項目的建議書怎么寫

　　項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。以下是小編帶來項目的建議書怎么寫相關(guān)內(nèi)容，希望對你有幫助。

　　項目的建議書【1】

　　1.研究項目概況

　　文化作為人類認識和改造自然活動的歷史沉淀，記錄著人類的智慧、文明和進步。人類的發(fā)展過程也是文化不斷發(fā)展、文化模式不斷更迭、螺旋式前進發(fā)展的過程。因此，文化是民族的靈魂，是民族凝聚力和自信心的源泉。當(dāng)文化活動發(fā)展到一定規(guī)模，就會促成產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，并按照產(chǎn)業(yè)的運作規(guī)則促進文化活動的進一步發(fā)展，進而產(chǎn)生出優(yōu)秀的文化消費品。

　　自20 世紀90 年代以來，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，國際競爭日趨激烈。與此同時，隨著知識經(jīng)濟的興起和信息技術(shù)的發(fā)展，在整個世界范圍內(nèi)，出現(xiàn)了經(jīng)濟文化一體化發(fā)展的新趨勢，文化與經(jīng)濟的結(jié)合越來越緊密，文化因素在經(jīng)濟生活中的影響也越來越顯著。

　　1.1河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

　　中國有句古話：“得中原者得天下”，講的除了中原在戰(zhàn)略上位置重要外，更重要的原因是中原人掌握了自然、社會、人生之道。中華文化在漫長而曲折的發(fā)展進程中，恰如一個具有生命的機體，自始至終表現(xiàn)出一種整體的連續(xù)性，帶有特征紛呈的階段性。從孔子說“朝聞道，夕死可矣”到二程目送楊離開時說“吾道南關(guān)”的感慨中，中原文化構(gòu)成了一個完整的“文化鏈”。歷史發(fā)展的變化提出了一個嶄新的時代命題,即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化形態(tài)的革命性變化給其理論創(chuàng)新提供了巨大的空間和可能。在我們建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的過程中，順著中原文化的文脈，重返中原文化這棵大樹的“根”，追尋黃河母親的源，探尋黃土地上厚重的河南文化產(chǎn)業(yè)。

　　目前河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，正在全面融入社會生活，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，文化體制改革已成為推動全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大動力。但從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)仍處于探索和培育階段，發(fā)展還很不充分，總量規(guī)模偏小，市場機制不完善，發(fā)展速度和效益都需要有一個較大的提高。特別是在進一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化市場環(huán)境、提供文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)品的科技含量，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力上，都存在一些亟需解決的困難和問題。

　　1.2河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬┪幕�體制改革還有待深化和加快

　　解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，根本出路在于深化文化體制改革。河南文化領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘都較為嚴重，文化資源被文化、旅游、新聞出版、廣播電視等部門分割使用，沒有有效整合。

　　（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏總體戰(zhàn)略

　　目前河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略不強，在以經(jīng)濟為中心的建設(shè)當(dāng)中，忽略了文化產(chǎn)業(yè)在對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的影響，甚至在某些時候以犧牲文化產(chǎn)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，這是很不可取的，各級政府對文化產(chǎn)業(yè)觀念淡漠，在戰(zhàn)略上缺少長遠規(guī)劃，是目前的一大問題。

　　（三）政府政策的支持有待加強

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的支持，特別是經(jīng)濟政策的支持，要進一步完善落實文化經(jīng)濟政策。文化經(jīng)濟政策是黨和國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，我們一定要切實貫徹黨和政府的一系列文化經(jīng)濟政策，積極做好工作，認真落實《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》。

　　1.3研究河南省文化產(chǎn)業(yè)的重要意義

　　河南是文化資源大省。如何抓住重要的戰(zhàn)略機遇期,發(fā)揮資源優(yōu)勢,建設(shè)文化河南,實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越,為構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中原崛起提供有力的文化支持,是河南省文化建設(shè)面臨的重大時代課題。

　　“文化河南”是相對于開放河南、經(jīng)濟河南、法治河南、誠信河南而言的。文化河南有別于河南文化。后者過多地注重了河南豐富的文化資源,而文化河南則側(cè)重對這筆豐富的文化資源進行開掘利用,做大做強�！拔幕�河南”同“河南文化”相比較,視界更寬,境界更高,時代精神更強。建設(shè)文化河南,對于實現(xiàn)中原崛起,構(gòu)建社會主義和諧社會具有不可替代的重要意義。

　�。ㄒ唬�為中原崛起、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的精神支持

　　在經(jīng)濟發(fā)展動力中,思想觀念、人文資源、文化環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)、促進作用非常突出。觀念處于文化的核心層,對經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的導(dǎo)向和推動作用。實現(xiàn)中原崛起,構(gòu)建社會主義和諧社會,只有先進文化的引領(lǐng),才能保證經(jīng)濟、社會沿著正確方向持續(xù)發(fā)展。

　　（二）有利于提升企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量,促進經(jīng)濟發(fā)展

　　目前,河南省發(fā)展經(jīng)濟的主要任務(wù)是著力提高經(jīng)濟整體素質(zhì),繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,并在質(zhì)的提高基礎(chǔ)上,努力實現(xiàn)量的再擴張。這就要求必須進一步推動經(jīng)濟與文化的融合,積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品鏈條,抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工和礦產(chǎn)資源的深度開發(fā),用豐富的文化內(nèi)涵不斷提高產(chǎn)品的檔次和附加值,努力實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

　�。ㄈ�）有利于塑造城市精神、提升城市品位和優(yōu)化城市形象

　　按照中原崛起的規(guī)劃藍圖,在發(fā)展布局上,河南省確定了區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略,突出抓好中原城市群、省內(nèi)區(qū)域中心城市、重點縣(市、區(qū))和重點鎮(zhèn)的建設(shè),帶動全省城鎮(zhèn)化。文化是城市的靈魂,在提升品位、彰顯個性、優(yōu)化人居環(huán)境等方面,文化的作用舉足輕重。沒有文化的支撐,城市只能是灰暗、冰冷的鋼筋混凝土組合,沒有生機,也沒有活力。因此,城市綜合實力的競爭,表象上為物質(zhì)力量

　　的競爭,實質(zhì)上是文化力量的競爭。城市文化建設(shè)的缺失,將會阻礙“中原城市群”建設(shè)的速度和質(zhì)量。

　�。ㄋ模�對于提高公民素質(zhì),推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程至關(guān)重要

　　河南省農(nóng)業(yè)人口多,全面建設(shè)小康社會的難點和重點在農(nóng)村。中原崛起的重大問題,在于如何順利實現(xiàn)大批農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。在農(nóng)民轉(zhuǎn)化為“市民”的過程中,首要的問題是提高農(nóng)民的文明素質(zhì)和文化水平。在這一方面,文化的作用無以替代。

　　1.4研究河南省文化產(chǎn)業(yè)的必要性分析

　　河南省文化產(chǎn)業(yè)排在全國9 名開外，產(chǎn)值在8 億元以下，與兄弟省份有差距，還處于起步階段，也正由于這個原因，深有潛力可挖掘，前景十分可觀。面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快、發(fā)展規(guī)模逐步擴大的趨勢，一方面需要黨委政府制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，加大扶持和管理力度，另一方面也需要文化產(chǎn)業(yè)界加強溝通，交流與合作，實現(xiàn)行業(yè)自律。曾任河南省省長的李XX同志指出：“中 原文化，這就是個全國性的問題。一個國家的發(fā)展，一個民族的發(fā)展，一般意義上講的是文明的發(fā)展、文化的發(fā)展。中原文化是中國文化的源流、文化中的精 華，建設(shè)河南文化產(chǎn)業(yè)，要求我們必須從“大文化”的角度來看待河南文化在社會主義市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展，從而提高建設(shè)社會主義先進文化的能力。自2007 年以來，河南強力推進文化強省建設(shè)步伐，完成了《07 河南文化藍皮書》、《08 年河南文化藍皮書》，為貫徹省委、省政府文化強省戰(zhàn)略提供了理論支持和智力支撐。

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　項目建設(shè)將有利于促進本地的社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，有利于改善城市投資環(huán)境，提高城市活力和競爭力，完善城市功能分區(qū)和用地布局，緩解市民活動需求同場所稀缺之間的矛盾，充分利用城市深厚歷史文化底蘊、項目區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、便捷交通條件和良好資源環(huán)境，從全市發(fā)展層面出發(fā)，謀求產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，力爭使項目建設(shè)為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

　�。�2）項目建設(shè)是文化傳承弘揚的需要

　　文化競爭是世界各國和各名族競爭的本質(zhì)，只有在文化競爭中獲勝才能確保

　　中華民族永遠立于世界名族之林。早在2005年《政府的工作報告》中溫家寶總理就提出“抓緊制定文化體制改革總體方案和文化發(fā)展綱要。”“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場機制作用，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。我們在大力發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，應(yīng)當(dāng)肩負起傳承弘揚歷史文化的重任。

　�。�3）項目建設(shè)是城市知名度提升的需要

　　一個城市需要在較大區(qū)域范圍內(nèi)擁有較強影響力，社會經(jīng)濟只是其中一個方面，而具有廣泛知名度的城市文化品牌在區(qū)域城市競爭中顯得尤為重要。如威尼斯之“水”，維也納之“音樂”，南京之“六朝古都”，曲阜之“孔子故里”等等，這些城市聞名中外，究其原因，無不蘊涵著深厚的歷史文化底蘊。

　　河南省要實現(xiàn)“三個基地、一個樞紐”的規(guī)劃目標，一方面要加速社會經(jīng)濟發(fā)展，另一方面迫切需求城市品牌的塑造。“中原文化”獨一無二，文化內(nèi)涵之深和外延之廣無人能及。如鄭州市知名度的提升就需要著力打造“炎黃故里”這張城市名片。

　　（4）項目建設(shè)是完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施的需要

　　河南省進入快速發(fā)展時期，城市建設(shè)速度明顯提速，城市人口增長幅度加大，表現(xiàn)為城市用地向外拓展，特別是工業(yè)用地和居住用地所占比重較大，相對而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對薄弱，尤其是大型公共活動設(shè)施和具有文化底蘊的設(shè)施更顯短缺。面對這種情況，各級城市需要加大公共服務(wù)設(shè)施的投入。

　　2研究框架、研究內(nèi)容與預(yù)期成果

　　2.1研究對象的界定：包括中原文化產(chǎn)業(yè)的一般文化與特色文化

　　河南是一個文化資源大省,全省地下文物的保有量在全國排名第一。地上文物的保有量排名第二。文化資源豐富且特色鮮明。如黃帝文化、黃河文化、河洛文化、大宋文化、牡丹文化、武術(shù)文化、戲曲文化、姓氏文化和民俗文化等,這些物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源是河南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略資源,為形成文化產(chǎn)業(yè)集群提供了豐富的素材。根據(jù)河南的文化資源現(xiàn)狀以及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　結(jié)構(gòu)和形式,我們將中原文化產(chǎn)業(yè)分為特色文化產(chǎn)業(yè)和一般文化產(chǎn)業(yè),具體分為八大產(chǎn)業(yè)。這八大產(chǎn)業(yè)無論從資源稟賦還是從市場潛力看,都具有明顯的資源優(yōu)勢和可觀的經(jīng)濟效益。

　　我們可以看出中原文化產(chǎn)業(yè)的特色,它既包含區(qū)域的特色文化產(chǎn)業(yè),又包含了其他地區(qū)普遍具有的一般文化產(chǎn)業(yè)的`特點。這一劃分對中原文化產(chǎn)業(yè)進行了恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?進而對中原文化有了更直觀和清晰地認識。然而中原文化競爭優(yōu)勢的形成不可能體現(xiàn)在所有的產(chǎn)業(yè)部門,往往根植于產(chǎn)業(yè)特色,在特色之下,自然會有產(chǎn)業(yè)集群化的顯現(xiàn) 。區(qū)域文化的特色就是特色文化產(chǎn)業(yè)集群的體現(xiàn) 。能否找到中原文化產(chǎn)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè),形成一個圍繞特色文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的充滿活力的集群,我們將運用產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)理論來加以分析和論證。根據(jù)這一原理,將搜集的數(shù)據(jù)進行計算和比較,得出一個或幾個具有聚集趨勢的優(yōu)勢文化行業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)集群,形成規(guī)模經(jīng)濟。

　　2.2研究項目的基本框架：四個星極點支撐的“十字星”模型

　　為了促使中原文化資源的整合和產(chǎn)業(yè)的趨集中化運動,依據(jù)文化資源要素稟賦理論我們提出一個中原文化產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展模型,即以鄭州為中心極,以洛陽河洛文化和牡丹文化,安陽殷墟文化,開封大宋文化,南陽漢文化和醫(yī)學(xué)文化為四個星極點的“十字星”模型。

　　鄭州作為模型的中心城市,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以文化娛樂、文化旅游、新聞出版、藝術(shù)表演、文博會展為主。鄭州是全國八大古都之一,其文化產(chǎn)業(yè)區(qū)擁有 豐富的文化資源,如黃帝文化、黃河文化、姓氏文化和武術(shù)文化,其獨特的地理位置、便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達的經(jīng)濟、先進的科技是其他四個產(chǎn)業(yè)區(qū)無法媲美的,是全省文化產(chǎn)業(yè)布局最為集中的空間存在。

　　（一）左星極以洛陽為中心城市,以牡丹文化為主

　　洛陽是首批公布的歷史文化名城,最早列入全國八大古都的城市,其文化資源豐富且底蘊深厚,如佛教文化、河洛文化、牡丹文化,旅游收入一直位居全省第

　　二,文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省位于前列。

　�。ǘ�）右星極以開封為中心城市,以大宋文化為招牌

　　開封亦為全國八大古都之一,產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)具有豐富的旅游資源和文化資源,擁有大量宋代風(fēng)格的旅游景點,如清明上河園、包公祠、大相國寺和翰園等,文化資源獨特。近幾年來,隨著鄭汴一體化的逐步實施,為開封文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展提供了新的契機。

　�。ㄈ�）北星極以安陽為中心,以殷墟文化為主

　　安陽是八大古都之一,其產(chǎn)業(yè)區(qū)的文化旅游資源相當(dāng)豐富,如殷墟文化和紅旗渠文化,旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的90 %還多。因此要充分利用文化優(yōu)勢，抓住機遇為河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

　�。ㄋ模┠闲菢O以南陽為中心城市,

　　南陽作為歷史文化名城,文化資源豐富獨特,以“南陽四圣”為標志的漢文化和伏牛山世界地質(zhì)公園,構(gòu)成了南陽文化旅游業(yè)發(fā)展的強勁基礎(chǔ),其獨特的玉雕工藝品業(yè)和中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)成為南陽文化產(chǎn)業(yè)的兩大亮點。

　　“十字星”模型的建立,即把中原文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域連成一個良性的生態(tài)群落,充分實現(xiàn)了文化資源的整合和優(yōu)化配置,又在空間形態(tài)上呈現(xiàn)出區(qū)域特色鮮明,布局和諧,各種文化資源有機整合的狀態(tài)。通過鄭州中心極的集中優(yōu)勢和輻射作用,帶動其他四個星極點的發(fā)展,形成擴散效應(yīng)。同時重點發(fā)展中原文化產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),以盡快形成中原文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和極化效應(yīng),促使中原文化產(chǎn)業(yè)趨集中化運動。

　　2.3研究項目的內(nèi)容：包括核心層、外圍層和相關(guān)層

　　根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)門類內(nèi)容的重要性程度,我國將文化產(chǎn)業(yè)分為文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層。這三個層次對于國家和社會影響的重要性程度是逐層遞減的。但實踐證明,并非所有的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)都是按照這個層次依次排列的,而是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特色穿插于各層次之間。我們認為,在一個文化產(chǎn)業(yè)形成的區(qū)域經(jīng)濟中,沒有特色的文化產(chǎn)業(yè)存在,也就沒有一般的文化產(chǎn)業(yè),而沒有一般的文化產(chǎn)業(yè)作為支撐,特色的文化產(chǎn)業(yè)也就無法表現(xiàn)出來。這種辯證關(guān)系的存在,構(gòu)成了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的“連續(xù)性集合存在”,為我們的模型分析創(chuàng)造了良好的條件。

　　2.4項目預(yù)期成果：全面了解河南省文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題與政策建議

　　（一）本次調(diào)研項目得出如下預(yù)期成果

　　河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（包括數(shù)量、領(lǐng)域、分布、市場表現(xiàn)等） 河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢（包括最新動向、未來可能的發(fā)展方向等） 河南省文化產(chǎn)業(yè)面臨問題（包括當(dāng)前問題和發(fā)展問題等）不同類型、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)對政府管理和政策改進的建言建議

　　（二）加快中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　轉(zhuǎn)變政府職能,充分實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

　　進一步開放中原文化,實施走出去的戰(zhàn)略

　　借助科技的翅膀,推動中原文化產(chǎn)業(yè)

　　建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制

　　借鑒經(jīng)驗,同時創(chuàng)新,發(fā)展特色中原文化產(chǎn)業(yè)

　　3研究方法與質(zhì)量控制

　　3.1研究方法綜述

　　在研究對象上我們選取具有代表性的文化機構(gòu)和城市分別進行調(diào)研，在研究

　　方法上我們不僅僅只用定性的研究，也不是只用定量的研究，面對復(fù)雜的環(huán)境，以文化產(chǎn)業(yè)為研究對象，考慮到其特殊性，我們堅持以定性為主，定量的研究作為參考，用多種方法以達到預(yù)期的效果。

　　（一）在河南省選取有代表性的城市進行調(diào)查

　　表1本項目主要的調(diào)研城市

　�。ǘ�）各種研究方法的詳細情況

　　表2 本項目的主要研究方法

　　3.2 SWOT分析：優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅

　　SWOT分析是美國哈佛大學(xué)教授安德魯斯于20世紀70年代提出的戰(zhàn)略分析框架,是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定研究對象的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機遇和外部挑戰(zhàn),從而進行全面系統(tǒng)的綜合分析。這種分析框架源自企業(yè)管理中的策略性規(guī)劃,本文將其應(yīng)用于河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的綜合分析和評價。

　　3.3問卷調(diào)研：發(fā)放800份問卷對文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行詳細調(diào)研

　　與各代表性文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)合協(xié)作，對具體的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行問卷調(diào)研。根據(jù)各個機構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)所占比重不同，總共發(fā)放約800份調(diào)研問卷。

　　問卷調(diào)研的內(nèi)容主要為：文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展瓶頸、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、人員結(jié)構(gòu)、收入規(guī)模、未來發(fā)展方向和主要問題等。

　　表3 問卷發(fā)放的初步計劃

　　3.4深度訪談：與全省50家文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行面對面深度訪談

　　為了更加深入地了解河南省文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的運作和發(fā)展?fàn)顩r，項目組將與各地市的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行面對面的深入訪談。訪談的主要內(nèi)容為：文化產(chǎn)業(yè)的運作模式、發(fā)展策略、成敗得失經(jīng)驗、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認識和判斷、問題的深入反饋、對政策和管理的具體建議等。

　　表4 深度訪談的初步計劃

　　3.5數(shù)據(jù)統(tǒng)計：與各地文化機構(gòu)合作，匯總文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)

　　與各城市文化市場管理部門或協(xié)會合作，匯總各城市文化機構(gòu)的數(shù)量、分布、人員、注冊時間、注冊資金等數(shù)據(jù)，全面展示文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　3.6質(zhì)量控制：運用國內(nèi)領(lǐng)先的調(diào)研控制流程和分析工具

　　問卷和訪談提綱設(shè)計：將由縱橫天下傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心資深研究人員根據(jù)研究目的和內(nèi)容進行設(shè)計，并提交給文化廳的項目負責(zé)人共同討論后修改；

　　培訓(xùn)與問卷檢查：縱橫天下文化傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心將對所有調(diào)研人員進行項目調(diào)研培訓(xùn)，確保調(diào)研質(zhì)量；從總體問卷中隨機抽取20%進行電話復(fù)核；

　　數(shù)據(jù)錄入和查錯：審核完的問卷將會被及時移交給數(shù)據(jù)處理部門�？v橫天下傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心將用專門的數(shù)據(jù)軟件將數(shù)據(jù)進行兩次錄入以保證錄入數(shù)據(jù)的正確性。

　　數(shù)據(jù)報告：公司有強有力的制表工具（QUANTUM），可以方便地從多個角度分析數(shù)據(jù)；

　　數(shù)據(jù)高級分析：公司用最經(jīng)典的統(tǒng)計軟件（SPSS）進行多種分析。

　　4.項目成果、時間計劃與項目經(jīng)費

　　4.1項目成果：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與政策建議報告》

　　《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與政策建議報告》（綜合版）  《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與政策建議報告》（精簡版）

　　4.2時間計劃：整個項目時間預(yù)期為12周，約3個月

　　本項目工作時間預(yù)期為12周，約3個月左右。項目時間初步計劃如下：

　　表5.項目時間初步計劃

　　4.3項目經(jīng)費：總計27萬元

　　項目的建議書【2】

　　一、項目總論

　　（一） 項目背景

　　改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會在推動餐飲行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻，XXXX餐飲業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟建設(shè)榜首，成為代表XXXX城市品牌的靚麗名片。

　　但是，在餐飲業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價格波動大，供應(yīng)不及時，人為造假、提價，使酒店餐飲企業(yè)進貨成本高，嚴重影響經(jīng)營，導(dǎo)致部分酒店餐飲企業(yè)經(jīng)營不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問題。

　　對此，市政府和行業(yè)協(xié)會予以高度重視，為進一步促進餐飲行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價，理順供需關(guān)系，深化餐飲行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了餐飲食材整合項目。

　�。ǘ�） 項目介紹

　　1、 項目名稱：XX“XXXXX”市場

　　2、 項目地址：

　　3、 項目內(nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建餐飲食材交易中心

　　4、 組建模式：股份制，由XXX與XXX公司共同組建股份制

　　管理公司。

　　5、 項目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺，采用聯(lián)盟會員制管理（供應(yīng)商、餐飲企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入

　　的會員聯(lián)盟體），實現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩(wěn)定物價，促進農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

　　二、項目分析

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)必要性

　　1. 豐富的原料資源

　　根據(jù)XXX副產(chǎn)品原料市場調(diào)查“十一五”期間XXXX量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。

　　2011年公布的《XXXX政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。

　　目前，XXXX區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級以上龍頭企業(yè)，117家市級龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到378個，綠色食品總數(shù)達到250個，有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到45個，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

　　2巨大的消費潛力和發(fā)展空間

　�、� 酒店、餐飲企業(yè)

　　據(jù)XXXXX年統(tǒng)計資料，XXX餐飲行業(yè)總數(shù)為XXXXX家，年食材消

　　費量達xxx億元。

　　② 企事業(yè)單位和院校食堂

　　XXXX市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達80多萬人，按人均日消費xx元計算，年食材采購額xx億元。

　�、� 電商團購

　　根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計，2011年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。

　　由此可見，XXXX市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發(fā)展空間。該項目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺，也為餐飲行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

　　3、激烈的行業(yè)競爭

　　XXXX市餐飲企業(yè)XXXX多家，其中XXXX平以上的餐飲企業(yè)XXXX多家，與之相對應(yīng)的供應(yīng)商近萬家，供應(yīng)商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣；很多餐飲企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價格、數(shù)量、時間，維持需求；另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴重影響了餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。

　　該項目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點，通過整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“XXX采購”市場的交易管理平臺，實現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

　　4、必要性

　　農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場因中間交易環(huán)節(jié)多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了餐飲行業(yè)的發(fā)展需求；實施該項目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對推動XXX市餐飲行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

　�、� 促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

　　整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要；為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

　�、� 保障食品安全的需要

　　通過食材市場的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店餐飲企業(yè)提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

　�、� 穩(wěn)定物價的需要

　　根據(jù)市場需求狀況以及會員企業(yè)采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩(wěn)定物價的作用。

　�。ǘ�）項目建設(shè)有利條件

　　1XX和XXXXXX的扶持

　　餐飲食材整合項目是XX和XXXXX大力扶持的項目，通過對供應(yīng)鏈的整合，實現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩(wěn)定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。

　　2擁有先進的運營體系

　　啟動“XX采購”市場XXXXX運營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。

　　3優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境

　　“XX采購”市場位于XXX市XXX中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、XXXX、XXXX會員店、物流中心、XXX商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以餐飲經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。

　�。ㄈ�）項目建設(shè)思路

　　1、探索餐飲食材供需行業(yè)的必由之路

　　食材采購是餐飲企業(yè)經(jīng)營的必要保障，但是，長期以來采購與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決餐飲供需關(guān)系的必由之路。

　　2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺

　　建設(shè)“XX采購”市場為XXX地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺，運用現(xiàn)代營銷方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

　　3、提升大連酒店餐飲企業(yè)經(jīng)營能力

　　組建餐飲食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價格、時效、服務(wù)等方面提升餐飲企業(yè)的經(jīng)營能力。

　　4、組建先進的運營模式

　　運用先進的xxxxx運營模式實現(xiàn)會員企業(yè)的共同價值，打造 符合多贏原則的.運營模式。

　　（四）項目經(jīng)營理念

　　1、嚴把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

　　運用現(xiàn)代管理手段對各種食材進行嚴格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購程序，避免采購漏洞，使食材質(zhì)量符合國家食品安全規(guī)定。

　　2、發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢

　　“XX采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進的合作關(guān)系。

　　3、提供增值服務(wù)

　　以“滿足XXX需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目, 為會員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

　　4、樹立品牌形象，做行業(yè)標桿

　　“XX”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對餐飲食材供應(yīng)市場的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。

　　三、項目改擴建規(guī)劃及實施方案

　�。ㄒ唬╉椖扛臄U建規(guī)劃

　　1、項目改擴建工程包括：

　　XXX噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺建設(shè)。

　　2、發(fā)展目標

　　X年成型，帶動XX及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場；

　　X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡(luò)團購展示平臺； X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將XXX周邊地區(qū)以xxxx為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。

　　（二）規(guī)劃實施方案

　　1、市場改建

　　“XX采購”市場使用面積 ㎡，設(shè)立 個產(chǎn)品展位， 個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等XX經(jīng)營區(qū)域。

　　2、 噸中心冷庫

　　根據(jù)市場經(jīng)營需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、 個設(shè)備運行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

　　3、物流分揀中心建設(shè)

　　組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業(yè)物流需求。

　　4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

　　配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行快速處理和準確傳遞。

　　5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

　　建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過網(wǎng)絡(luò)在線訂購模式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品

　　網(wǎng)絡(luò)團購目標。

　　四、項目籌建狀況

　�。ㄒ唬� 公司組建

　　1、 公司組建

　　2、編制管理文案

　�。ǘ�） 項目進度

　　1、市場調(diào)研

　　XXXXX年調(diào)研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價格走勢，流通渠道，調(diào)查酒店餐飲企業(yè)、機關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項目建設(shè)提供了第一手資料。

　　2、電商務(wù)平臺

　　xxxxxx公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計的項目網(wǎng)絡(luò)交易平臺，現(xiàn)已進入編程階段。

　　3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

　　根據(jù)項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計階段。

　　4、市場規(guī)劃設(shè)計

　　現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成，按照運營和發(fā)展需要，對原場地格局進行重新設(shè)計和規(guī)劃，總設(shè)計圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出xx食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進入現(xiàn)場設(shè)計階段。

　　5、交易市場（xxxxxx）接收

　　原xxxxx接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。

　　6、銀行合作

　　完成與xx銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。

　　7、會員招募

　　完成xxx家xx供應(yīng)商的招商意向洽談，確保“xx采購”市場建成后的正常運營。

　　五、投資概算

　�。ㄒ唬� 項目投資概算

　　項目建設(shè)投資預(yù)算：xxxxx萬元。

　�。ǘ�） 資金來源

　　自籌資金：xxxx萬元（承辦單位和xxxxxx公司籌措） 銀行貸款：xxxx萬元（項目新建公司貸款） 申請政府財政補貼：xxxx萬元

　　（三） 投資分配

　　1. 開辦費

　　市場調(diào)研：xxx萬元

　　網(wǎng)絡(luò)采購電子商務(wù)平臺建設(shè)：xxx萬元 需要支付原場地租金：xxx萬元/年 不可預(yù)見費：xx萬元；合計：xxxx萬元。

　　2. 冷庫建設(shè)投資

　　建設(shè)xxx噸冷庫（x個冷庫間、一個設(shè)備運行間），用電量xxx—xxxKW，用地面積xxx㎡，庫體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資xxx萬元；

　　3. 物流、分揀、配送投資

　　一期配送車輛xx臺、叉車x臺，其他用品用具預(yù)算投資xxx萬元；二期增加配送車輛xxx臺，投資預(yù)算xxx萬元；合計xxxx萬元。

　　4. ERP信息系統(tǒng)投資

　　ERP系統(tǒng)設(shè)計、編程開發(fā)、服務(wù)器、運營維護等預(yù)算投資xxx萬元；運營期擴展ERP系統(tǒng)，增加投資xxx萬元；合計：xxx萬元。

　　5. 電商交易平臺投資

　　前期電商交易平臺投資、（包括展示平臺、會員平臺、訂單平臺、運維）服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資xxx萬元；運營期開發(fā)建設(shè)增加投資xxx萬元；合計xxx萬元。

　　6. 市場改擴建工程投資

　　照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資xxx萬元。

　　7. 流動資金

　　流動資金預(yù)留xxx萬元。

　　六、項目效益分析

　�。ㄒ唬┩顿Y效益（見表）

　�。ǘ�）經(jīng)濟效益

　　項目建成后預(yù)算年度營業(yè)收入為xxxx萬元，扣除項目建設(shè)費用、運營費用、管理費用等，該項目具有良好的經(jīng)濟效益，具備償還貸款和各方投資能力，具有抗風(fēng)險能力；投資回收期x年（含建設(shè)期），貸款償還期x年（含建設(shè)期），從財務(wù)分析和發(fā)展前景上論證該項目是可行的，不僅風(fēng)險小，而且與會員企業(yè)效益捆綁，持續(xù)效益穩(wěn)定增長，符合社會發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律。因此項目建設(shè)是合理的必要的。 (三) 社會效益

　　1、穩(wěn)定物價，保障質(zhì)量

　　采取直銷、網(wǎng)銷雙向結(jié)合模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，起到穩(wěn)定物價，保障食品質(zhì)量的作用。

　　2、增加就業(yè)機會

　　“xx采購”市場的配套服務(wù)項目需要大批員工，幫助政府解決部分職工再就業(yè)問題，起到維護社會穩(wěn)定的作用。

　　3、增加財政收入

　　項目運營后，每年間接增加財政收入xx億元，其中社會流通業(yè)營業(yè)稅及附加xx億元(x億元 * x%)，社會倉儲運輸業(yè)營業(yè)稅及附加xxxx萬元（x億元 * xx% * x%）。

　　4、促進社會消費增長

　　促進農(nóng)副產(chǎn)品向品牌化、信息化方向發(fā)展，附加值增長xx%，大大提高產(chǎn)品性價比，從而促進社會農(nóng)副產(chǎn)品消費增長。 七、項目風(fēng)險及預(yù)防 （一） 建設(shè)風(fēng)險及預(yù)防

　　項目位于xxxxxxx，此處原為xxx市場，該場地對食品展示、存儲、銷售的需要存在差異，改擴建工程需要較長時間；現(xiàn)已完成現(xiàn)場勘察和改建方案，并與場地所屬單位xxx公司達成初步改建協(xié)議。

　�。ǘ�） 市場風(fēng)險及預(yù)防

　　“xx采購”市場西鄰xxx，北對xxx會員店，這兩個市場均為大宗貨物交易的世界xxx強企業(yè)，市場競爭明顯。

　　項目市場定位采取規(guī)避原則，精準定位上游供貨商和下游采購單位，并通過電子商務(wù)平臺實施網(wǎng)絡(luò)銷售。 （三） 投資風(fēng)險及預(yù)防

　　自籌資金部分由股份組建單位按比例共同承擔(dān)，項目確立后，制定股份責(zé)任，簽署協(xié)議，開辦專項賬戶，將各方出資第一時間存入。

　　銀行貸款及政府專項資金補貼申請在成立股份公司后進行，其資金為項目建設(shè)需求，以確保項目正常開展并有序進行。 八、項目結(jié)論與建議 （一） 項目結(jié)論

　　通過對項目的可行性分析，根據(jù)市場需求整合供應(yīng)商和采購商資源，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和社會組織，共同組建合作聯(lián)盟體是十分必要的，

　　是符合社會發(fā)展規(guī)律的。

　　從市場運營模式分析是科學(xué)的，可行的，即保護供需雙方的經(jīng)濟利益，又促進餐飲業(yè)發(fā)展，推進行業(yè)改革，同時給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，符合市場發(fā)展規(guī)律。 （二） 項目建議

　　該項目是系統(tǒng)的規(guī)�；�的整合項目，關(guān)聯(lián)到社會、行業(yè)、相關(guān)組織等很多方面，如果僅依靠自有力量建設(shè)，不但項目進展緩慢，而且還會直接影響到項目整體建設(shè)，甚至迫使項目擱置，造成經(jīng)濟損失。

　　建議政府和財政部門根據(jù)菜籃子工程和社會發(fā)展需要，對該項目給予支持和幫助，將該項目納入菜籃子工程，劃入扶持范圍內(nèi)，對其提供政策、資金、用地、稅務(wù)、媒體等多方面支持，為項目提供良好的建設(shè)環(huán)境，全面推進項目發(fā)展。

　　xxxxxxxxxxxxx

　　年 月 日

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