社會主義新農村建設年終工作總結

　　時間猶如間隙中的沙一瞬間便消失無蹤，很快就到年底了，回望過去一年的工作，收獲的不僅歲月，還有成長，如果你仍舊感到迷茫，那么我想你需要暫時停下來好好對過去的工作做個總結了。想必許多人都在為如何寫好年終總結而煩惱吧，下面是小編為大家整理的社會主義新農村建設年終工作總結，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　今年8月，省政協(xié)召開“推進社會主義新農村建設”資政會，為解決新農村建設中出現(xiàn)的問題提建設性意見。省政協(xié)有關參加單位、專委會、界別和政協(xié)委員圍繞新農村建設進行深入調研，各抒己見，圍繞新農村建設中一些趨勢性問題認真研討。

　　一、改善農村人居環(huán)境問題

　　農村改革三十多年來，經(jīng)濟逐步繁榮，社會不斷進步，但農村環(huán)境衛(wèi)生問題卻比較突出，人口資源環(huán)境委員在調研中發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)生了顯著變化，剩余大部分農村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象仍比較普遍。出現(xiàn)這樣的問題，有以下幾點原因，一是農村生活污染不斷加劇。持續(xù)增加的農村生活垃圾，大部分未經(jīng)處理就隨意傾倒排放，日積月累，垃圾越堆越多。二是農業(yè)面源污染不容忽視。當前，農業(yè)生產中化肥、農藥有效利用率僅為30%左右，絕大部分經(jīng)多種途徑進入空氣、土壤和水體。三是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重，已成為農村環(huán)境惡化的重要污染源。四是農村工礦污染問題凸顯，一些高耗能、高污染企業(yè)正向農村加速轉移，給農村環(huán)境帶來嚴重危害。五是農村飲用水安全難以保障，全省仍有一千多萬農村人口面臨飲用水環(huán)境安全問題。

　　當前農村環(huán)境問題的產生，是多種因素長期累積的結果，根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。人口資源環(huán)境委員會建議，一、將農村清潔工程列為省政府民生工程。建議各級黨委、政府以新農村建設和中央強力推進農村環(huán)保工作為契機，進一步重視抓好農村環(huán)境衛(wèi)生整治，將農村清潔工程納入各級政府民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農村人居環(huán)境。二、應堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。要加快我省農村環(huán)保地方立法進程，制定和完善畜禽水產養(yǎng)殖污染控制、農村生活污染防治等法律法規(guī)及相關標準、技術規(guī)范和管理規(guī)章。

　　二、增強支農項目實效

　　目前我省新農村建設正在有序推進，星火計劃、科技扶貧、良種補貼、農機購置補貼、糧食豐產科技工程、農業(yè)科技園區(qū)等政策和項目發(fā)揮了重要作用,但在項目實施過程中，支農項目的科學性和實效性應引起高度重視。

　　少數(shù)項目在具體設計和實施過程中，缺乏科學性和合理性，一味強調建設規(guī)模，縮短實施年限，超出現(xiàn)實條件和能力，使得少數(shù)項目組織實施的時間過短、規(guī)模過大、任務過重，難以真正落實到位。譬如示范區(qū)建設，一般現(xiàn)在設計的項目年限均在2年左右，有的僅僅1年時間，在短短的一年內，要達到很大的規(guī)模，又要實現(xiàn)高產創(chuàng)建的目標，難度太大。

　　項目論證不充分。調研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)項目在實施過程中全靠政府推動，農民積極性不高，參與度不夠。如我省測土配方施肥項目實施過程中，在推廣秸稈腐熟劑產品時，政府花費大量的資金購買了大量的秸稈腐熟劑發(fā)給各個項目縣應用，可實際上卻沒有地方使用。原因是腐熟時間過長，不切實際，農民不接受，從而造成項目資金浪費，沒有起到應有的效果。

　　農業(yè)項目計劃的科學性和合理性是實現(xiàn)項目實效性的前提，項目計劃的效益是最大的效益。民進安徽省委員會建議，在項目設計方面，應追求項目科學性、實效性的統(tǒng)一，改變目前重財務分析，輕經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的做法，將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的指標和方法納入設計范疇；在項目論證分析方面，應堅持實事求是、因地制宜。

　　三、建設農技推廣體系

　　我省現(xiàn)行農業(yè)技術推廣體制是在長期計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成的，盡管近年來農業(yè)技術推廣體制做了相應的調整和改革，但還存在與市場經(jīng)濟體制不相適應的問題。

　　改變觀念是先導，應以新的理念指導農業(yè)技術推廣。一是從農業(yè)技術推廣向農業(yè)技術服務理念轉變，變單純產中技術指導為農業(yè)綜合咨詢服務，使農技推廣機構逐步轉為一種農業(yè)綜合咨詢服務組織；二是從產中技術推廣向產前、產中、產后全過程服務的理念轉變；三是樹立技術推廣平臺理念，充分發(fā)揮多元技術推廣主體的積極性；四是建立多元化扶持理念，政府對農業(yè)技術推廣給予項目、資金、金融和稅收等多渠道扶持政策。

　　要適應市場經(jīng)濟要求，完善多層次、多元化的農業(yè)技術推廣體系。應創(chuàng)新政府主導型農業(yè)技術推廣體系，把政府的農業(yè)技術推廣機構的執(zhí)法行政職能和公益型服務職能分離。公益性技術服務應當是政府綜合技術推廣的主體任務，一些經(jīng)營性或準公益性農業(yè)技術推廣，由政府委托龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織等服務組織進行。

　　應大力發(fā)展市場型的農業(yè)技術推廣體系。制定優(yōu)惠政策積極引導龍頭企業(yè)、中介組織廣泛參與農業(yè)技術推廣體系建設。龍頭企業(yè)具有農業(yè)技術推廣資金和市場優(yōu)勢，應鼓勵龍頭企業(yè)以多種形式向農民推廣技術、回收產品，通過產后的加工和銷售服務，帶動廣大農戶實現(xiàn)增收。同時，要加強龍頭企業(yè)與農業(yè)科研、教育、推廣部門的合作，加速農業(yè)科技成果轉化。

　　四、發(fā)展新型農合組織

　　加快發(fā)展我省新型農民專業(yè)合作組織，是推進新農村建設重要而有效的途徑。據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，全省已登記農民專業(yè)合作社5077戶，注冊成員4.1萬人，帶動農戶400多萬戶，參加農民專業(yè)合作社的農戶比未參加者年均增收22%。專業(yè)合作社的生產經(jīng)營覆蓋了農作物、家禽家畜、水產品等主要傳統(tǒng)特色產業(yè)的流通、購銷、加工和技術服務，形成了農村能人（大戶）創(chuàng)辦型（約占全省合作社總數(shù)的60%），龍頭企業(yè)帶動型（約占10%），政府涉農部門牽頭型（約占25%），有關社會經(jīng)濟組織領辦型和跨村合作聯(lián)合辦社型（約占5%）等多類型合作、多形式發(fā)展的格局。

　　由于農民專業(yè)合作社覆蓋的地區(qū)在落后的農村，在快速發(fā)展、質量提高的過程中，還存在著許多困難和問題：一是法律地位尚待明晰；二是規(guī)模較小、發(fā)展很不平衡。 20xx年底，全省4024戶專業(yè)合作社平均出資額只有94萬元；從經(jīng)濟效益看，效益好的合作經(jīng)濟組織成員戶均增收2－5萬元，少的只有幾百元；三是資金制約，發(fā)展后勁不足。

　　農民專業(yè)合作組織是現(xiàn)階段農業(yè)農村經(jīng)濟大發(fā)展的“新引擎”，應通過多種形式的宣傳，引導農村積極建立專業(yè)合作組織，引導農民積極加入專業(yè)合作組織。建議設立專門負責管理農民專業(yè)合作社的部門，制定出臺符合我省實際的相關法規(guī)，包括明確農民專業(yè)合作組織的法人地位、宗旨與原則、業(yè)務活動范圍、成員權利和義務、財務管理與內部審核、注冊登記、變更、解散與清算等內容，保證其在制度、程序各方面的規(guī)范運行。

　　五、積極扶持外向型龍頭企業(yè)

　　我省近年來培育了一批外向型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農產品出口創(chuàng)匯逐年增長，在推動農業(yè)發(fā)展和農民增收方面發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我省外向型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，與先進地區(qū)相比還有較大差距。

　　在去年，全省農產品出口企業(yè)323家，其中出口100萬美元以上的企業(yè)102家，不及山東省的1/10；出口千萬元的企業(yè)3家，不及山東濰坊市的1/7。出口產品較為單一、檔次不高。以水產、畜禽、果蔬等勞動密集型和油料作物、茶葉等土地密集型為主，科技含量低，高附加值的加工品比重較小。此外，知名品牌偏少，產品質量不夠穩(wěn)定，抵御市場風險能力不足，帶動輻射能力不強等問題，阻礙著龍頭企業(yè)做大做強。

　　發(fā)展外向型龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要，是促進農民增收的必然要求。省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會建議，一方面立足本省培育一批龍頭企業(yè)，在土地、稅收、貸款貼息等政策上實行傾斜，如免除建筑使用稅、土地使用稅，吸引社會資本投資農產品深加工；加快我省各類農產品企業(yè)進出口經(jīng)營權的擴散，引導和鼓勵現(xiàn)有農業(yè)企業(yè)發(fā)展外向性農業(yè)。另一方面借助外力壯大一批龍頭企業(yè)，加大農業(yè)招商引資力度，健全農業(yè)對外招商項目庫，精心包裝并推出一批現(xiàn)代農業(yè)招商引資項目，做大做強招商引資載體，選擇有條件的地方建立省級外向型農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，推進外向型農業(yè)集聚發(fā)展。此外，還應加快農產品出口基地建設，積極開拓農產品境外市場

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