、網上發(fā)票、網上文書審批等六大功能，基本涵蓋了納稅人所需要辦稅業(yè)務，可以說是將辦稅服務廳搬到網上，將服務窗口延伸到納稅人家里。納稅人辦理涉稅業(yè)務，不再需要到辦稅服務廳，通過網絡足不出戶即可輕松辦稅。同時，我們還設置了稅務公告、辦稅論壇、在線導稅、場景導稅、資源下載、辦稅指南等功能模塊，納稅人在網上辦稅的同時，可以及時了解稅收政策，解決辦稅過程中的問題，從而宣傳了稅收政策，提高了納稅遵從度。目前我市全部一般納稅人和80％以上的小規(guī)模企業(yè)實行了網上申報納稅。原XX市局李秀普局長來我局視察后說：“網上辦稅服務廳是襄樊國稅系統(tǒng)的閃光點�！�
�。ǘ╅_展“以案說廉”活動。我們充分利用稅務稽查案件資源，在過去兩年開展“以案說法”、“以案說查”活動的基礎上，開展了“以案說廉”活動。我們運用開展討論找問題、征求意見想點子、開門納諫聽諍言、完善制度筑防線、開展測評促廉政等方式，結合典型案例，查找稽查崗位中可能影響執(zhí)法不公、滋生腐敗問題的“風險點”，針對“風險點”，著眼于“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四大環(huán)節(jié)，完善制度建設，建立“事前預警、事中制權、事后反饋”的全程防控機制，有效地防范了稽查廉政風險。我們的做法先后得到了省局和XX市局領導的充分肯定，《中國稅務報》也以《“以案說法”，從源頭規(guī)避涉稅風險》、《點評案例，提高征管稽查技巧》為題，宣傳了我們的做法。
（三）開展“百名稅干評作風”活動。一是開展解放思想大討論，在學習“八榮八恥”、“八個堅持、八個反對”、“八個方面的良好風氣”等關于作風建設論述的基礎上，認真查找干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題。二是開展作風整頓，對查找的問題進行整改，制定和完善相關制度，建立加強作風建設的長效機制，把良好的作風轉化為推動國稅事業(yè)健康發(fā)展的強大動力。三是評選“十佳作風標兵”，按照單位推薦、層層評選、黨組評定的程序，評選出“十佳作風標兵”，同時，召開“十佳作風標兵”先進事跡報告會，予以宣傳表彰，讓“十佳作風標兵”成為全局作風建設的“風向標”。
同時，我們開展的創(chuàng)建學習型黨組織、行業(yè)稅收管理管理、國地稅信息交換比對等項目也取得了顯著的成績。
四、堅持人本化治隊，實現(xiàn)素質與形象全面提升
我們堅持以人為本，始終抓住隊伍建設不放松，打造了一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的國稅干部隊伍。
�。ㄒ唬┘訌婎I導班子建設。我們把提高領導政治素質和執(zhí)政能力作為領導班子建設的核心內容，深入創(chuàng)建學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。一是堅持中心組理論學習制度，認真學習黨的基本理論和路線、方針、政策，用科學理論指導工作。二是認真落實《干部選拔任用條例》，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的八字方針，按照德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認的原則選拔領導干部。三是認真執(zhí)行民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定” 的黨組議事規(guī)則和決策程序，提高了決策科學化、民主化水平。四是加強對領導干部的監(jiān)督，認真落實個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度，堅決執(zhí)行四大紀律、五項規(guī)定和八條禁令，切實規(guī)范權力的運行。五是大力倡導求真務實的工作作風，局領導班子成員、各股室主要負責人每年每個月至少要安排一個星期的時間到工作聯(lián)系點或基層分局調查研究，了解情況，解決問題，指導工作。
（二）加強干部素質培訓。按照“全員培訓、突出重點、貼近需求、創(chuàng)新方式、注重實效”的原則，大力加強業(yè)務知識培訓�！叭珕T培訓”，就是實行分期分批輪流培訓，讓每個干部都有學習提高的機會。“突出重點”，就是以“雙基”培訓為主，以稅收分析、納稅評估、稅務稽查、軟件操作等業(yè)務培訓為重點，精心設計一批有特色、高質量的培訓項目�！百N近需求”，就是根據各個崗位的不同需求，對稅管員、分析員、評估員、稽查員、計算機操作員等有針對性地開展培訓，提高崗位技能。“創(chuàng)新方式”，就是靈活運用案例分析、問題研究、模擬實訓等多種多樣的培訓方法，著力培養(yǎng)干部分析解決實際問題的能力。“注重實效”，就是實行“凡培訓必考試”，考試成績在網上通報，對各類考核中成績突出或獲得各類榮譽的給予重獎，激勵干部勤奮學習，積極進取。2010年，我們先后舉辦各類業(yè)務培訓25次，培訓人員923人（次）。在XX市會計抽考中，我局有10人進入百強。
（三）加強黨風廉政建設。一是深入開展反腐倡廉教育，先后開展了“創(chuàng)建學習型黨組織”、“五個基本”主題教育活動、在黃火青墓前“重溫入黨誓詞”等活動，組織觀看專題教育片，利用警示教育基地開展警示教育等，增強干部廉政意識，做到警鐘長鳴。我局警示教育基地被確定為XX市執(zhí)法部門和XX市國稅系統(tǒng)警示教育基地，先后接受各地政府職能部門20多次1200多人參觀學習。二是建立健全反腐倡廉制度，深入推行黨風廉政建設責任制，明確責任，簽狀立約，把反腐倡廉工作與國稅工作一起部署，一起落實，一起考核。制定和完善領導干部個人重大事項報告、述職述廉等領導干部廉潔自律制度、稅務人員廉潔從政制度、政務公開制度、稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制度等，建立了反腐倡廉制度體系，實現(xiàn)執(zhí)法有依據，操作有程序，過程有監(jiān)控，責任有追究。三是嚴肅查處違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。我局黨風廉政建設工作被XX市委、市政府評為先進單位，省紀委以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風廉政建設工作在湖北電視臺《楚天廉政》欄目作了專題報道。在今年的全市企業(yè)評機關、民主評議基層站所和民主評議政風行風活動中，我局被評為“政風行風優(yōu)秀單位”、“企業(yè)滿意機關”，興隆國稅分局和七方國稅分局被評為“十佳群眾滿意基層站所” 實現(xiàn)了“滿堂紅”。
五、堅持人性化服務，促進執(zhí)法與服務和諧統(tǒng)一
我們堅持在管理中優(yōu)化服務，在服務中加強管理，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務，促進執(zhí)法與服務的和諧統(tǒng)一。
（一）規(guī)范執(zhí)法行為。我們牢固樹立嚴格執(zhí)行政策是最好的服務的理念，深入推行稅收執(zhí)法責任制，細化執(zhí)法責任，落實到各單位、各崗和個人，建立健全了執(zhí)法責任制體系。推行v2.0 版執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對稅收執(zhí)法過程進行嚴格考核監(jiān)控，執(zhí)法質量不斷提升。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政復議以及行政訴訟的應訴工作，維護納稅人的合法權益。完善稅收執(zhí)法內控機制，推行了執(zhí)法回訪、政務公開、舉報的'信訪、雙人上崗等制度，防范執(zhí)法風險。加強過錯責任追究，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，過錯要追究。
�。ǘ┘訌姸惙ㄐ麄�。我們堅持大力開展稅收宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，營造了良好的稅收環(huán)境。一是認真開展“稅收宣傳月”活動，開展了“驢友送法進萬家”活動，向納稅人免費發(fā)放《辦稅指南》5000 多份，開展了“三問”納稅人活動。二是加強 “五五”普法工作，聯(lián)合普法部門宣傳稅收政策，增強全社會依法誠信納稅意識。三是加強網站宣傳，以“棗陽國稅”外網為門戶，設置“最新政策”、“稅法咨詢信箱”、“稅收排行榜”、“欠稅公告”、“違法案件公告”等欄目，宣傳稅收政策，解答政策咨詢，公告欠稅大戶，曝光違法案件，擴大宣傳效果。
（三）優(yōu)化納稅服務。一是轉變服務理念，牢固樹立納稅服務是法定義務和基本職責的觀念，思想上尊重納稅人，感情上理解納稅人，工作上信任納稅人，建立和諧、融洽的征納關系。二是拓展服務途徑，本著“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的指導思想，經過不斷探索服務途徑，創(chuàng)新服務方式，目前實現(xiàn)了一窗辦稅多能化、大廳建設標準化、資料信息電子化、網絡辦稅一體化、政策落實及時化、稅務稽查和諧化、服務考核系統(tǒng)化的新格局，簡化了涉稅流程，簡并了報表資料，簡便了各類辦稅，減輕了納稅負擔，減縮了多頭進戶，為納稅人創(chuàng)造了一個方便、快捷、和諧的稅收環(huán)境。三是認真落實稅收優(yōu)惠政策，辦理各項免抵退稅2634萬元，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。
六、堅持效能化管理，實現(xiàn)政務與事務高效運行
我們堅持加強機關建設，提高行政管理效能，切實保障國稅機構的高效運轉。
�。ㄒ唬┘訌娦姓芾�。加強考勤管理，杜絕遲到、早退現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行書面請假，特殊情況事后補辦手續(xù)，無請假手續(xù)視為曠工處理。加強干部外出管理，外出辦事必須填寫外出審批單并由分管領導批準。加強采購管理，嚴格實行統(tǒng)一采購。加強接待管理，來客接待一律在內部招待所安排。加強安全衛(wèi)生和社會治安綜合治理工作，保持安全衛(wèi)生的辦公環(huán)境。加強經費管理，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時發(fā)放。加強固定資產管理，確保資產安全和完整，開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機關開支為重點的資源節(jié)約活動，推進節(jié)約型機關建設。加強財務審計，嚴肅財務紀律。規(guī)范公文處理，嚴格審核把關，及時傳遞處理，杜絕文件滯留。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加強工、青、婦、幼、計劃生育和老干部工作管理，確保各項工作正常開展。今年，我局順利地通過了全省最佳文明單位和檔案管理省特級檢查驗收。
�。ǘ┘訌妵愇幕ㄔO。我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開展國稅文化建設，建立了包括思想文化、制度文化、行為文化、形象文化的棗陽國稅特色文化，增強了干部為國聚財?shù)呢熑胃泻蜆s譽感，激發(fā)了工作熱情。我們在機關院內、樓梯走道、會議室、辦公桌等部位懸掛反映國稅文化核心理念的書畫、標語、展板等，發(fā)揮國稅文化春風化雨、潤物無聲的作用，營造了濃厚的國稅文化氛圍。我們投資50多萬元，建立標準化的籃球場、網球場、羽毛球場，購置了各類體育器材和健身設施，創(chuàng)造了良好的活動環(huán)境。經常開展籃球、乒乓球、太極拳、書畫等豐富多彩的文體活動，先后與藍帶公司、法院、吳店鎮(zhèn)政府等十多個單位開展了藍球友誼賽。通過大力開展國稅文化建設，豐富了干部文化生活，有效地調動了工作積極性，激發(fā)了工作熱情。
（三）加強效能建設。再好的工作部署，再好的制度安排，如果不認真落實，不高效率地落實，不僅會貽誤工作，喪失大好時機，而且會阻礙國稅事業(yè)的健康發(fā)展。為推動各項工作任務的落實，我們建立和完善了崗位責任制、工作任務單制、辦事限時制、進度報告制、效能考評制、失職追究制等制度，確保政令暢通無阻、業(yè)務銜接緊密、辦事快捷高效、任務及時完成。同時完善考核辦法，不僅考核工作結果，還要考核工作過程，推動工作落實。
20**年，我們緊緊圍繞市委、市政府和上級局的工作部署，按照年初確立的“圍繞一條主線，強化兩項職能，抓住三個關鍵，實現(xiàn)四大突破”的總體思路，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作，以“基層建設年”和“作風建設年”活動為載體，堅持以法治稅，強化稅收征管，加強隊伍建設，優(yōu)化納稅服務，狠抓工作落實，圓滿地完成了各項國稅工作任務。
（一）國稅收入在重重困難中再攀新高。在過去的一年里，我們面臨著金融危機和政策性減收因素的雙重影響，增值稅擴抵3000多萬元，其他政策性減收3000多萬元，以及金融危機影響下，全市20多戶重點企業(yè)只有7戶略有增長，13戶企業(yè)飄紅，其中化工具有代表性的“三金”去年全年停產，直到今年沒有實現(xiàn)一分錢稅款。紡織行業(yè)舉步維艱，全行業(yè)比2008年下降3％。鋼鐵行業(yè)立晉去年入庫稅收比2008年下降50％。面對前所未有的嚴峻形勢，我們堅持以收入為中心，加強稅源調查，搞好稅源分析，堅持依法征收，應收盡收，繼續(xù)實行征管質量考核、重點稅源監(jiān)控、收入目標包保和評估稽查促收等行之有效的措施。一是早抓早安排。年初政府下達的任務雖然是保18爭25，實際上我們從年初開始就按25的任務簽訂責任狀，按25的計劃下達任務，嚴格考核，做到均衡入庫，為年底完成25％的任務奠定了堅實的基礎。二是全面評估稽查，去年我們先后共組織三個評估組一百多人次，進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)分局共一百多戶企業(yè)進行納稅評估，入庫稅款1000多萬元。同時組織稽查局進行了日�；楹蛯ｍ椈�，共查補稅款500多萬元。三是抓大不放小。2009年，我們對全市范圍內的水庫加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠、小磚瓦廠、小超市進行了全面檢查，共查補稅款近千萬元。四是嚴格督辦考核。實行責任保包，一名局長保一個分局，在全年任務關鍵時刻，“開門紅”、“雙過半”、“過80”、年底，每天報收入進度，每周開一次收入督辦會，將稅收進度與分局經費、與個人收入掛鉤，收入進度是多少，經費和個人收入發(fā)多少，嚴格督辦考核，從而保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。全年累計組織國稅收入21514萬元，占年計劃18460萬元的116.54％，比上年完成增加4943萬元，增長29.83％，比XX市整體增幅9.86％高出19.97個百分點。完成地方一般預算收入3266萬元，占年計劃的100％，比上年完成增加653萬元，增長25％，增長比例在全市排名第二。全口徑收入繼2000年之后，時隔9年再次突破兩億大關。
(二)稅收征管在良性互動中鞏固提高。在過去的一年里，我們堅持推行稅收分析、納稅評估、稅務稽查良性互動工作機制，加強稅源管理，完善征管措施，堵塞征管漏洞，提高了稅收征管質量。一是堅持開展稅收政策分析、收入結構分析、管理風險分析等，牢牢掌握了收入主動權。二是建立專班評估、分局評估、稽查評估“三級評估體系”，全年共評估增收稅款1000多萬元。三是開展了醫(yī)藥行業(yè)、品牌代理、連鎖超市、房地產等專項檢查，查補稅款538萬元。同時，深入開展了“以案說查”活動，促進了查管互動，得到了省、市局的充分肯定，《中國稅務報》也宣傳了我們的經驗。四是開展了制假售假以及索取假的發(fā)票專項檢查活動，補稅罰款59.2萬元。五是強化了執(zhí)法監(jiān)控，通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對50多人（次）進行了行政處理，規(guī)范了執(zhí)法行為。
(三)稅種管理在強化完善中規(guī)范運行。在過去的一年里，我們大力加強各稅種管理，保證了稅種管理的規(guī)范運行。在流轉稅管理上，開展了行業(yè)稅收規(guī)范管理活動，先后制定和完善了農產品收購、化工、紡織等10多個行業(yè)稅收規(guī)范管理辦法。積極推行專用發(fā)票網上認證工作，全市網上認證戶數(shù)達互172戶，占一般納稅人總戶數(shù)的40％。在企業(yè)所得稅管理上，開展了所得稅匯算清繳，對全市449戶企業(yè)完成了匯算清繳工作，通過申報審核調增應納稅所得額136萬元，對56戶企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅27萬元。同時開展了所得稅納稅評估，評估稅款近400萬元。在車輛購置稅管理上，以小微型汽車在我市征收為契機，完善了車購稅工作崗位和流程，建立了與車輛經銷商信息共享網絡，收集整理車輛管理檔案40卷1680戶，加強了源頭控管。全年征收車購稅2536萬元，為收入總量突破兩億做出了貢獻。
�。ㄋ模┘{稅服務在探索創(chuàng)新中不斷優(yōu)化。在過去的一年里，我們不斷優(yōu)化納稅服務，為納稅人營造了良好的稅收環(huán)境。一是加強“窗口”建設，為納稅人提供溫馨服務。繼續(xù)深化辦稅服務廳標準化建設，進一步完善了辦稅服務廳的服務功能，得到了省局納稅服務處領導的高度評價，并被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗” 稱號。二是加強稅收宣傳，為納稅人提供舒心服務。在第十八個全國稅收宣傳月活動中，通過開展稅收政策咨詢、走訪十戶新辦企業(yè)、在市內百輛公交車上滾動播放稅收政策公益廣告、向市民贈送千份《樂在棗陽》國稅�？⑾蚣{稅人免費發(fā)放萬份《稅收優(yōu)惠政策解讀》、舉辦納稅人培訓班等活動，使納稅人自愿接受稅法教育，提高納稅遵從度。三是創(chuàng)新申報方式，為納稅人提供開心服務。推行了銀稅聯(lián)網稅款批量劃轉業(yè)務，使用戶數(shù)達到978戶次，劃繳稅款250.26萬元。四是及時落實政策，為納稅人提供暖心服務。認真落實稅收優(yōu)惠政策，共辦理各類退（免）稅3055萬元。同時，就回收企業(yè)政策調整情況，我們積極向政府建議，得到了汪市長、范市長的大力支持，決定對廢舊物資回收企業(yè)退稅實行財政資金先行代墊的辦法，政府先后拿出500萬元資金進行墊付。去年回收企業(yè)共入庫稅款2929萬元，財政退稅742萬元，既保證了企業(yè)資金周轉，又為我市增加了財力。
�。ㄎ澹╆犖樗刭|在嚴格錘煉中全面提升。在過去的一年里，我們堅持以人為本，強化素質教育，不斷提高國稅干部的整體素質。一是加強政治理論教育，在全系統(tǒng)中開展了深入學習和實踐科學發(fā)展觀活動，轉變了思想觀念，提高了科學發(fā)展的能力。二是加強職業(yè)道德教育，在黃火青墓前舉辦了“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動，切實增強了國稅干部責任意識和奉獻意識，調動了廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。三是加強業(yè)務素質教育，開展了“雙基”學習，在熊集培訓中心開展了一期稅收綜合業(yè)務培訓，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。四是加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，組織干部到襄南監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，并以“反腐倡廉和預防職務犯罪警示教育基地”為平臺經常開展警示教育，做到警鐘長鳴。我局警示教育基地被確定為XX市國稅系統(tǒng)警示教育基地，一年來接受XX市國稅系統(tǒng)和XX市政府職能部門20多次1200多人的參觀學習，并受到了前來視察的XX市紀委書記虞國旗的稱贊。去年我局黨風廉政建設工作被XX市委市政府評為先進單位。省紀委還以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風廉政建設作了專題報道。
�。┱⻊帐聞赵谝�(guī)范管理中高效運轉。在過去的一年里，我們堅持完善機關管理，保證了各項政務事務的高效運轉。在基層標準化建設上，加大了基層硬件和軟件建設力度，全年共為基層投入80 多萬元，建立并完善了標準的食堂、花園、圖書室、活動室等工作和生活設施，從制度和流程上規(guī)范了稅收業(yè)務建設，進一步改善了基層的工作和生活環(huán)境，提高了基層稅收管理水平。在財務管理上，繼續(xù)深入開展“節(jié)約型機關”建設活動，提高了資金的使用效率。在國稅文化建設上，在局機關建立了標準化的籃球場、網球場、羽毛球場，填補了國稅系統(tǒng)沒有運動場地的空白，并舉辦了首屆籃球比賽。與XX市書畫家協(xié)會聯(lián)合舉辦了慶祝建國六十周年“國稅杯”書畫大賽，收到參展作品100多件，接待系統(tǒng)內外參觀人員1300多人次。在后勤管理上，認真落實社會治安、物業(yè)管理、公務車輛、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、督辦考核、老干部管理等各項管理制度，保證了政務事務的高效運轉。
總結回顧一年來的工作，我們取得了一定的成績，也積累了一些寶貴經驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，堅定信心是力量之源。在金融危機擴大蔓延和各種減收政策相繼實施的雙重沖擊下，2009 年是近十年來國稅工作面臨困難最嚴峻的一年。在困難面前，全市國稅干部堅定完成收入任務的信心不動搖，變動力為壓力，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，克服勇進，奮力拼搏，圓滿完成了收入任務；第二，精誠團結是成事之本。全市國稅系統(tǒng)上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，精誠團結，齊心攜力，密切協(xié)作，促進了各項工作的順利開展；第三，科學規(guī)范是管理之重。我們始終抓住堅持在管理上求精、求細、求嚴、求實，大力實施稅收科學化、精細化、規(guī)范化管理，推動了稅收業(yè)務管理和內部行政管理的整體推進。第四，創(chuàng)新發(fā)展是活力之魂。我們堅持求真務實，更敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，以爭先促發(fā)展，以爭先樹形象，以爭先贏地位，以爭先激活力，有力地推動了各項工作的開展，在辦稅服務廳標準化建設、基層建設、“以案說查”、行業(yè)規(guī)范管理等多項工作中都取得了可喜的成績，得到了各級領導的充分肯定；第五，和諧穩(wěn)定是發(fā)展之基。我們堅持創(chuàng)建和諧型國稅機關，正確處理好黨政部門關系、征納關系、干群關系、鄰里關系，形成了上下協(xié)調、內外和諧的良好氛圍，為國稅工作營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。這些經驗是我們的寶貴財富，必將推動國稅工作又好又快發(fā)展。
一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在五個方面：一是征管基礎還不夠牢固，主要是稅源管理比較薄弱，日常巡查不到位，管戶情況不清楚，假報停業(yè)屢禁不止，核定稅額脫離實際，漏征漏管時有發(fā)生。二是崗位職責還不夠清晰，稅收征管各環(huán)節(jié)業(yè)務銜接不夠緊密，良性互動工作機制作用還不能充分發(fā)揮，納稅評估職責交叉，分局、征管、稅政、稽查、評估專班等部門都在開展納稅評估，存在著重復評估、多頭評估、多次評估的問題。三是干部素質還不夠適應，不注重學習，有的不思進取，碌碌無為，不愿學；有的熱衷應酬，忙于事務，不勤學；有的裝點門面，走走過場，不真學；有的心浮氣躁，淺嘗輒止，不深學；有的食而不化，學用脫節(jié)，不善學。四是工作作風還不夠扎實，部分干部工作作風飄浮，紀律意識淡薄，辦事推諉拖拉，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，吃吃喝喝拿票子。五是激勵機制還不夠強化，部分干部工作責任心不強，干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，會干的不如會看的，會看的不如會說的，會說的不如會跑的，這種狀況如不及時改變，勢必影響整個干部隊伍的活力。這些問題務必引起我們的高度重視，并切實加以解決。
20**年，我們認真貫徹落實上級局的安排部署，堅持以科學發(fā)展為主線，以“依法行政深化年”活動為抓手，以稅收征管和納稅服務為核心，大力推行稅收法治化、專業(yè)化、信息化、社會化、精細化管理，各項工作都取得了優(yōu)異的成績。
�。ㄒ唬┒愂帐杖朐賱�(chuàng)新高。堅持以組織收入為中心，源頭控管挖收入，精細管理抓收入，深入評估要收入，強化稽查促收入，嚴格考核保收入，國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。2011年，全市實現(xiàn)國稅收入37753萬元，占收計劃37549萬元的100.55％，比上年增收6346萬元，增長20.2％。完成一般預算收入9123萬元，占收計劃9120萬元的100.03％，比上年增收1947萬元，增長27.13％。收入總量在襄陽國稅系統(tǒng)縣（市）局中排位第一。
�。ǘ┒愂照鞴芤�(guī)范有序。堅持推行規(guī)范化、專業(yè)化、信息化管理，提高了稅收管理質量。推進規(guī)范化管理，深入推行稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的良性互動機制、稅收執(zhí)法責任制、稅收規(guī)范管理目標考核責任制，規(guī)范稅收征管行為。推進專業(yè)化管理，以納稅人的經營規(guī)模、行業(yè)特點、稅法遵從度為標準，實行分類管理辦法，對大企業(yè)實行專業(yè)管理，完善中小企業(yè)行業(yè)稅收管理指南，抓好個體工商戶和集貿市場集約化管理，提高稅源控管的有效性。推進信息化管理，開展了財稅庫銀聯(lián)網、國地稅信息交換比對等工作，推廣應用了稅收風險控管導航系統(tǒng)、內控機制管理信息系統(tǒng)，自主開發(fā)和應用了網絡發(fā)票管理信息系統(tǒng)、普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，建立了網上辦稅廳，提高了信息管稅水平。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO再添精品。以“依法行政深化年”活動為抓手，繼續(xù)開展項目建設，實行“一局（股）一品”，各單位結合本職工作職能，圍繞“依法行政深化年”活動項目，確定各自的活動項目。辦公室開展了“依法行政征納互動大講堂”活動，辦稅服務廳開展了“建設網上辦稅服務廳”活動，稽查局開展了“依法行政大比武”活動，征管股開展了“網絡發(fā)票系統(tǒng)”和“普通發(fā)票控管系統(tǒng)”開發(fā)應用活動，稅政股開展了“流轉稅文書電子信息管理”活動，黨辦開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，稅務學會開展了“依法行政大調研”活動，其他股室和各分局也都開展了形式多樣的活動。經過一年來的深入開展，取得了明顯成效。其中，“網上辦稅服務廳”、“網絡發(fā)票系統(tǒng)”成功運行，省局和襄陽市局領導多次視察，給予充分肯定，襄陽市局召開了現(xiàn)場會，并在全市推廣網上辦稅廳。
�。ㄋ模┘{稅服務提檔升級。在鞏固完善已有的納稅服務措施的基礎上，以建立“網上辦稅服務廳”為重頭戲，致力打造“看不見”的納稅服務。經過努力，網上辦稅廳于四月份正式運行。網上辦稅廳集網上申報、網上納稅、網上認證、網上抄報稅、網上開具發(fā)票、網上審批等功能于一體，特別是我們自主開發(fā)的網上開具發(fā)票和網上審批功能，彌補了其他網上辦稅廳的空白，基本涵蓋了實體辦稅廳的所有功能。納稅人只要具備上網條件，足不出戶就可以辦理涉稅業(yè)務，省時、省力、省心，因而受到了納稅人的廣泛好評。特別是網上審批，征納雙方不見面就能辦好，解決了過去納稅人辦理審批多頭跑、多次跑的問題，被納稅人稱之為“看不見的納稅服務”。目前，全市納稅人網上申報達到96％，網上認證達到92％，網上抄報稅達到95％，網上開具發(fā)票302戶，網上辦理文書審批625份。
（五）隊伍建設深入推進。堅持以人為本，大力加強干部隊伍建設，提高了干部隊伍的整體素質。加強教育培訓，經常性地開展政治理論教育、業(yè)務素質教育、職業(yè)道德教育，先后開展了理論學習、“雙基”培訓、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“治庸問責”等活動，提高了干部隊伍理論修養(yǎng)和業(yè)務素質。加強激勵引導，采取政治、經濟、物質等措施，激勵干部創(chuàng)先爭優(yōu)，建功立業(yè)。今年，有25名干部獲得“優(yōu)秀共產黨員”稱號，7名干部在襄陽市局“雙基”抽考中進入“百強”，1名干部經過自學取得注冊稅務師資格，9名干部獲得上級局“稅收業(yè)務能手”稱號。加強廉政建設，學習《廉政準則》，推行“棗陽國稅干部廉政卡”，建立“警示教育基地”，參觀襄陽監(jiān)獄，開展了廉政文化建設等，增強了廉政意識，優(yōu)化了部門形象。加強國稅文化建設，以文化人，潤物無聲。成立了國稅書畫協(xié)會，開展了“國稅文化和廉政建設書畫比賽”，為干部提供了一個展示才華的舞臺。開展了體育運動和趣味運動會，多次舉辦籃球比賽，組織大家學練大眾廣播體操等，在襄陽市國稅系統(tǒng)“金秋杯”大眾廣播體操比賽中，我局獲得了女子團體第二名和混合團體第三名。
（六）政務管理高效運轉。加強考勤管理，杜絕遲到、早退現(xiàn)象。規(guī)范公文處理，嚴格審核把關，及時傳遞處理，杜絕文件滯留。加強采購管理，嚴格實行統(tǒng)一采購。加強財務審計，嚴肅財務紀律。加強經費管理，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時發(fā)放。加強固定資產管理，確保資產安全和完整，開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機關開支為重點的資源節(jié)約活動，推進節(jié)約型機關建設。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加強安全衛(wèi)生和社會治安綜合治理工作，保持安全衛(wèi)生的辦公環(huán)境。加強工、青、婦、幼、計劃生育和老干部工作管理，保證了各項工作正常開展。
二、2012年國稅工作規(guī)劃
20**年國稅工作指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以組織收入為中心，以“核心業(yè)務強化年”活動為載體，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務，加強隊伍建設，大力實施規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、信息化管理，圓滿完成各項國稅工作任務，為地方經濟建設和國稅事業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻。具體做到“六個堅持”：
�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ鞫�，提高稅收收入質量。2011年棗陽國稅收入將接近4億元，基數(shù)達到歷史最高點。按照慣例，在高基數(shù)加高增長的條件下，2012年收入任務必然再次沖高，在當前國際國內經濟發(fā)展趨緩的環(huán)境下，完成收入任務壓力很大。但是越是壓力大，越是要堅持依法征稅。
要嚴格執(zhí)行依法征收、應收盡收的組織收入原則，嚴禁違法減、免、緩征稅款，認真落實稅收優(yōu)惠政策。
要堅持依法行政，認真落實稅收執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為。
要加大納稅評估和稅務稽查力度，整頓稅收管理秩序。
�。ǘ﹫猿止芾砼d稅，規(guī)范稅收征管秩序。以稅收征管改革和“核心業(yè)務強化年”活動為契機，完善征管模式，提高征管質效。
要完善管理制度，建立一套“權責分明、流程暢通、銜接緊密、考評公正”的管理機制。所謂權責分明，就是要根據征管需要，科學設置崗位，盡量避免職責交叉，解決遇事推諉、相互扯皮、敷衍應付的問題；所謂流程暢通，就是要理順征管流程，避免工作斷檔，解決有人無事做、有事無人做的問題；所謂銜接緊密，就是要明確各環(huán)節(jié)的標準、時限等要求，解決辦事質量和效率不高的問題；所謂考核公正，就是要建立公平、公正的考核機制，解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
要完善分類管理，結合稅源管理實際，按納稅人類別、行業(yè)、產業(yè)、規(guī)模、稅種、信用等級等進行分類管理，以按規(guī)模分類管理為主，分為大企業(yè)、一般納稅人、小規(guī)模納稅人企業(yè)、個體工商戶四類，總結近年來分類管理的經驗，并進一步探索和完善，制定各種分類管理辦法。
要推行專業(yè)化管理，進一步完善稅管員制度，改變“一人進戶，各事統(tǒng)包”的辦法，實行“分環(huán)節(jié)專業(yè)化”管理，各環(huán)節(jié)分工協(xié)作，相互制約。
要加強風險管理，建立風險識別、風險評估、等級、風險排序、風險應對機制，最大限度地降低稅收風險。
要加強信息化管理，現(xiàn)在各種管理系統(tǒng)已覆蓋稅收工作各個方面，重點是要加強信息共享和開發(fā)利用，真正發(fā)揮信息化的作用。
要構建社會化管理，建立與地稅、財政、工商、銀行等部門的聯(lián)系機制，稅收信息共享，形成社會化綜合治稅格局。
�。ㄈ﹫猿址⻊兆o稅，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。以“核心業(yè)務強化年”活動為契機，進一步優(yōu)化納稅服務，營造良好的稅收環(huán)境。
要轉變服務理念，破除服務“無用論”、“形式論”、“片面論”，樹立“服務+執(zhí)法+科技化=納稅遵從”的理念，讓“納稅服務也是稅收核心”的理念深入人心，增強服務意識。
要完善多元化申報，建立上門申報、郵寄申報、網絡申報、電子申報、電話申報、代理申報等多元化申報渠道，納稅人根據自身實際需求吃上“自助餐”。
要實行常態(tài)化服務，把服務貫穿于稅收征、管、查各個環(huán)節(jié)，規(guī)范服務內容和標準，并建立服務評價機制，把納稅服務與其他業(yè)務工作一起考核。
要深化信息化服務，建立網絡論壇、博客、qq群、飛信、短信平臺、12366等服務通道，利用用現(xiàn)代科技手段，為納稅人提供及時、快捷的服務。
要積極探索社會化服務，組建納稅人維權中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會等部門志愿者，開展稅收宣傳、輔導、咨詢、投訴、維權等服務。
�。ㄋ模﹫猿炙刭|強稅，激發(fā)干部隊伍活力。以隊伍建設為根本，大力加強干部隊伍建設。
要加強教育培訓，提高整體素質。加強政治思想教育，深入開展學習和實踐科學發(fā)展觀活動，開展理想信念、職業(yè)道德、革命傳統(tǒng)教育活動等，提高理論修養(yǎng)，增強責任意識。加強業(yè)務素質教育，以適應稅收專業(yè)化管理需要為目標，以崗位需求為導向，開展全員輪流封閉式培訓，重點培訓稅務稽查、反避稅、納稅服務、納稅評估、政策理論研究、稅收經濟分析等專業(yè)知識，提高干部隊伍的綜合素質和崗位能力。要創(chuàng)新教育培訓方式，采取集中培訓、鼓勵自學、崗位練兵、業(yè)務競賽等方式，營造濃厚的學習氛圍。
要健立激勵機制，激發(fā)隊伍活力。完善干部管理，推行輪崗交流、競爭上崗，鼓舞士氣，激活人氣。完善干部考評，建立科學的干部考核、評價、獎懲機制，讓能者上、平者讓、庸者下，為干部搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。加強國稅文化建設，建設有國稅特色的思想文化、行為文化、制度文化和形象文化，以文化人，豐富生活，激發(fā)活力。
要深化反腐倡廉，樹立部門形象。加強廉政教育，增強廉政意識。完善廉政制度，構筑制度防線。加強廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督體系。強化責任追究，嚴厲查處，警示他人。
（五）堅持項目促稅。以“核心業(yè)務強化年”活動不契機，繼續(xù)推行項目管理機制，以項目建設提高工作效能，促進工作落實。要認真落實上級局提出的重點項目，同時結合棗陽國稅工作實際，科學謀劃重點項目，完善項目考評機制，確保項目取得預期效果。擬開展“五大”項目：
一是“執(zhí)法風險大調研”，對稅收執(zhí)法風險進行調查研究，查找問題，分析原因，制定對策，指導實踐，改進征管。由稅務學會牽頭，開展調研征文，評選優(yōu)秀調研報告；
二是“分類管理大規(guī)范”，按納稅人類別、行業(yè)、產業(yè)、規(guī)模等選擇分類標準，實行分類管理，研究、總結和制定分類管理辦法，編制分類管理手冊；
三是“納稅服務大滿貫”，將納稅服務貫穿于征、管、查各環(huán)節(jié)，制定服務手冊，明確各環(huán)節(jié)應提供什么服務、怎樣服務、達到什么標準等，并建立服務考評機制，為納稅人提供全方位、高質量的服務；
四是“志愿服務大行動”，組建納稅人維權中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會等部門志愿者，開展稅收宣傳、輔導、咨詢、維權等服務；
五是“干部素質大比拼”，全員參與，分類比武，通過理論考試、實際操作、績效評估等方式，評選各類業(yè)務能手。
�。﹫猿中鼙６�，提高行政管理效能。進一步完善領導問責機制、追蹤問效機制、內控管理機制、督辦檢查機制、考核獎懲機制等，提高行政管理效能，確保工作落到實處。
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