土木工程項(xiàng)目建議書

　　項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請(qǐng)文件。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。以下是土木工程項(xiàng)目建議書，歡迎閱讀。

　　第1章 建設(shè)背景

　　1.1 全國(guó)“數(shù)字城管”的建設(shè)背景

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國(guó)城市化發(fā)展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性;有利于保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益;有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對(duì)外開放;有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)20多年改革開放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期;同時(shí)，城市管理滯后于城市發(fā)展也成為各個(gè)城市普遍存在的問(wèn)題。

　　目前城市管理方面存在的主要問(wèn)題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動(dòng)后置，經(jīng)常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門才知道問(wèn)題的發(fā)生;城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有的事無(wú)人管、有的事多頭管的局面;沒(méi)有建立起一套長(zhǎng)效城市管理的機(jī)制，使問(wèn)題屢禁不止、越管越多;規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。

　　2004年10月北京市東城區(qū)在全國(guó)率先建成并運(yùn)行“數(shù)字城管”，這一管理模式被建設(shè)部列為推廣項(xiàng)目。

　　2005年7月，建設(shè)部召開全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探討數(shù)字化城市建設(shè)，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式”，號(hào)召在全國(guó)推廣，并確定上海、南京、杭州、揚(yáng)州、煙臺(tái)等10個(gè)城市為先期試點(diǎn)。2006年，建設(shè)部公布了第二批17個(gè)試點(diǎn)城市名單，2007年公布了第三批24個(gè)試點(diǎn)城市。在這樣的基礎(chǔ)上，全國(guó)各地都開始推廣該項(xiàng)目。建設(shè)部于2007年1月27日發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2005年-2007年為試點(diǎn)階段，2008年-2010年為全面推廣階段。

　　在全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、揚(yáng)州、杭州等。這些城市通過(guò)實(shí)施數(shù)字化城市管理在城市管理水平上均取得了較好的成效。實(shí)施“數(shù)字城管”，促進(jìn)了城市管理工作效率的提高、推動(dòng)了城市管理體制的變化、促進(jìn)了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合、打造了解決群眾問(wèn)題的技術(shù)平臺(tái)、人民群眾的滿意程度明顯提高。

　　1.2 浙江省“數(shù)字城管”建設(shè)情況

　　浙江省建設(shè)廳也于2006年6月發(fā)文，推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，《浙江省數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》已通過(guò)專家論證。根據(jù)規(guī)劃，到2010年前，浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市將全部建成“數(shù)字城管”系統(tǒng)，縣(市、區(qū))覆蓋率將達(dá)到60%以上，初步形成全省一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、全局互動(dòng)，具有浙江特色的“數(shù)字城管”體系。截至到2007年12月：全省已有7個(gè)市、區(qū)、縣建設(shè)完成了“數(shù)字城管”系統(tǒng);另有10多個(gè)市、區(qū)正在實(shí)施建設(shè)中，其中杭州、諸暨、臺(tái)州路橋已通過(guò)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收。

　　1.3 城市管理存在的難題

　　隨著“十一五”期間嘉善縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，按照嘉善縣政府提出的五年工作目標(biāo)的要求，城市長(zhǎng)效管理、高效管理的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，管理理念、管理體制、管理方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。現(xiàn)階段常見問(wèn)題主要有：

　　一、多頭管理的局面依然存在

　　管理事權(quán)條塊分割，以市政設(shè)施管理事權(quán)為例，城區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理由市政處和城管執(zhí)法局分別負(fù)責(zé)。

　　二、信息滯后，管理被動(dòng)后置

　　當(dāng)城市管理方面發(fā)生問(wèn)題后，除了城管執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，城市管理被動(dòng)后置。

　　三、信息共享和傳遞不暢

　　城市管理涉及領(lǐng)域?qū)�、�?nèi)容廣，更因?qū)徟�許可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。由于這些公共信息分散在多個(gè)部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時(shí)獲取相關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對(duì)人及其他部門進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。同時(shí)在操作過(guò)程中，在行政項(xiàng)目信息傳輸、違法認(rèn)定等方面出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無(wú)形中出現(xiàn)“想管的不管了，該管的管不到位”。

　　第2章 總體規(guī)劃

　　嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目以“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”為原則，貫徹高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)的理念，采用應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、“3S”空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)體庫(kù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平。

　　通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè)工作，整合現(xiàn)有管理信息資源，建立嘉善數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)資源庫(kù)，完成對(duì)市政公用設(shè)施、市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房屋土地以及道路交通等方面數(shù)字化城市管理創(chuàng)建工作，完成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、派遣任務(wù)、問(wèn)題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化，并構(gòu)建嘉善縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

　　2.1 建設(shè)原則

　　1、技術(shù)先進(jìn)性原則

　　數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)投資較大的信息化建設(shè)工程，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上應(yīng)具有較高的技術(shù)先進(jìn)性和功能完善性，要選擇國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)手段，并考慮主流技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，確保系統(tǒng)能適應(yīng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，更好地解決今后系統(tǒng)升級(jí)等問(wèn)題。

　　2、功能實(shí)用性原則

　　在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，還要最大限度地滿足城市管理業(yè)務(wù)的需要，堅(jiān)持實(shí)用性原則，結(jié)合城市管理工作的實(shí)際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于使用、快速響應(yīng)、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。

　　3、資源共享原則

　　具有與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)在實(shí)用的基礎(chǔ)上要注重實(shí)現(xiàn)資源共享，因此在系統(tǒng)軟硬件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)上充分考慮在全部功能基礎(chǔ)上，通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)節(jié)約投入成本的目標(biāo)。城市管理工作涉及到的相關(guān)部門和單位較多，要充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，包括電子政府網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控工程(全球眼視頻監(jiān)控)等，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)，通過(guò)信息化建設(shè)使多部門協(xié)同工作成為可能。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，還要重視數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與其他部門的協(xié)同工作能力。

　　4、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則

　　數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)包括城市部件數(shù)據(jù)的普查、編碼和建庫(kù)，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和實(shí)施。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、安全體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能遵循通用的國(guó)際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。沒(méi)有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可供參考的，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)逐步建立相關(guān)的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)之上。

　　5、系統(tǒng)安全性原則

　　數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是一個(gè)大型的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，建立完善的系統(tǒng)運(yùn)行安全體系是一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。通過(guò)應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代信息安全技術(shù)和安全保障體系，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中遵循下述兩點(diǎn)基本原則：數(shù)據(jù)不被非法訪問(wèn)和破壞。系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪問(wèn)、竊取和破壞。系統(tǒng)操作的安全可靠。系統(tǒng)同時(shí)應(yīng)該具備安全權(quán)限，不讓非法用戶操作系統(tǒng);同時(shí)要具備足夠容錯(cuò)能力，以保證合法用戶操作時(shí)不至于引起系統(tǒng)出錯(cuò)，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯準(zhǔn)確性。

　　6、可擴(kuò)展性原則

　　由于在系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在數(shù)據(jù)變動(dòng)、業(yè)務(wù)流程變化、軟硬件升級(jí)等一系列不確定因素，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和開發(fā)的過(guò)程中應(yīng)提供一定的可擴(kuò)展性，防止由于數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)變化等因素造成系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)定。尤其對(duì)于業(yè)務(wù)流程的變更，系統(tǒng)需提供“零編碼”的擴(kuò)展方式以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。另外，為實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)展以及與已建成系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換和共享，系統(tǒng)需提供與現(xiàn)有系統(tǒng)的接口。

　　7、易操作和易維護(hù)原則

　　數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中考慮到用戶操作層面 7

　　的易操作和易維護(hù)。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)操作的復(fù)雜性。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護(hù)性，系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要做到既安全又便捷。

　　8、穩(wěn)步有序原則

　　因地制宜，按照統(tǒng)一的規(guī)劃穩(wěn)定推進(jìn)，范圍是先從城市核心區(qū)塊開始再向周邊拓展，在內(nèi)容上，當(dāng)前主要以城市管理為主要內(nèi)容，待新模式運(yùn)行完備后再考慮增加其它管理系統(tǒng)和內(nèi)容。

　　2.2 建設(shè)內(nèi)容

　　嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如下：

　　1、確定嘉善縣數(shù)字城管管理流程

　　確定管理流程是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問(wèn)題，是建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)管理流程的確定，首先要以建設(shè)部推廣的數(shù)字城管模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合嘉善縣城市管理實(shí)際情況，涵蓋問(wèn)題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。

　　2、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管“兩個(gè)軸心”

　　根據(jù)嘉善縣的實(shí)際情況，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)案卷的受理、立案、問(wèn)題處理的監(jiān)督、核查、結(jié)案、考核評(píng)價(jià)，由指揮中心負(fù)責(zé)案卷的派遣、處理結(jié)果的反饋、相關(guān)工作部門協(xié)調(diào)、問(wèn)題的督查，形成具有嘉善縣特色的“監(jiān)管分離”的兩個(gè)軸心。

　　數(shù)字城管“兩個(gè)軸心”的建設(shè)主要包括辦公環(huán)境建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作職責(zé)界定、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和管理制度建設(shè)等方面。

　　3、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫(kù)

　　數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫(kù)是數(shù)字城管運(yùn)行的基礎(chǔ)，是數(shù)字城管建設(shè)的重點(diǎn)�；�礎(chǔ)資源庫(kù)的建設(shè)包括：部件事件庫(kù)、基礎(chǔ)地形庫(kù)、地理編碼庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。

　　4、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

　　數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心(整合社會(huì)公眾訴求渠道)、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。建立數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　5、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)

　　嘉善縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包括符合國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的9各基礎(chǔ)子系統(tǒng)：無(wú)線信息采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)、地理編碼、基礎(chǔ)資源管理、數(shù)據(jù)共享與交換、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，另外，可根據(jù)嘉善縣的實(shí)際情況，選擇性的建設(shè)視頻監(jiān)控、社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布、部件在線更新、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、車載GPS指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

　　6、建立嘉善縣數(shù)字城管綜合評(píng)價(jià)體系

　　綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評(píng)價(jià)考評(píng)的問(wèn)題。綜合評(píng)價(jià)分為內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，內(nèi)評(píng)價(jià)主要從數(shù)字城管內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià);外評(píng)價(jià)主要從公眾對(duì)城市管理的滿意度、公眾對(duì)城管問(wèn)題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　7、制定嘉善縣數(shù)字城管模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　通過(guò)對(duì)嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用的各類信息的有序整合，行成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，既便于在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，最大范圍地實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　第3章 建設(shè)方案

　　3.1 管理流程建設(shè)

　　3.1.1 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃

　　嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)角色劃分為監(jiān)督員、受理員、值班長(zhǎng)、派遣員、指揮長(zhǎng)、各專業(yè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾。

　　3.2 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　嘉善縣數(shù)字城管組織機(jī)構(gòu)結(jié)合嘉善縣的實(shí)際情況，主要包括：城市管理“兩個(gè)軸心”(即：監(jiān)督中心和指揮中心)。

　　1、監(jiān)督中心的主要職能：

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)�市城市管理的各類�?wèn)題信息，分類甄別，視情立案，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，對(duì)城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控，對(duì)城市管理的有關(guān)部門和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

　　2、指揮中心的主要職能：

　　負(fù)責(zé)各類城市管理問(wèn)題處置任務(wù)的派遣;對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào);對(duì)處置質(zhì)量和效率進(jìn)行督辦;對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行反饋。

　　3.3 資源庫(kù)建設(shè)

　　系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)六類。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、 14

　　城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　3.4 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

　　嘉善縣數(shù)字化城管建設(shè)硬件系統(tǒng)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器

　　3.4.2 建設(shè)內(nèi)容

　　3.4.3 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)

　　嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份。其主要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，并為其上的各種支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的正確連通，正常運(yùn)行。目前嘉善縣數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)主要包括以下幾塊內(nèi)容：

　　 核心路由交換網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì);

　　 與數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的互連對(duì)接;

　　 與嘉善縣政府網(wǎng)及相關(guān)專業(yè)單位部門、街道社區(qū)的互連對(duì)接;

　　 與“全球眼”監(jiān)控平臺(tái)的互連對(duì)接;

　　 與公安視頻監(jiān)控平臺(tái)的互連對(duì)接;

　　 監(jiān)督員終端的接入;

　　 服務(wù)器區(qū)存儲(chǔ)備份設(shè)計(jì);

　　 網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)計(jì)

　　3.4.4 服務(wù)器系統(tǒng)建設(shè)

　　結(jié)合嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求及“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的策略，采用的服務(wù)器主要包括：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器×1、應(yīng)用服務(wù)器×1、城管通服務(wù)器×1、數(shù)據(jù)交換與維護(hù)服務(wù)器×1、GIS服務(wù)器×1、防病毒和備份服務(wù)器×1等。

　　數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器是本次項(xiàng)目的核心服務(wù)器，包含了所有的應(yīng)用數(shù)據(jù)，所以采用1臺(tái)高端小型機(jī)，以在最大程度上保證數(shù)據(jù)庫(kù)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的提供服務(wù)。

　　應(yīng)用服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的核心軟件，所有的客戶均需要訪問(wèn)應(yīng)用服務(wù)器，最高時(shí)可能到達(dá)1000個(gè)用戶的并發(fā)數(shù)量，所以選擇了1臺(tái)高端小型機(jī)滿足“數(shù)字城管”平臺(tái)應(yīng)用軟件需求。

　　GIS服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的GIS平臺(tái)軟件，提供對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的顯示、操作和分析。

　　數(shù)據(jù)交換與維護(hù)服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的數(shù)據(jù)交換軟件，實(shí)現(xiàn)與城管業(yè)務(wù)單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實(shí)現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。

　　備份和防病毒服務(wù)器用來(lái)作為趨勢(shì)防病毒軟件的控制端，并且部署備份軟件，負(fù)責(zé)LAN方式的備份。同時(shí)部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)的客戶端、防病毒軟件，并且還作為防火墻等安全設(shè)備的日志服務(wù)器

　　城管通服務(wù)器是城管通與數(shù)據(jù)庫(kù)的接口服務(wù)器，安裝有無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。本次項(xiàng)目的無(wú)線應(yīng)用基本都是基于該服務(wù)器的。

　　3.4.5 存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)(可選)

　　本項(xiàng)目建議使用SAN交換機(jī)、磁盤陣列組成 SAN網(wǎng)絡(luò)，使”數(shù)字城管”系統(tǒng)具有高存儲(chǔ)能力，為異種操作系統(tǒng)和磁盤系統(tǒng)提供支持，為容災(zāi)備份提供無(wú)縫支持。

　　SAN——存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)特定互連方式連接若干臺(tái)存儲(chǔ)服務(wù)器組成一個(gè)單獨(dú)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提供政府級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)。SAN連接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和大磁盤陣列、備份磁帶庫(kù)等存儲(chǔ)設(shè)備，SAN置于LAN之下，而不涉及LAN。利用SAN，不僅可以大容量存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，而且不受地域的限制，緩解了大量數(shù)據(jù)傳輸對(duì)于局域網(wǎng)的影響。

　　SAN具有如下特點(diǎn)：

　　1、SAN具有無(wú)限擴(kuò)展能力：SAN采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，服務(wù)器可以訪問(wèn)存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)中任何一個(gè)存儲(chǔ)設(shè)備，用戶可以自由增加磁盤陣列、帶庫(kù)和服務(wù)器等設(shè)備，使得整個(gè)系統(tǒng)存儲(chǔ)空間和處理能力可以按客戶需求不斷擴(kuò)大;

　　2、SAN具有高連接速度和處理能力：SAN采用了專門設(shè)計(jì)的光纖通道技術(shù)

　　SAN的優(yōu)勢(shì)使它在政府級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、服務(wù)器集群數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、異地容災(zāi)等領(lǐng)域占有不可動(dòng)搖的地位。

　　3.4.6 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)

　　呼叫中心是數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺(tái)，通過(guò)整合12319城建熱線、12345市民服務(wù)熱線、114百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度;同時(shí)受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個(gè)重要組成部分。

　　呼叫中心系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理辦公室的重要組成部分，是直接面向公眾的平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著接收公眾舉報(bào)、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評(píng)價(jià)的重要責(zé)任。