市政給排水工程造價管理要點探討論文
摘要:目前，我國正在大力推進城市化進程，城市規(guī)劃建設(shè)更是成為了政府部門和相關(guān)單位的關(guān)注重點。市政給排水工程是城市規(guī)劃中最為重要的項目之一，能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益和社會效益。為了獲取更高的經(jīng)濟效益，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對市政給排水工程的造價管理加大關(guān)注力度。本文分析了市政及排水工程現(xiàn)有管理中的存在問題，探討造價管理決策、工程設(shè)計、招投標(biāo)、工程實施、竣工結(jié)算各個階段的管理要點，并結(jié)合實例分析如何在實際工程項目建設(shè)中有效控制造價。
關(guān)鍵詞:市政工程；給排水；造價管理
1市政給排水工程造價管理現(xiàn)存問題
1．1重視度不足
市政給排水工程建設(shè)前期，需要投入一定的費用，這個部分所需要花費的費用不超過總成本的7%，但是卻會對工程項目的總體造價產(chǎn)生巨大影響，能夠影響總體造價的70%以上。然而，目前我國城市建設(shè)中的給排水工程項目前期對于施工設(shè)計和決策計劃并沒有足夠的重視度，對于施工項目的可行性研究不深入，整個項目定位和決策并不夠準(zhǔn)確，這種問題會導(dǎo)致工程實際建設(shè)過程中出現(xiàn)頻繁的設(shè)計變更，進而導(dǎo)致造價上升。
1．2成本控制意識不足
市政工程項目通常由政府部門或是地方融資提供建設(shè)資金，在建設(shè)過程中往往不會特意控制造價，成本控制意識基本缺失，通常是在項目竣工后才發(fā)現(xiàn)造價過高，但是這時已經(jīng)無法對工程進行重新調(diào)整，進而導(dǎo)致政府經(jīng)濟利益遭受損失。
2市政給排水工程造價管理要點
2．1項目決策控制要點
市政工程通常具備社會影響較大、涉及范圍面較廣的特點，進行項目決策并不能單純從工程項目本身出發(fā)，還需要綜合參考城市政治經(jīng)濟發(fā)展，同時將施工可能對周邊群眾造成的不良影響考慮在內(nèi)。在傳統(tǒng)的造價管理中，工程招投標(biāo)和施工階段的管理控制最受重視，然而經(jīng)調(diào)查分析，事實上工程項目成本多少大部分取決于項目決策階段，前期規(guī)劃是否可行將直接影響工程造價。例如實際施工中項目出現(xiàn)三超現(xiàn)象、投資效益過于低下，都是由于前期估算偏差過大。因此，市政給排水工程造價管理的重點部分應(yīng)當(dāng)向決策階段偏移，選擇合適的投資方案，相應(yīng)的造價管理部門應(yīng)當(dāng)配合土建、財務(wù)部門對工程建設(shè)中可能會產(chǎn)生的費用項目全部列出，計算出全過程的花費，為決策人員做出正確決策提供切實可靠的數(shù)據(jù)信息［1］。項目投資決策過程中的造價控制管理要點有:選擇合適的地點、確定合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、籌集足夠的資金、確定合理的`項目規(guī)模。其中，進行施工地點選擇時應(yīng)當(dāng)盡量選擇占地面積小的區(qū)域，并在決策前勘察當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)、氣候資源條件。
2．2招投標(biāo)控制要點
首先，要準(zhǔn)備完全的招標(biāo)資料，選擇合適的投標(biāo)單位。投標(biāo)施工單位應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:具備基本的營業(yè)資格，同時具備標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì);過于經(jīng)營過程中沒有出現(xiàn)過不良行為，合作工程部分沒有任何掛靠現(xiàn)象存在;資產(chǎn)流動正常，沒有凍結(jié)問題;針對市政給排水工程建設(shè)，單位具備先進的施工器械、高水平的技術(shù)人員、科學(xué)合理的組織架構(gòu)、豐富的施工經(jīng)驗［2］。其次，招標(biāo)期間需要注意避免不合理報價出現(xiàn)，進行適當(dāng)?shù)那鍢?biāo)處理。定標(biāo)過程需要在監(jiān)管部門的監(jiān)督下進行，監(jiān)管部門同時需要對投標(biāo)單位進行實際資質(zhì)查詢，避免出現(xiàn)盲目報價或是漏報、錯報問題。隨后，評標(biāo)期間需要根據(jù)招標(biāo)文件中的規(guī)定價格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)價進行合理調(diào)整，計算出對應(yīng)的投標(biāo)評標(biāo)價格分析其合理性，選出評價效果最好的中標(biāo)單位。最后，選擇好投標(biāo)單位以后，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)文件的合法性，保證文件齊全，其中包含工程量清單、標(biāo)底、發(fā)包形式、固定總價，并簽訂固定總價合同，保證中標(biāo)單位能夠在施工中合理控制工程質(zhì)量。
2．3工程設(shè)計控制要點
市政給排水工程建設(shè)期間需要對施工質(zhì)量和工程進度進行有效控制，進而減低工程成本，這就需要依靠工程設(shè)計的合理性實現(xiàn)。在工程項目設(shè)計階段，設(shè)計負責(zé)人應(yīng)當(dāng)和造價管理部門的負責(zé)人做好配合［3］，同時施工單位也應(yīng)當(dāng)加入造價管理中。在實際施工中，若是設(shè)計人員發(fā)現(xiàn)施工與設(shè)計有異，應(yīng)根據(jù)參考監(jiān)理方更改意見與造價管理人員對造價費用進行修改記錄。工程設(shè)計過程中造價控制要點包括:強化審計監(jiān)督;設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)選設(shè)計方案;引進新工藝技術(shù)設(shè)備。
2．4工程實施控制要點
工程施工階段是整個工程項目進行具體實施的重要階段，對于造價管理而言有著非常重要的意義，這個階段需要對以下幾點內(nèi)容進行有效控制:施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度;嚴(yán)格審查設(shè)計變更;提升施工質(zhì)量，避免二次返工現(xiàn)象大量出現(xiàn)。2．5竣工結(jié)算控制要點工程竣工后的結(jié)算工作需要建設(shè)單位提供完整的工程資料，包括施工前的決算書、招投標(biāo)文件、合同，施工中的設(shè)計變更等等［4］，嚴(yán)格審查執(zhí)行條款中包含的風(fēng)險費用和違約費用，交由權(quán)威的審計單位進行最終審計，保證結(jié)算的準(zhǔn)確性。
3市政及給排水工程造價管理案例分析
3．1工程概況
某市某路DN800市政給水管道工程，施工管線長為DN800－2755m，DN400－523m，DN300－900m，DN200－295m。本工程由政府部門投資，最終的中標(biāo)價是1100萬元�？紤]到該工程所在地交通線路復(fù)雜，必須在晚間施工，施工難度和造價都比較高。另外考慮到周邊居民的用水問題，需要在施工之前先進行臨時用水管線鋪設(shè)，工程竣工后再去除臨時管線。本工程工期相對較長，施工中的不良影響因素較多，施工方需要進行全方位的造價控制，效果較明顯。
3．2造價管理要點
3．2．1決策階段
本工程在決策階段通過選擇平坦的施工產(chǎn)地、嚴(yán)密勘察水文地質(zhì)、施工中以挖作填、就地取材、合理設(shè)計施工周期等策略對造價進行了有效管理。特別是該工程需要鋪設(shè)臨時管線，更需要盡量縮小安裝空間，選擇高質(zhì)量管材，未應(yīng)用球墨管，避免了大面積開挖。3．2．2設(shè)計階段本工程項目設(shè)計階段利用了價值工程，即通過盡量低的壽命成本提升項目價值，并滿足其使用功能要求。這里需要注意的是，并不是要一味的選擇造價更低的施工材料或產(chǎn)品，而是要提升性價比。
3．2．3招投標(biāo)階段
本工程采用清單計價模式進行招投標(biāo)，通過清單計算，工程凈量為10500m3，但是招標(biāo)方的工程量卻是12390m3，這主要是因為當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場管線相對復(fù)雜，有些工段需要大面積開挖，實際挖土方量計算結(jié)果為13629m3，投標(biāo)按照1．1含量計算，刨除管理費用和利潤因素，假設(shè)定額挖1m3需要40元，那么清單綜合價應(yīng)為44元/m3，招標(biāo)清單為12390m3，那么合同金額應(yīng)當(dāng)為545160元，結(jié)算時清單工程量為10500m3，那么結(jié)算土方總價為462000元，總價相差93160元。所以，投標(biāo)方通過適當(dāng)提升綜合單價，調(diào)整報價后順利中標(biāo)。
3．2．4施工階段
本工程在實際施工過程中，由于地理位置限制只能在夜間施工，同時不能進行打圍施工，因此需要應(yīng)用大量的鋼板。造價部門針對外租費用過高的問題和項目經(jīng)理以及設(shè)計人員進行了研討，決定在不影響工程項目竣工期限和整體功能的前提下對施工方案進行調(diào)整，變更部分設(shè)計，合理安排人員。最終在工期內(nèi)完成了工程項目建設(shè)，同時有效減低了鋼板租借費用。
4結(jié)語
作為城市規(guī)劃中必不可少的重要組成部分，市政給排水工程關(guān)系著所有城市居民的生活、工作。本文主要對目前我國市政給排水工程建設(shè)過程中的存在問題進行簡要介紹，并具體論述了工程建設(shè)各個階段的造價管理控制要點，最后根據(jù)實際案例分析了造價控制手段的具體應(yīng)用，最終得出結(jié)論:相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)對市政工程造價管理控制加強重視，在決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段加強造價管理，提升監(jiān)管力度，培養(yǎng)具備高水準(zhǔn)專業(yè)能力的人才，全面有效控制工程造價。
作者:潘鴻 單位:武漢長江供水實業(yè)股份有限公司
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