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公文寫作基礎(chǔ)知識:命令

時間:2018-03-01 09:12:47 寫作基礎(chǔ) 我要投稿

公文寫作基礎(chǔ)知識:命令

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公文寫作基礎(chǔ)知識:命令

  一、命令的類型

  命令(令)有多種類型,根據(jù)它的使用范圍和作用,可分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令,懲戒令以及動員令、戒嚴令、特赦令等。

  1、公布令。公布令也稱作發(fā)布令、頒布令。它是國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和有關(guān)部門用來公布法律、發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。它一經(jīng)發(fā)布,就要求全體公民、有關(guān)單位和人員無條件地遵照執(zhí)行,具有極強的規(guī)定性和支配力,不容違抗和抵制。這類命令之后,隨著就附上法律、法規(guī)和規(guī)章的全文,即"令出法隨",公布令也就成了這些法規(guī)文件的運行載體,是一種載體性公文。

  例如:

  中華人民共和國主席令

  第七十三號

  《中華人民共和國老年****益保障法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過,現(xiàn)予公布,自1996年10月1日起施行。

  中華人民共和國主席 ******

  1996年8月29日

  2、行政令。行政令是國務(wù)院及其各部門、縣以上地方各級人民政府宣布施行重大強制性行政措施時發(fā)布的命令。

  3、嘉獎令。嘉獎令是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人為嘉獎有關(guān)人員或有功集體而發(fā)布的命令。嘉獎令正文一般由嘉獎原因、嘉獎內(nèi)容和嘉獎希望構(gòu)成,具有極強的號召力。

  由于命令(令)是極具莊重性的公文名稱,懲戒令一般很少使用。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對有關(guān)人員的懲戒往往使用通報或決定等文種行文。

  以上所述是命令(令)的主要種類,此外,還有動員令、戒嚴令、特赦令等。

  二、命令的特點

  由于命令(令)是國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性行政措施等重要事項時使用的公文,它直接體現(xiàn)了國家或某級行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意志,集中反映了國家或某級行政機關(guān)在某個方面政策要求。在發(fā)令機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi),命令起著對有關(guān)工作實行強制干預(yù)和約束、強行統(tǒng)一思想和行動的作用。它具有以下三個特點:

  1、強制性。命令(令)一經(jīng)發(fā)布,有關(guān)的下級機關(guān)或人員必須無條件地執(zhí)行和服從 ,不能討價還價。玩忽職守,延誤或干擾命令的執(zhí)行,都會受到嚴肅的處理;有意違抗,拒不執(zhí)行,必將受到嚴厲的懲罰。

  2、權(quán)威性。命令(令)作為指揮性下行公文,具有行政公文的權(quán)威性和約束力。雖不是法律、法規(guī)本身,但它可以確定法律、法規(guī)的生效日期、施行范圍等。這都具有法律的效力和法規(guī)的約束作用。

  3、嚴肅性。命令(令)的強制性、權(quán)威性和不可逆轉(zhuǎn)性要求制發(fā)命令的'機關(guān)必須極其慎重。人們常說"軍令如山倒",令出就不可收回了。在使用這一公文時,必須嚴肅對待,既不能隨意發(fā)布,更不能朝令夕改。行文要求使用指揮性語言、態(tài)度嚴肅、結(jié)構(gòu)嚴謹、文字簡潔準確,語氣堅決肯定,不允許任意更改和變通。

  三、命令的寫作

  命令(令)這一文種,一般內(nèi)容單一,一事一文,篇幅較短,有的僅一兩句話,有的篇段合一,一貫到底。不論何種類型的命令(令),總的要求是行文簡短扼要,文風(fēng)莊重嚴肅,語氣堅決有力。

  命令(令)的結(jié)構(gòu)一般由標題、正文、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期組成。不同類型的命令(令)的寫作又有各自的具體要求,分述于下:

  1、公布令

  公布令的標題一般由兩個部分構(gòu)成,即由發(fā)文機關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱加文種組成,如《中華人民共和國主席》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。標題下面是令的編號,如第一號、第二號。公布令的編號與一般公文按年度編順序號的方法不同,它是發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間行使職權(quán)時編的流水號,順序延至任職期滿為止,下任另行編號。

  公布令的正文很短,一般只有一兩句話,說明公布的法規(guī)名稱,通過、批準的機關(guān)或會議名稱,通過、批準的時間以及生效的日期。隨后是發(fā)令機關(guān)全稱、領(lǐng)導(dǎo)人簽署和日期。公布令同它所公布的法規(guī)或規(guī)章一起組成一分完整的公文。

  2、行政令

  行政令的標題同一般的公文標題一樣,由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成,如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。行政令的正文一般包括命令原由、命令事項和執(zhí)行要求三個部分。

  行政令的原由要準確簡煉。原由是發(fā)布命令的依據(jù),其任務(wù)在于充分說明發(fā)布命令的理由,使受令者確信命令的合理性、必要性和重要性,但又不能作過多的鋪陳,一般只用一段簡短的話概括出來就行了。如上例《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》用一句話說明發(fā)行新版人民幣的原由:"為了適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,進一步健全我國貨幣制度,方便流通使用和交易核算,現(xiàn)決定……"一是"適應(yīng)",二是"健全",三是"方便"語句簡潔、理由充分、表述準確,使人一看就覺得新版人民幣的發(fā)行事關(guān)重大,確有必要,這就為下達命令事項做了充分的鋪墊。

  命令事項是行政令的主體部分。必須具體、明確地寫清楚本命令所要采取的措施,使受令者明白無誤地知道應(yīng)該怎幺做,不應(yīng)該怎樣做。有的分條列項提出具體要求,如上例命令,一共有五條,其中1、2、3、4條指明了新版人民幣的發(fā)行機構(gòu)、面額、比值、流通要求及發(fā)行時間,非常具體、明確,一目了然。

  執(zhí)行要求是行政令正文的結(jié)尾部分。內(nèi)容一般是對受令者提出要求或囑咐,或明確指明獎懲措施。這一部分應(yīng)與前兩個部分緊密聯(lián)系,一氣貫通,引起受令者的高度重視,以利于命令的執(zhí)行。

  總之,命令(令)的寫作要求做到:內(nèi)容實在,中心突出;結(jié)構(gòu)嚴謹,篇幅簡短:簡約明了,文字精當;語氣堅定,風(fēng)格莊重。

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