第二、保護礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)國務(wù)院28號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、規(guī)模開發(fā)、鼓勵勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù)黃岡市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個市場情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè);另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降35%的指標，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)。重點對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè);二是關(guān)閉三率指標達不到設(shè)計要求的礦山企業(yè);三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè);四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有819家采礦權(quán)整合為563家。
第三、保護農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅決貫徹落實省、市關(guān)于農(nóng)民征地補償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標準。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對征地補償實行聽證制度、公示制度。全市共進行征地補償聽證29次，參加的農(nóng)民代表270多人，通過聽證會，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。同時，對拖欠補償費的問題進行了跟蹤督辦，做到補償不到位的項目不準開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補償不低于征地費總額的70%，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補償、附著物補償做到了讓農(nóng)民簽字認可。四是認真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件402起，接待來訪893人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件43起，基本做到了件件有答復(fù)，事事有回音。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟等手段，使這個信訪難題得到了妥善解決。
四、推進“四項建設(shè)”，全面提升國土部門形象
第一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來，各地認真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗教訓(xùn)，以案說法，警鐘長鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《XX年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請了116名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，落實了責(zé)任，強化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。XX年紅安局為了嚴肅黨紀政紀，撤銷了一名亂收費的所長，處理了5名不作為和亂作為的干部，罷免了5名工作績效差的中層干部。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，“十項措施”、“五條禁令”、“兩個條例”、“八個不準”得到了貫徹執(zhí)行。XX年5月，市局和羅田縣局分別在省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上作了典型發(fā)言和書面交流。
第二、加強基層國土所建設(shè)。全市10個縣市(除龍感湖外)117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實編制468個。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。麻城市為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員76人，每所定編為8人為全省全市提供了經(jīng)驗。武穴局12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共247人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機構(gòu)改革，全部實現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗?fù)损B(yǎng)的有87人，一次性買斷置換身份的有35人，過渡期分流的有71人，重新上崗的有48人;團風(fēng)局對XX年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員53人實行公開招考錄用，根據(jù)招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取44人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。
第三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國土系統(tǒng)干部體制管理的新特點，及時制訂了《黃岡市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考察，調(diào)整縣處級干部2名，調(diào)整縣級干部26名，調(diào)整股級干部38名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級待遇，充分調(diào)動了干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
第四、加強機關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建全市有2個縣市局達到了省級文明單位，有6個縣市局達到市級文明單位，有1個局達到了縣級文明單位。二是機關(guān)信息化建設(shè)全面啟動。各縣市都注重了機關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。麻城市投資30萬元，采用最新最流行的alp 技術(shù)，建立起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、文印管理、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約了日常性開支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會審制度，推行政務(wù)公開;完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負責(zé)、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。
五、開展“五項活動”，全面提高干部隊伍素質(zhì)
第一、開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全市國土資源系統(tǒng)在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了先進性教育活動。經(jīng)過共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段工作任務(wù)，總體上達到了先進性教育活動預(yù)期目的。為加強對各縣(市)局活動的指導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣(市)局工作制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到各縣(市)局開展調(diào)研活動十余次。通過開展先進性教育活動，較好地解決了國土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進一步提高，機關(guān)作風(fēng)進一步促進。在先進性教育群眾測評會上，群眾滿意度測評合格率為100%。各縣市保持先進性教育也得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評價。英山縣局在縣委組織的先進性教育活動考評中獲得先進基層黨組織，先進性教育活動先進單位，黨員設(shè)崗創(chuàng)置先進單位等榮譽稱號，其中設(shè)崗創(chuàng)置活動在中央級媒體上宣傳。蘄春縣局在人大代表考評中名列前茅。
第二、開展了完善體制、提高素質(zhì)活動。去年9月底，市縣國土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動。市局按照省廳“八項建設(shè)”要求，緊密結(jié)合黃岡自身實際，提出了“內(nèi)強管理、外樹形象”，具有黃岡國土資源管理特色的“十大工程”，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動的內(nèi)容和目標，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動的內(nèi)涵與外延。圍繞完善()體制活動，全市完成了43名正科級、89名副科級干部的上收管理，實現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機構(gòu)的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動，市局舉辦了全市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》培訓(xùn)班，各縣市局副科級以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國土所長共313人參加了培訓(xùn)，這是干部上收管理后的首次大型培訓(xùn)活動，培訓(xùn)的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓(xùn)方案的要求，結(jié)合自身實際，先后舉辦了75期各類培訓(xùn)班，參訓(xùn)達到了 2847人次。通過組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，全市國土資源管理干部職工進一步增強了依法管地意識，提高了依法管地的水平和能力。